Диссертация (1173739), страница 25
Текст из файла (страница 25)
А. Балашенко [и др.]. Минск: Изд. центр БГУ,2008. Т. 2. Проблемы унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и Европейском Союзе.С. 29.300Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. 2-е изд., перераб. и доп.М.: Юристъ, 2005. С.58.301Зиновьев А.В. Конституционное право России: учебник. 2-е изд. СПб.
: Юрид. центр Пресс, 2010. С.38.302Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решенияхКонституционного Суда Российской Федерации). М. : Юристъ, 2002. С.24.303Василевич Г.А. Конституционализация трудового законодательства и практики его применения: успехи ипроблемы // Пром.-торговое право.
2005. № 6. С.7.99Итак, конституционализация трудового законодательства – это целенаправленныйпроцесс выявления противоречий между нормами Конституции и актов законодательства отруде с последующим приведением последних в соответствие с Основным Законом.Сформулированноеопределениепредлагаетсязакрепитьииспользоватьвзаконодательстве государств – членов ЕАЭС (к примеру, в законах о НПА).Диалектическаяусматриваетсяввзаимосвязьследующем:конституционализациипосредствомсконституционностьюконституционализациитрудовогозаконодательства (как процесса и деятельности компетентных государственных органов)обеспечивается конституционность данной отрасли законодательства.Характерно, что конституции в советских республиках стали приниматься в тот жеисторический период, что и КЗоТы.
Причем между конституционными нормами иинститутамиформирующейсяотраслитрудовогоправапрослеживаласьчеткаявзаимосвязь. К примеру, ст. 18 Конституции РСФСР 1918 г., согласно которой «Р.С.Ф.С.Р.признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Нетрудящийся, да не есть!»304 нашла свое детальное воплощение в нормах КЗоТа РСФСР1918 г. о трудовой повинности; ст. 16 той же Конституции о свободе союзов, организаций,действий и объединений – в законодательном регулировании деятельности профсоюзов иправа на заключение коллективных (тарифных) договоров (вначале в форме подзаконномНПА, а позднее – в КЗоТе РСФСР 1922 г.).Если обратиться к Конституции СССР 1936 г., то согласно ст. 118 гражданам СССРобеспечивалось право на труд, то есть право на получение гарантированной работы соплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством.
Статья 122 этой жеКонституции провозглашала принцип гендерного равенства женщин и мужчин во всехобластях жизни, включая равное право на труд, оплату труда, отдых, социальноестрахование305. Аналогичные конституционные нормы мы обнаруживаем и в ст. 122, 126Конституции РСФСР 1937 г., ст. 93 и 97 Конституции Армянской ССР, ст. 93 и 97Конституции БССР 1937 г., ст. 96 и 100 Конституции Казахской ССР 1937 г. и ст. 89 и 93Конституции Киргизской ССР.
Заметим, что вышеуказанные конституционные права в тойили иной степени нашли свое законодательное урегулирование в советском трудовом304Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
М.: ВЦИКРСК и К. деп., 1918. С.11.305Конституция Союза ССР и союзных республик. М.: Изд. и тип. Изд-ва «Власть советов», 1937. С.19.100законодательстве, хотя нельзя не сказать и про отступления от идеи права на труд в периоддействия так называемого чрезвычайного законодательства в СССР с 1940 по 1956 г.В Конституции СССР 1977 г. и однотипных конституциях (основных законах)союзных республик 1978 г. (в т.ч. Армянской ССР, БССР, Киргизской ССР, КазахскойССРиРСФСР)периода«развитогосоциалистическогообщества»социально-экономические права, включая право на труд, на отдых, получили еще более развернутоезакрепление (к примеру, в ст. 40 и 41 Конституции СССР 1977 г., в ст.
38 и 39Конституции БССР 1978 г.; аналогичные статьи закреплялись и в конституцияхАрмянской,Киргизской,КазахскойССРиРСФСР).Конкретноенаполнениеконституционные нормы этого периода получили в Основах законодательства Союза ССРи союзных республик о труде 1970 г. и КЗоТах 1971–1972 гг. (с последующими ихкорректировками)306.Переходя к современному периоду конституционного закрепления основныхтрудовых прав и свобод, относящихся к социально-экономическим правам, т.е.
