Диссертация (1173739), страница 27
Текст из файла (страница 27)
конф. труда. Женева : МБТ, 1998. 13 с.317Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. Т. I. 1919–1956. Женева, 1991. 1159 с.;Т. II. 1957–1990. Женева, 1991. 2247 с.318Комментарий новелл Трудового кодекса Республики Беларусь / Василевич Г.А. и [др.] / под общ. ред. О.С.Курылевой и К.Л. Томашевского. Минск : Агент-во Вл. Гревцова, 2007. С.58–59.106временныепереводыбезписьменногосогласияработникавсвязиспроизводственной необходимостью, под которой, в частности, понимается замещениевременно отсутствующего работника (это отмечалось В.
И. Кривым, О. С. Курылевой)319;неограниченноеТКилиинымзаконодательнымактомиспользованиенанимателями в Республике Беларусь сферы применения контрактной системы найма, чтослужитбарьеромкувольнениюпожеланиюработника(ст. 40ТКБеларусираспространяется только на трудовые договоры с неопределенным сроком). В этих целяхнеобходимо отменить Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «Одополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплениютрудовой и исполнительской дисциплины»320, а в ТК ограничить круг категорийработников, с которыми допускается заключение срочных трудовых договоров (в томчисле контрактов) и распространить ст.
40 ТК Беларуси на любые трудовые договоры.В отношении конституционного права на свободу объединения в национальномзаконодательстве Беларуси и Казахстана также не все благополучно. Неслучайно в частисоблюдения Конвенций МОТ № 87 и № 98 Республика Беларусь неоднократнообсуждалась в органах МОТ (Комитете по расследованию, Комитете по свободеобъединения, а также в Комитете по применению норм Международной конференциитруда)321. Среди претензий со стороны экспертов МОТ в адрес Беларуси были в том численормы Декрета Президента Республики Беларусь от 26.01.1999 № 2 «О некоторых мерахпо упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иныхобщественных объединений»322 с достаточно высоким требованием к количествуучредителей профсоюза в организации (не менее 10), а также установление соотношенияработников и учредителей, «что существенным образом затрудняет процесс созданияпрофсоюза в связи с тем, что фактически число учредителей может быть намного большезаявленных 10»323.
Заметим, что Декрет Президента Республики Беларусь от 02.06.2015319Кривой В.И. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Постатейный комментарий. Минск: Технопринт, 2000 Кн.I.Гл. 1–3. С. 182–183; Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Г.Ф. Асоскова [и др.]; под общ. ред.Г.А. Василевича. 4-е изд., перераб. и доп. Минск : Амалфея, 2008.320Национальный реестр правовых актов Респ.
Беларусь. 1999. № 58. 1/512.321Trade Union Rights in Belarus: Report of the Commission of Injury appointed under article 26 of the Costitution of the ILOto exemine the Observance by the Gavernment of the Republic of Belarus of the Freedom of Association anf Protaction of theRight to Organise Convention, 1948 (№ 87) and the Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (№ 98),July 2004 //URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/meetingdocument/kd00067.pdf(дата обращения 20.01.2017).322Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. 1999. № 9.
1/65.323Идея свободы в трудовом праве: монография / Е.А. Волк [и др.]; под общ. ред. К.Л. Томашевского. Минск:Амалфея, 2015. С.162.107№ 4324, принятый в первые дни 104-й сессии МОТ, проходившей с 1 по 13 июня 2015 г.,несколько снизил требования к профсоюзным организациям для их регистрации. Так, вДекрете №2 слова «не менее 10 процентов работающих (обучающихся) от их общего числана предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек» были замененысловами«неменее10учредителей(членов),работающих(обучающихся)насоответствующем предприятии, в учреждении, организации».
Получается, что de jureконституционное право на объединение в профсоюзы в Беларуси закреплено и дажедовольно активно используется (более 80 % трудящихся являются членами профсоюзов),но de facto создать профсоюзную организацию на практике бывает затруднительно, а вмикроорганизациях, имеющих менее 10 наемных работников, практически невозможно.Если обратиться к Закону Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от27.07.2014, то, по мнению казахстанского ученого Е.Н. Нургалиевой, в нем нарушеносновополагающий принцип международного права в сфере труда, сформулированныйМОТ как «свобода объединения», который закреплен и в ст. 23 Конституции Казахстана.Отступления от принципа свободы объединения в Казахстане, на взгляд того же автора,выражаются, в частности, в следующем: ограничениях в видах создаваемых профсоюзов ипрофобъединений; принуждении вступления локальных профсоюзов в отраслевыепрофсоюзы и их территориальные профобъединения в республиканские профобъединения;монополия на представительство на отраслевом уровне социального партнерства только содним видом профсоюзов (отраслевым)325.Немало проблем с конституционализацией законодательства о забастовкахнаблюдается в Армении, Беларуси, Казахстане и других государствах – членах ЕАЭС.Урегулированная в ст.
