Диссертация (1173739), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Теоретически обоснована новая концепция взаимодействия источниковмеждународного и национального трудового права с формулированием ключевыхпонятий, системы международных источников и их классификации, концептуальнойидеи о приоритете международных договоров по отношению к принимаемомугосударственным органом внутригосударственному НПА, которым выражено согласие наобязательность этих договоров, и по отношению к НПА более низкой юридической силы.Сформулированы авторские определения международного трудового права вшироком и в узком смысле с научным обоснованием их соотношения, дефиницияевразийского трудового права.Евразийское трудовое право (как новая доктринальная категория) представляетсобой полисистемный комплекс правовых норм, охватывающих, во-первых, нормымеждународного трудового права (прежде всего той его части, которую можно отнестик праву ЕАЭС), во-вторых, правила, содержащиеся в актах надгосударственных органов,сформированных и действующих в рамках ЕАЭС, и, в-третьих, нормы национальноготрудового законодательства Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и РоссийскойФедерации, которые подвергаются сравнительно-правовому анализу в учебных,научных или практических целях.6.Сформулированыавторскиеопределенияобщепризнанныхпринциповмеждународного права в сфере труда и международного договора о труде.

На основеанализауниверсальныхмеждународно-правовыхисточниковобобщеныисформулированы десять общепризнанных принципов международного права в сферетруда: принцип социальной справедливости, принцип равной оплаты за равный труд;принцип свободы слова в сфере труда; принцип человечности (гуманизма) в сфере18труда; труд свободен и не является товаром; принцип(-ы) социального партнерства;свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективныхпереговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области трудаи занятий.7. К источникам международного трудового права отнесены: 1) международныедокументы, закрепляющие общепризнанные принципы международного права в сферетруда; 2) международные договоры о труде; 3) международно-правовые обычаи; 4)международно-правовыеакты,носящиерекомендательныйхарактер;5)актынационального законодательства (коллизионные нормы трудового законодательства,определяющие регулирование трудовых и непосредственно связанных с нимиотношений с иностранным элементом); 6) судебная и арбитражная практикамеждународных судебных органов (при наличии в ней норм); 7) правовые доктрины.Углублены классификации источников международного трудового права пошести важнейшим критериям, международных договоров о труде – по пяти основаниям,а также международно-правовых источников, сформированных в рамках МОТ, – подвум дополнительным признакам.Обосновано решение проблемы соотношения источников международноготрудового права с источниками национального трудового права на основе умереннодуалистической концепции с приматом общепризнанных принципов международногоправа и международных договоров о труде, участником которых является государство,над одноуровневыми актами национального законодательства о труде.8.Научнообоснованопонятиеконституционализациитрудовогозаконодательства как целенаправленного процесса выявления противоречий междунормами Конституции и актов законодательства о труде с последующим приведениемпоследних в соответствие с Основным Законом.

Предложено в законодательствегосударств – членов ЕАЭС сформулировать понятие конституционализации, отразив внем две выявленные составляющие: 1) сам процесс выявления противоречий междунормамиКонституциииактамизаконодательстваотруде;2)деятельностькомпетентных органов по приведению НПА в соответствие с Конституцией.Теоретически аргументирован вывод о том, что конституционные нормы (в томчисле нормы-принципы) в сфере труда в основном являются нормами прямого действия,19подлежащими непосредственному применению судами при обнаружении пробелов иколлизий в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с нимиотношений.С учетом вышеизложенного сформулировано предложение о целесообразностиподготовки и принятия постановления Пленума Верховного Суда в Беларуси,Казахстане и Кыргызстане «Об обеспечении верховенства и прямого действия нормКонституции при осуществлении правосудия» с учетом позитивного опыта России.Дана рекомендация судам общей юрисдикции при выявлении неполноты илипротиворечий в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных сними отношений напрямую применять нормы национальных конституций, а также вустановленном порядке ставить перед органом конституционного правосудия вопрос опроверке конституционности актов трудового законодательства.9.

Для унификации термина «трудовое законодательство» в государствах – членахЕАЭС предлагается следующая норма-дефиниция, которую в перспективе следуетзакрепить в ст. 1 ТК государств – членов ЕАЭС, а также в Модельном ТК:«трудовое законодательство (законодательство о труде) – совокупностьпринятых в установленном порядке на республиканском, отраслевом или местномуровне нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и непосредственносвязанные с ними общественные отношения».10. На основе сравнительного анализа ТК и иного законодательства государств –членов ЕАЭС сформулированы следующие выводы и предложения:принимая во внимание факт государственного суверенитета и политическойнезависимости Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, в них должнысохраниться национальные системы трудового законодательства с определеннойнациональной спецификой, обусловленной в том числе особенностями территориальногоустройства государств, ввиду чего принятие единого ТК невозможно;обоснована соподчиненность в иерархии национальных источников трудовогоправа по юридической силе и дана рекомендация по легальному закреплению в Армении,Беларуси,КазахстанеприоритетногозначенияТКсредиактовтрудовогозаконодательства с учетом положительного опыта России и Кыргызстана;огромныйобъемподзаконногонормотворчества,обусловленныйчастымиспользованием в ТК отсылочных норм, а равно допускаемое национальными20конституциями Беларуси и Казахстана принятие президентами указов и (или) декретов,конкурирующих по юридической силе с законами и порой вступающих в противоречияс ТК и иными законами влекут негативные последствия (рост числа коллизий нормтрудового права, сложности в их разрешении правоприменителями);во всех государствах – членах ЕАЭС назрела необходимость провестикомплексную ревизию НПА президентов, правительств, а также иных НПА о труде,актов трудового законодательства, принятых в период существования СССР, и признатьих утратившими силу полностью или в части, противоречащей конституциям,международным договорам и ТК;нормативная природа постановлений Пленума Верховного Суда и тех актоворганов конституционного правосудия государств – членов ЕАЭС, которыми нормыправа (в том числе трудового права) признаются неконституционными и (или)формируются правовые позиции данных органов, обязательные для правоприменителей,позволяет включить эти акты в систему источников трудового права;разработана авторская структура Модельного ТК, нацеленная на максимальнополное системное урегулирование трудовых и непосредственно связанных с нимиотношений в современных условиях.11.

