Диссертация (1173739), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Данный подход кклассификации источников трудового права приемлем (по такому критерию, как порядокпринятия), но все же сами виды источников нуждаются в уточнении, поскольку частьдоговорно-правового блока также носит нормативный характер (международные договорыо труде, коллективные договоры и соглашения).Казахстанский исследователь А. К. Надирова структурные элементы системыисточников трудового права выделяет, опираясь на уровни: федеральный, региональный,территориальный, социально-партнерский и уровень организации234.
Заметим, чтовыделение федерального уровня вряд ли уместно для унитарных государств, к которымотносится Казахстан, а социально-партнерский уровень вряд ли стоит выделять отдельно,так как социально-партнерские соглашения могут заключаться на различных уровнях(начиная от республиканского и заканчивая локальным). Нормативные правовые акты тотже исследователь классифицирует в русле норм Закона Республики Казахстан «Оправовых актах» на основные и производные.Кыргызский ученый К.
С. Раманкулов предлагает классифицировать НПА о трудепо трем критериям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим. Приэтом по юридической силе НПА им делятся на законы и подзаконные НПА; по объему иобъекту регулирования – на общие и специальные акты о труде; по сфере действия – актывнешнегоивнутреннегодействия235.СхожиеклассификацииНПАдостаточнораспространены также в российской учебной литературе236.Возможна классификация источников трудового права и по другим критериям,многие из которых предлагались в науке (К. Н. Гусов и В.
Н. Толкунова проводили ее постепени важности и субординации; системе трудового права и ее институтам; органам,принявшим нормативный акт237; В. И. Миронов выделял дополнительно такие критерии,как тип регулируемых отношений, форма нормативных актов, порядок принятия и издания233Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред.
А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. 2е изд., доп. М.: Изд. дом «Городец», 2007. С.32.234Надирова А.К. Трудовое право Республики Казахстан: курс лекций. Алматы : ИЦ ОФППИ Интерлигал, 2013. С.48.235Раманкулов К.С. Трудовое право Кыргызской Республики: Учеб. 2-е изд., доп., испр. Бишкек: Турар, 2008.
С.69.236См., например: Трудовое право России: учебник для вузов / Отв. ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский. М.: ИНФРАМ-НОРМА, 1998. С.48; Трудовое право России: учебник / Ж.А. Горбачева [и др.]; под ред. А.М. Куренного. М.:Юристъ, 2004. С.51; Трудовое право: учебник / Д.В. Агашев [и др.]; под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма: Инфра-М,2011. С.62 и др.237Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учеб. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.
С. 46–47.75нормативного акта, степень реализации источников238; С. Ю. Чуча – по уровню правовогорегулирования выделял семь видов источников239, что частично учтено в нашем четвертомкритерии. Подходы вышеуказанных ученых внесли свой вклад в развитие российскойнауки трудового права и будут учтены при построении авторской классификации.В заключение краткого обзора точек зрения на классификацию источниковтрудового права отметим, что в западной науке трудового права такая классификация, какправило, не проводится.
Например, известный современный аргентинский ученыйкомпаративист А. Бронштейн упрощенно выделяет пять категорий источников трудовогоправа: 1) конституции; 2) законодательные акты; 3) коллективные соглашения; 4)международное право; 5) судебный прецедент240. Профессор Р.
Штрассер, отмечаямногообразие источников трудового права в Австрии, ограничивается их перечислением скратким обзором; причем наряду с нормативными источниками (законы, общиепостановления правительства, коллективные соглашения, соглашения на предприятиях),причисляет к ним также индивидуальные трудовые контракты и приказы работодателей 241.Авторскаяклассификацияисточниковтрудовогоправа.Сучетомпроанализированных выше подходов других ученых-юристов предложим концептуальныеподходы к классификации источников трудового права.Научная классификация источников трудового права, на наш взгляд, в рамкаходного основания деления должна строиться на одном или двух взаимосвязанныхкритериях и обеспечивать охват всех классифицируемых явлений с отнесением ихисключительно к одной выделяемой группе.
Данные требования к научной классификацииисточников трудового права обеспечиваются при использовании следующих критериев: 1)с учетом степени их обязательности для правоприменителей; 2) по юридической природе испособу формирования; 3) в зависимости от уровня принятия и сферы действия; 4) исходяиз юридической силы (приоритета) с учетом их соотношения с законом или конституцией;5) по предмету трудоправового регулирования; 6) по элементам системы отраслитрудового права; 7) с учетом использованного способа (вида) систематизации238Миронов В.И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика : автореф. дис.
... д-ра юрид.наук : 12.00.05 ; МГЮА. М., 1998. С. 49–54.239Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования вРоссийской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук 12.00.05 ; МГЮА. М., 2004. С.7.240Bronstein A. International and comparative labour law : current challenges. New York [etc.]: Palgrave Macmillan. Geneva:International Labour Office, 2009. P.4–7.241Strasser R.
Labour Law and Industrial Relations in Austria. Deventer-Boston: Kluver Law and Taxation Publisher; Wien:Manzshe Verlags und Universitätsbuchhandlung, 1992. P. 32–34.76законодательства или его неприменения в правотворчестве; 8) в зависимости от отраслевойили межотраслевой принадлежности; 9) исходя из деления права на естественное ипозитивное; 10) с учетом соотношения субъективного и объективного в праве; 11) взависимости от наличия общих характерных признаков, свойственных источникамтрудового права в конкретной правовой системе на определенном историческом отрезкевремени.I.
