Диссертация (1173739), страница 57
Текст из файла (страница 57)
М.: Волтерс Клувер, 2010. С.59–83.692Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. С.65.693Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР: автореф. дис. … д-ра юрид.наук : 12.00.05. М.: ИГП АН СССР, 1979. 33 с.; Он же. Локальные нормы трудового права и материальноестимулирование. Львов: Вища шк., 1973. 160 с.: Он же. Сочетание централизованного и локального правовогорегулирования трудовых отношений. Львов: Изд-во Львов. ун-та, 1977.
151 с.694Антонова Л.И. Вопросы теории локального правового регулирования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01;ЛГУ. Л., 1988. 39 с.; Она же. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). Л.: ЛГУ, 1985. 152 с.695Нуртдинова А.Ф. Права работодателей в трудовых отношениях / под ред. А.Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой. М.:Эксмо, 2010.
480 с.696Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения : автореф. дис. …д-ра юрид. наук : 12.00.05; МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2005. 49 с. Он же. Хныкин Г.В. Локальные нормативныеакты трудового права. Иваново: Изд-во «Иван. гос. ун-т», 2004. 260 с.697Драчук М.А. Локальные нормативные акты организации.
Омск : Изд-во Омск. гос. ун-та, 2008. 316 с.698Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права: монография. М.:ООО «Интел-синтез АПР», 2003. 152 с.699Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: автореф. дис.
… канд. юрид. наук : 12.00.05; Томк. гос. ун-т.Томск, 2004. 31 с.700Лукаш, С.С. Співвідношення централізованого і локального регулювання трудових відносин в умовах ринковоïэкономіки : монографія. Харків: ФІНН, 2009. 368 с.701Ярошенко О.М. Теоретичнi та практичнi проблеми джерел трудового права України: монографiя. Харкiв: ВидавецьСПД ФО Вапнярчук Н.М., 2006. 456 с.221ученых, публиковались лишь отдельные разделы в книгах под редакцией И.В.
Гущина702,статьи отдельных авторов. Вместе с тем проблема локальных нормативных (правовых)актов и их соподчиненности с другими источниками трудового права по-прежнемуостается дискуссионной в науке и не до конца решенной в законодательстве.С. П. Маврин обоснованно писал о том, что «правовой механизм управления трудомна предприятии практически полностью состоит из правовых средств, устанавливаемыхнормами трудового права»703. На современном этапе развития трудового права важноезначение в этом механизме отводится локальным нормативным (правовым) актам, которыедополняют, а в отдельных организациях – заменяют коллективно-договорные средстваправового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.И.
В. Гущин полагает, что юридическую силу «локальные нормативные актыприобретают в том случае, если они приняты в установленном законодательствомпорядке…»704. Следует согласиться с тезисом о том, что соблюдение или несоблюдениепорядка принятия придает юридическую силу и последующую применимость локальномуакту. Вместе с тем вряд ли можно согласиться с мнением того же ученого о том, что правоработодателя на локальное нормотворчество предоставляется общей нормой права ислучаями,определеннымизаконодателем,посколькуоснованиемлокальногонормотворчества является не государственная власть, а хозяйская власть нанимателя,вытекающая из автономии организации.А. А. Войтик и Л.
В. Солонская в русле концепции Г. Еллинека видят в локальныхнормативных правовых актах результат делегирования (управомочивания) нанимателей напринятие этих актов со стороны государства705. Российский ученый А. Ф. Нуртдиноваразделяет позицию Л. С. Таля в том, что «вряд ли можно согласиться с тем, чтогосударство делегирует работодателю власть», по ее мнению, «скорее речь должна вестисьо наделении работодателя правотворческими полномочиями для решения построенияобщего702правопорядка,составнойчастьюкоторогоявляетсяправопорядоквТрудовое процессуально-процедурное право / Л.Я. Абрамчик, С.В. Агиевец [и др.]; под общ.
ред. И.В. Гущина.Минск: Амалфея, 2008. 548 с.703Маврин С.П. Правовые средства управления трудом на предприятии. Л.: Изд-во ЛГУ, 1989. С.102.704Трудовое право: учебно-метод. комплекс / И.В. Гущин, С.В. Агиевец [и др.]; под общ. ред.
И.В. Гущина. Гродно:ГрГУ им. Я. Купалы, 2010. С.178.705Войтик А.А., Солонская Л.В. Проблемы локального правового регулирования трудовых отношений // Пром.торговое право. 2003. № 3. С.77.222организации»706. Правильнее, на наш взгляд, вести речь о санкционировании, а не оделегировании или управомочивании нанимателей на принятие локальных актов,поскольку данное право имманентно присуще хозяйской власти нанимателя, т. е. оно неявляется производным от велений государства, но последнее может на определенномотрезке исторического развития подтвердить это право локального нормотворчестванормой закона.В этом плане более обосновано мнение Г.В. Хныкина: «Локальные нормативныеакты приобретали значение источников права при условии, что они санкционированыгосударством или приняты по поручению государства и охраняются им.»707По мнению А.