Проведено теоретическое разграничение социально-партнерских нормативныхсоглашений (коллективных договоров и соглашений) и локальных нормативных актов,усовершенствован понятийно-категориальный аппарат отрасли трудового права, включаяследующие авторские дефиниции.Социально-партнерские нормативные соглашения – это нормативныедоговоры, заключаемые социальными партнерами (работниками и работодателями) влице их представительных органов, а также государством в лице уполномоченныхгосударственныхорганов,содержащиеправовыенормыи(или)взаимныеобязательства сторон в социально-трудовой сфере.Коллективныйдоговор–виддвустороннеголокальногосоциально-партнерского нормативного соглашения, заключаемого по результатам коллективныхпереговоров между работодателем (работодателями) и работниками в лицесоответствующих представительных органов, содержащего правовые нормы и (или)взаимные обязательства сторон в социально-трудовой сфере на уровне конкретнойорганизации (ее обособленного подразделения) либо в рамках групп организаций.21Соглашение – вид трехстороннего или двустороннего социально-партнерскогонормативного договора, заключаемого по результатам коллективных переговоровмежду работодателями (их объединениями), работниками (их объединениями) игосударством в лице уполномоченных государственных органов, и содержащегоправовые нормы и (или) взаимные обязательства сторон в социально-трудовой сферена уровне определенной профессии, отрасли или территории.Научно обоснована концептуальная идея о приоритете соответствующихсоциально-партнерских нормативных соглашений (с учетом уровня их принятия) поотношениюкподзаконнымсоответствующееНПАилокальнымсоциально-партнерскоенормативнымсоглашениеактам,улучшаетеслиправовоеположение работника.12.

Обоснована новая концептуальная идея о целесообразности использования внаучном обороте и в законодательстве более широкого родового понятия «локальныйправовой акт», в которое входили бы принимаемые работодателем внутренниедокументы нескольких видов: локальные нормативные правовые акты (правила,положения и др.), локальные индивидуальные правовые акты (графики работ,сменности, отпусков) и локальные правовые акты смешанной природы.Сформулирована новая доктринальная дефиниция локального НПА с учетом егоразграничения с социально-партнерскими нормативными соглашениями: локальныйнормативный (правовой) акт – принимаемый работодателем единолично, с учетоммнения или по согласованию с представительным органом работников документ,содержащий локальные нормы права, регулирующие трудовые и непосредственносвязанные с ними отношения.13. На основе авторского определения трудоправовой интеграции, ее форм испособов, сравнительного исследования наднациональных источников сформулированыследующие теоретико-прикладные выводы:на этапе экономической интеграции ЕАЭС, предполагающей создание общегорынка рабочей силы, предпочтительнее использовать более мягкие формы правовойинтеграции в виде гармонизации (путем принятия модельных законодательных актов,взаимного учета законодательного опыта), а также международно-договорный способ;для сближения трудового законодательства в рамках Союзного государстваБеларуси и России необходимо на уровне Высшего государственного совета утвердить22Программу совместных действий государственных органов Республики Беларусь иРоссийской Федерации по дальнейшему сближению национального законодательства;разработка Модельного ТК сохраняет свою актуальность и должна бытьпродолжена как наиболее перспективный мягкий способ сближения трудовогозаконодательства государств – членов ЕАЭС и других стран СНГ;вопрос об унификации трудового законодательства между Арменией, Беларусью,Казахстаном, Кыргызстаном и Россией возникнет только в том случае, еслигосударства-членырешатперейтиотЕвразийскогоэкономическогосоюзакЕвразийскому союзу и (или) учредят в рамках ЕАЭС надгосударственный органпарламентского типа, передав ему часть своих законодательных полномочий;к наднациональным источникам трудового права в рамках ЕАЭС могут бытьотнесены акты вторичного права ЕАЭС, такие как решения ЕЭК, решения Высшегосовета и Межправительственного совета; решения ЕЭК обладают верховенством поотношению к национальным НПА (за исключением конституций государств-членов);решения Высшего совета и Межправительственного совета могут быть отнесены кспециальным НПА.14.

Характеристики

Список файлов диссертации