Все источники трудового права с учетом степени их обязательности дляправоприменителей можно разделить на две большие группы: официальные инеофициальные. К официальным источникам трудового права относятся все действующиемеждународныедоговоры,обязательныедлягосударства,наднациональныеивнутригосударственные нормативные правовые акты, акты законодательства бывшегоСССР (в части, не урегулированной национальным законодательством), коллективныедоговоры и соглашения, локальные нормативные правовые акты. К неофициальнымисточникам трудового права могут быть отнесены все источники трудового права вгенетическом, материальном аспектах, а также такие вторичные источники, как судебныйпрецедент, правовая доктрина и правовой обычай.II.
По юридической природе и способу формирования источники трудового правамогутбытьподразделенынадвебольшиегруппы:основные(первичные)ивспомогательные (вторичные). К основным источникам трудового права государств –членов ЕАЭС можно отнести следующие виды: 1) нормативные правовые акты (к нимотносятся Конституция, ТК, иное трудовое законодательство (в широком смысле слова),локальные нормативные правовые акты); 2) нормативные договоры (международныедоговоры, коллективные договоры, соглашения); 3) международно-правовые акты,закрепляющие общепризнанные принципы международного права. Вспомогательноезначение в романо-германской правовой семье, к которой принадлежат и правовыесистемы государств – членов ЕАЭС, играют такие вторичные источники права, какправовой обычай, правовая доктрина, судебный прецедент. В вышеуказанных пяти странахвторичные источники не играют заметной роли в правовом регулировании трудовых инепосредственно связанных с ними отношений.III.
Исходя из юридической силы (приоритета), все национальные источникитрудового права помимо традиционного деления на законодательные акты и подзаконныеисточники (в том числе нормативные акты) можно также классифицировать с учетом77вспомогательногокритерия(соотношениясконституцией)надвегруппы(конституционные и подконституционные). При этом к конституционным источникамправа относятся Конституция и конституционные законы, а к подконституционнымисточникам – все остальные национальные нормативные правовые акты и нормативныедоговоры, которые уступают по юридической силе Основному Закону и должны емусоответствовать.Сделаем предварительную оговорку о том, что внутри этих групп (законодательныеи подзаконные; конституционные и подконституционные) также существует иерархиямежду соответствующими видами источников права в зависимости от их юридическойсилы, что будет исследовано в § 3 гл. 3 данной работы.IV.
В зависимости от принадлежности к правовым системам и уровняпринятия (заключения) систему источников трудового права можно разделить на триподсистемы (международные, наднациональные и национальные), которые тесновзаимодействуют друг с другом и которым соответствуют три вида источников трудовогоправа:1)международные(декларации,конвенции,пакты,соглашения,другиемеждународные договоры). Иногда в литературе применительно к этой группе источниковиспользуются иные термины («источники международного трудового права» или«источники международного права в сфере труда»), что не меняет сути явлений. В своюочередь международные договоры также могут быть классифицированы на виды.(Подробнее на классификации международных договоров см.
в § 3 гл. 4 работы);2) наднациональные, к которым относятся, например, решения Высшегогосударственного совета Союзного государства Беларуси и России, модельные законы,принятые в рамках СНГ; решения и технические регламенты ЕЭК в ЕАЭС, директивы ирегламенты в ЕС). К этой группе с некоторой долей условности могут быть отнесенытакже глобальные и генеральные коллективные договоры, кодексы поведения и иныеквазилокальные НПА ТНК;3)национальныеиливнутригосударственные(Конституция,ТК,иноезаконодательство о труде, коллективные договоры, соглашения и локальные нормативныеакты).
В свою очередь рассматриваемый вид источников можно также классифицироватьначетыреразновидностипосфередействиянаобщегосударственные(централизованные), отраслевые, муниципальные или местные, локальные. В России с78учетом федеративного государственно-территориальногоустройства дополнительновыделяются федеральные источники и источники субъектов федерации.К общегосударственным (в РФ – федеральным) источникам, распространяющимсферу своего действия на территорию всего государства, относятся: Конституция, ТК,законы, нормативные правовые акты президента, правительства, премьер-министра,постановления профильного министерства, генеральное соглашение (в Армении –республиканский коллективный договор), заключения Конституционного Суда (вКазахстане – Конституционного Совета, в Кыргызстане – Конституционной палатыВерховного суда), постановления Пленума Верховного Суда.К отраслевым источникам, распространяющим свое действие на организации иработников определенной отрасли экономики, можно отнести: постановления министерств(кромеминистерстватрудаисоциальнойзащитыилианалогичногооргана),государственных комитетов и отраслевые (тарифные) соглашения.Среди муниципальных (местных) источников, действующих в рамках определеннойадминистративно-территориальнойединицы,можновыделить:решенияместныхисполнительных и распорядительных органов, Советов депутатов, муниципальныхобразований, иных органов самоуправления, местные (территориальные) соглашения.Локальными источниками трудового права, сфера действия которых ограничена,как правило, одной организацией или ее структурным подразделением, следует признатьколлективные договоры и локальные нормативные (правовые) акты.Несколько упрощенной была попытка Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