второмупоколению прав человека, отметим, что они фиксируются практически во всехсовременных конституциях (например, в ст. 12 Основного Закона ФРГ 1949 г. 307, ст. 37Конституции России, ст. 43–45 Конституции Украины и др.).Подробнее остановимся на современных конституциях пяти сравниваемыхгосударств – членов ЕАЭС, выясним, в чем выражаются принципиальные различия взакрепляемых в них конституционных началах трудового права и затем оценим насколькоонивоплощенывнациональномзаконодательстве(т.е.определимстепеньконституционализации трудового законодательства).Важнейшие конституционные права и свободы в сфере труда сосредоточены в ст. 37Конституции России 1993 г.308, в ст. 41–43 Конституции Республики Беларусь 1994 г.309,ст. 32 и 33 Конституции Республики Армения 1995 г.310, ст.
24 Конституции РеспубликиКазахстан 1995 г.311, ст. 23, 42–44 Конституции Кыргызской Республики 2010 г.312.Проведем краткий сравнительный анализ норм конституций в части трудовых прав.306Андреев В.С. Научные труды: в 2 т. М.: Изд. центр Ун-та им. О.Е.Кутафина (МГЮА), 2013. Т.I. Трудовое право.Право социального обеспечения в СССР. Статьи, Научные труды. С. 326–327.307Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / сост. В.В.
Маклаков. М. : БЕК, 1996. 432 с.308Российская газета. 2009. 21 января.309Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17окт. 2004 г. 10-е изд., стер. Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. 62 с.310Конституция Республики Армения. Ереван, 2010. 259 с.311Конституция Республики Казахстан: принята на республиканском референдуме 30 авг.
1995 г. Алматы, 2008. 44 с.101После распада СССР и обретения независимости ряд бывших советских республикпоспешили отказаться от конституционного права на труд, заменив его принципомсвободы труда, или свободного выбора труда. Большой вклад в обоснование принципасвободы труда и свободы трудового договора в СССР, а затем и в России (еще до еезакрепления в Конституции РФ 1993 г.) внес российский ученый Л. Ю. Бугров313.Согласно ч. 1 ст.
37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Вч. 2 той же статьи упоминается и о праве на труд в условиях, отвечающих требованиямбезопасности и гигиены.
Для сравнения: в ч. 1 ст. 32 Конституции Армении речь идет не освободном труде или свободном распоряжении своими способностями к труду (как вРоссии), а о праве каждого на свободный выбор труда. Схожий с армянским подход избрани в ч. 1 ст. 24 Конституции Казахстана, где провозглашено право каждого на свободутруда, свободный выбор рода деятельности и профессии. В ч. 3 ст. 42 КонституцииКыргызстана оказались объединены сразу три нормы-принципа: во-первых, «право насвободу труда, распоряжаться своими способностями к труду, на выбор профессии и родазанятий», во-вторых, право на «охрану и условия труда, отвечающие требованиямбезопасности и гигиены», в-третьих, «право на вознаграждение за труд не нижеустановленного законом прожиточного минимума».
Несколько отличным от четырехвышеуказанных Конституций является подход, избранный белорусским законодателем,сохранившим некоторую преемственность советским традициям и провозгласивший в ч. 1ст. 41 Конституции Беларуси право граждан Республики Беларусь на труд.
При этом подправом на труд понимается наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е.право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием,способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественныхпотребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Заметим, что данное правоносит абсолютный, а не обязательственный характер, т.е. ему не корреспондируетобязанность государства предоставить каждому гражданину Республики Беларусь такуюработу. Согласно конституционным положениям государство лишь создает условия дляполной занятости, а в случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему312Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики // URL: http://www.gov.kg/?page_id=263&lang=ru (датаобращения 20.01.2017).313Бугров Л.Ю.
Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, Инф.-правов. аг-воИНПЭА, 1992. 236 с.; Его же. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР. Красноярск: Изд-во Краснояр. унта, 1984. 126 с.102гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетомобщественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом(ч. 2 ст. 41 Конституции Беларуси). Заметим, что формулировка ч. 1 ст. 41 КонституцииБеларуси все же существенно отличается от ч.
1 ст. 38 Конституции БССР 1978 г.,согласно которой граждане БССР имели право на «получение гарантированной работы соплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленногогосударством минимального размера»314.Большинство действующих конституций государств – членов ЕАЭС (кромеКыргызстана) в той или иной формулировке запрещают принудительный труд, воплощая всвоих нормах один из общепризнанных принципов международного права в сфере труда.Если Конституции Армении и России весьма лаконичны в этой норме-принципе(констатируют, что принудительный труд запрещен), то п. 1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
