Диссертация (1173739), страница 24
Текст из файла (страница 24)
1 ст. 5 данного Кодекса вытекает, что ктрудовому законодательству в России отнесены: ТК РФ, иные федеральные законы изаконы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права.И.К. Дмитриева верно обратила внимание, что в данной редакции (Федерального закона от30.06.2006 № 90-ФЗ) «понятие трудового законодательства определено более узко», атакже на то, что «изменение понятия «трудовое законодательство» носит общий(сквозной) характер и ныне используется во всем ТК, иных актах»294.ОсновойтрудовогозаконодательствавРоссиивыступаетКонституцияифедеральные конституционные законы.
За рамками трудового законодательства в Россиипо смыслу ч.1 ст.5 ТК РФ оказались иные НПА, содержащие нормы трудового права:указы Президента РФ; постановления Правительства РФ и НПА федеральных органовисполнительной власти; НПА органов исполнительной власти субъектов РФ; НПА органовместного самоуправления.Согласно ч. 1 ст. 3 ТК Кыргызстана регулирование трудовых отношений и иных,непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с КонституциейКыргызскойРеспубликиосуществляетсятрудовымзаконодательством(включаязаконодательство об охране труда) и иными НПА, содержащими нормы трудового права:настоящим Кодексом, иными законами, указами Президента и постановлениямиПравительства Кыргызской Республики, актами органов местного самоуправления илокальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Заметим, чтотерминологически и редакционно данная норма весьма близка к ч.
1 ст. 5 ТК РФ (как попредмету регулирования, так и по включению в трудовое законодательство блока«законодательство об охране труда» и по громоздкому словосочетанию «нормативныеправовые акты, содержащие нормы трудового права»). Часть 1 ст. 3 ТК Кыргызстана непозволяет дать однозначный ответ, где, по мнению кыргызского законодателя,заканчивается трудовое законодательство и начинаются «иные нормативные правовые294Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв.
ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. 4-е изд., испр.и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2009. С.40.96акты, содержащие нормы трудового права». Но, судя по определению термина«законодательство» вст. 2 Закона «О нормативных правовых актах КыргызскойРеспублики («совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественныеотношения»), между этим законом и ТК Кыргызстана имеется явное противоречие.Важно также правильно соотносить категории «законодательный акт» и «актзаконодательства». В Республике Беларусь указанные понятия достаточно четкоопределены и соотнесены в ст.
1 Закона «О нормативных правовых актах РеспубликиБеларусь». Термин «законодательный акт» шире, чем «закон», но ýже, чем «актзаконодательства», поскольку охватывает собой Конституцию Республики Беларусь,законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь. В Россииже термин «законодательство» используется в более узком смысле: охватывает толькоКонституцию, федеральные законы и законы субъектов федерации, что вызываетоправданную критическую оценку со стороны Е.
Б. Хохлова295 и некоторых другихученых-юристов. В связи с этим обоснованным считаем мнение И. О. Снигиревой, котораякритиковала понимание термина «трудовое законодательство» «в узком (собственном)смысле слова как совокупность только законов применительно к регулированию трудовыхотношений», считая его неадекватным. По ее мнению следует использовать широкуютрактовку системы трудового законодательства «с включением в него всех нормативныхправовых актов, регулирующих трудовые и связанные с трудом отношения»296.Таким образом, представляется, что белорусский, казахстанский и кыргызский опытс широкой трактовкой понятия законодательства более обоснован.Для устранения вышеуказанных недостатков и унификации термина «трудовоезаконодательство» в государствах – членах ЕАЭС предлагается следующая нормадефиниция, которую в перспективе следует закрепить в ст.
1 ТК Беларуси, ст. 1 ТККазахстана, а также в Модельном ТК:«трудовое законодательство (законодательство о труде) – совокупностьпринятых в установленном порядке на республиканском, отраслевом или местном уровненормативных правовых актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные сними общественные отношения».295Хохлов Е.Б. К проблеме источников современного российского трудового права // Рос. ежегодник труд. права.2011.