388–399 ТК Беларуси процедура проведения законной забастовкинастолько сложна, что в последние 15 лет в Республике Беларусь не былозарегистрировано ни одной забастовки, хотя предзабастовочные волнения все женаблюдались. По мнению армянского исследователя К. С. Казарян «действующийТрудовой кодекс РА ограничил конституционное содержание права на забастовку...Согласно 32-й статье Конституции РА забастовка является не только средствомразрешения коллективных трудовых споров, но и средством защиты трудовых,324Национальный правовой Интернет-портал Респ.
Беларусь. 04.06.2015. 1/15825.Нургалиева Е.Н. Проблемы модернизации профсоюзного законодательства в Республике Казахстан // Трудовое исоциальное право. 2014. №4. С.15.325108социальных и экономических интересов в общем»326. Этот вывод можно распространить ина ТК Беларуси, где легальное определение забастовки в ч.
1 ст. 388 связывает цель еепроведения только с разрешением коллективного трудового спора, хотя в Конституцииречь идет о защите гражданами экономических и социальных интересов, что гораздо шире.О проблемах в существующем механизме разрешения коллективных трудовыхспоров в России, в том числе в части реализации конституционного права на забастовку,убедительно писали А.
М. Куренной327, Е. С. Герасимова, Н. Л. Лютов328, В.А. Сафонов329,Т. А. Сошникова330 и другие ученые, но законодательство о забастовках по-прежнемусодержит массу ограничений, запретов, в том числе в отношении забастовок солидарности.В заключение параграфа сформулируем некоторые выводы:конституционализациютрудовогозаконодательстваследуетпониматькакцеленаправленный процесс выявления противоречий между нормами конституции и актовзаконодательства о труде с последующим приведением последних в соответствие сосновным законом;право на труд наиболее полно сформулировано в Конституции Беларуси, вусеченном варианте – в Конституции РФ и вообще отсутствует в Конституциях Армении,Казахстана и Кыргызстана;принцип свободы труда (свободного выбора труда) в той или иной форме закрепленв конституциях государств – членов ЕАЭС (кроме Беларуси);принцип запрета принудительного труда провозглашен во всех конституцияхгосударств – членов ЕАЭС (кроме Кыргызстана), причем в Беларуси и Казахстане указаныпо два исключения из данного запрета;конституции государств – членов ЕАЭС с небольшими редакционными отличиямигарантируют право на оплату труда, право на отдых, здоровые и безопасные условиятруда, на объединение в профсоюзы и право на забастовку;326Казарян К.С.
Проблемы правового регулирования института забастовки : автореф. дис. … канд. юрид. наук:12.00.05; Росс.-армянский (славянский) университет. Ереван, 2014. С.8.327Куренной А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Науч.-практ. пособие. М.: Юстицинформ,2010. 192 с.328Лютов Н.Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. М.: ТК Велби, Проспект, 2007. 256 с.;699; Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство.
М.:АНО «Центр социально-трудовых прав», 2015. 190 с.329Сафонов В.А. Социальное партнерство: Учебник для бакалавриата и магистрантуры. М.: Юрайт, 2015. С.326–387.330Сошникова Т.А. Пути повышения роли профессиональных союзов в современной России: монография. М.: Изд-воМоск. гуманит. ун-та, 2014. 168 с.109наибольшаяблизостьформулировокконституционныхправработниковнаблюдается в конституциях РФ и Казахстана, что свидетельствует о существенномвлиянии в этой части первой на вторую;в национальном трудовом законодательстве государств – членов ЕАЭС все ещевстречается немало отступлений от конституционных норм, закладывающих основытрудового права, что должно служить предметом внимательного изучения со стороны какзаконодателя, так и органов конституционного контроля.Проблема прямого действия норм-принципов, закрепленных в конституцияхгосударств – членов ЕАЭС.Вопросы,возникающиеприпрямом(непосредственном)действиинормконституции, находились в центре внимания ряда ученых-теоретиков (С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