А. Костузик, повторенному И. Ч. Мелешко, в основе развитиялокального нормативного регулирования трудовых и связанных с ними отношений лежитпротиворечие интересов работника и нанимателя708. С данным утверждением можносогласиться лишь отчасти. Действительно, указанное противоречие и правовые средствадля его преодоления лежат в основе трудового права как отрасли. Что же касаетсялокального нормативного регулирования отношений в сфере труда, то оно в большейстепени отвечает интересам нанимателей, позволяя им в более полном объемеосуществлять по отношению к работникам свою хозяйскую власть. Поэтому средствомснятия противоречий между интересами сторон трудового отношения выступает нелокальные нормы трудового права, а те законодательные предписания, которыеограничивают хозяйскую власть работодателя по отношению к работникам.О. Зайцева и Е.
Шамардин, усматривая в локальных нормативных актах проявлениенормативнойвластиработодателя,критикуюттермин«хозяйскаявласть»какущемляющий «в какой-то степени права работника как свободной личности, добровольновступающей в трудовые правоотношения»709. С последним суждением вряд ли можносогласиться, поскольку сам по себе термин «хозяйская власть», возникший в начале ХХ в.,ни что и никак не может ущемить. Работодатель же, обладающий определенной706Нуртдинова А.Ф.
Права работодателей в трудовых отношениях / под ред. А.Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой. М.:Эксмо, 2010. С.229.707Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения : автореф. дис. …д-ра юрид. наук : 12.00.05; МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2005. С.15.708Костузик А.А. Противоречие интересов как источник развития локального нормативного регулирования трудовыхи связанных с ними отношений // Пром.-торговое право.
2006. № 5. С.66; Мелешко И.Ч. Локальное нормативноерегулирование трудовых отношений в Республике Беларусь: понятие, принципы и проблемы правовогорегулирования // Весн. ГрДУ ім. Я. Купалы. Сер.4. Правазнаўства. Псіхалогія. 2007. № 3. С.33.709Зайцева О., Шамардин Е. Локальное нормотворчество как проявление нормативной власти работодателя (напримере газавой промышленности) // Вопросы трудового права. 2012.
№ 6. С.40.223хозяйственной автономией и вытекающей из нее хозяйской (в том числе нормативной)властью, не должен ущемлять трудовые права работников, поскольку пределы его властиограничены законодательством о труде и социально-партнерскими соглашениями.По мнению В. Н. Скобелкина, к которому присоединилась и Т.
А. Затолокина,условием для принятия локальной нормы может являться «и отсутствие общей нормы,запрещающей издание локальной нормы»710. Такой взгляд в целом укладывается вконцепцию автономии хозяйской власти работодателя, в рамках которой он можетреализовывать свою нормативную власть в отношении наемных работников.Представляется спорным высказывание Г.
А. Рогалевой о том, что «локальныенормативные правовые акты не могут существовать вне единой системы трудовогозаконодательства»711, поскольку локальные нормативные акты – это неотъемлемая частьсистемы источников трудового права, а не системы трудового законодательства.Азербайджанские«локальноеправовоеученыеА. М. КусумоврегулированиепозволяетиА. Э. Мустафаевацеленаправленносчитают,углубленночтоидемократично, диспозитивными методами регулировать трудовые отношения, чтопозволяет более точно учесть специфику отдельной организации» 712.
С этим мнениемможно согласиться лишь с оговоркой. Ведь к локальному регулированию относятся иколлективные договоры, а при отсутствии последних локальные акты как инструментхозяйской власти обретают не демократические, а скорее авторитарные черты.На отсутствие в ТК Беларуси правовых норм, закрепляющих общие вопросылокального регулирования трудовых отношений как на практическую проблему вернообращает внимание Е. И. Астапов713, но одни лишь рекомендации Министерства труда исоциальной защиты Республики Беларусь, на наш взгляд, эту проблему решить не могут,нужны дополнения в главу «Общие положения» ТК Беларуси.В условиях перехода от социалистической концепции трудового права сограниченным локальным правовым регулированием трудовых отношений к обществу710Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. Омск: Ом. гос.
ун-т, 1999. С. 322–333; Затолокина Т.А. Принципмногоуровневости правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации: автореф. дис. … канд.юрид. наук : 12.00.05; Омский гос. ун-т. Екатеринбург, 2015. С.22.711Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права: монография. М.:ООО «Интел-синтез АПР», 2003.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