№ 7. С. 144.296Нестерова Н.М. Проблемы, концепции и разработки нового Трудового кодекса РФ (материалы конференции) //Государство и право. 2000. №10. С.62.97В случае восприятия данного широкого понятия «трудовое законодательство»российским законодателем, эту норму-дефиницию следует модернизировать с учетомфедеративного государственного устройства РФ:«трудовое законодательство – совокупность принятых в установленном порядкена федеральном уровне, уровне субъектов федерации, отраслевом или территориальномуровне нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и непосредственносвязанные с ними общественные отношения».Далее для целей настоящего исследования термины «трудовое законодательство» и«законодательство о труде» будут использоваться как синонимы в вышеуказанномшироком смысле.Дискуссионным в юридической науке был и остается вопрос о том, входит ли самаКонституциявтрудовоезаконодательство.Еслибольшинствоученых-конституционалистов не без основания относят Конституцию к актам конституционногозаконодательства, то большинство ученых в области трудового права данный вопросвообще обходят (пишут о Конституции как об источнике трудового права или обисточнике правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с нимиотношений, не соотнося ее с трудовым законодательством).Белорусский исследователь В.
И. Кривой в одном из своих комментариев к ТКБеларуси относит Конституцию к актам трудового законодательства 297. Полагаем, чтотакое толкование ст. 7 ТК Беларуси ошибочно. Расположение белорусским законодателем«других актов законодательства о труде» в п. 2, а не в п. 1 ч. 1 ст. 7 ТК Беларуси следуеттолковать как охват термином «законодательство о труде» данного Кодекса и иныхнормативных правовых актов (кроме Конституции). С учетом того, что количествопринципов, относящихся к предмету трудового права, в Конституции (как Беларуси, так идругих государств – членов ЕАЭС) составляет менее 5 % от всего объема нормативногоматериала, а основной массив правил, содержащихся в Основном Законе, – этоконституционно-правовые предписания, полагаем, правильнее относить Конституцию кактам конституционного законодательства, а не трудового.
При этом нет противоречия втом, что Конституция является источником регулирования трудовых и непосредственносвязанных с ними отношений, но при этом не является актом законодательства о труде.297Кривой В. И. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь для профессионалов в 40 вып.
Могилев:Могилев. обл. укруп. тип., 2007. Вып. 1. Глава 1. Общие положения. С.68.98Ведь, к первому (родовому) понятию относятся и иные источники (коллективныедоговоры, соглашения, локальные нормативные правовые акты, трудовые договоры),которые также не являются актами законодательства о труде.Для сравнения отметим, что в четырех из пяти ТК государств – членов ЕАЭС (кромеТК Армении) Конституция четко разведена с трудовым законодательством. Такимобразом,правильнымследует считатьподход, согласно которомутрудовоезаконодательство основывается на нормах Конституции, но сама Конституция невходит в трудовое законодательство.
Этот вывод подтверждается также и законамилогики, поскольку не может одно явление основываться на другом при том, что второеявление одновременно входит в первое.Спонятиемконституционализации«конституционность»,котораяисследоваласьтесносоприкасаетсябелорусскимикатегория(Г. А.
Василевич298,А. Г. Тиковенко299 и др.) и российскими учеными (Н. В. Витрук300, А. В. Зиновьев301).Итак, конституционность может рассматриваться как одно из свойств или состоянийдействующегосогласованностизаконодательствасиликонституционными«конституционализация»отражаетотдельныхнормами.динамику,НПА,Впосколькувыражающеесясвоювихочередьпонятиебольшинствомавторовтрактуется как процесс приведения текущего законодательства в соответствие сконституционными принципами и нормами (Г. А. Гаджиев302, Г.
А. Василевич303).С учетом вышеуказанных взглядов ученых можно выделить две составляющие(элемента) такого сложного правового явления, как «конституционализация трудовогозаконодательства»: во-первых, в него входит сам процесс выявления противоречий междунормами Конституции и актами законодательства о труде; во-вторых, деятельностькомпетентных органов по приведению последних в соответствие с Основным Законом.298Василевич Г.А.
Комментарий к закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Минск: ООО«Интерпрессервис», 2003. С.50.299Тиковенко А.Г. Понятие «конституционность» в теории и практике // Национальная государственность иевропейские интеграционные процессы: сб. науч. тр. в 2 т. / редкол.: С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
