Диссертация (1173731), страница 62
Текст из файла (страница 62)
В 2010 году Всемирный банк провел первый глобальный Диалогна высоком уровне с представителями коренных народов, в ходе которого былиобсуждены финансируемые банком проекты, затрагиваемые интересы этихсекторов общества. Меры, направленные на решение проблем, стоящих передкоренными народностями, интегрированы в том числе и в программу REDD(Снижение выбросов в связи с обезлесением и деградацией почвы). В целом,Всемирный банк действует по таким направлениям, как:-усилениеисовершенствованиеполитико-экономическихиинституциональных основ, затрагивающих коренные народы и их отношения сдругими секторами национального общества;- наращивание потенциала коренных народов для самостоятельногоразвития, основанного на их культурном наследии и знаниях;- демонстрация той важной роли, которую могут сыграть коренные народыв управлении уязвимыми экосистемами и сохранении биоразнообразия;- обмен с национальными правительствами и международным сообществомдоноров опытом, полученным при реализации таких инициатив развитиякоренных народов446.В рамках целого ряда проектов Всемирного банка (Лесное углеродноепартнерство, Программа инвестирования в лесные ресурсы, Всемирная ярмаркаразвития), выделяются гранты непосредственно организациям, представляющиминтересы коренных народностей, в целях укрепления потенциала в такихобластях, как управление лесными ресурсами и адаптация к изменению климата.В качестве примера можно привести следующие программы: Проект посохранению лесов и природных заповедников в Демократической РеспубликиКонго, на который зарезервировано 64 миллионов долларов США, Проект поподдержке школьного обучения во Вьетнаме, на который выделено 127миллионов долларов США, и т.п.447446http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERnAL/EXTRUSSIAnHOME/nEWSRUSSIAn/0,,contentMDK:20578759~isCURL:Y~menuPK:3567523~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1081472,00.html447Там же.324Европейский союз.В соответствии с обязательствами, принятыми на себя странам Европыперед лицом международного сообщества, и следуя рекомендациям ООН, СоветЕвропы проводит политику по защите прав национальных меньшинств, хотя вбольшей степени она затрагивает вопросы о сохранении культурной и языковойсамобытности населения Европы.
При этом следует отметить, что единства наевропейском пространстве в этом вопросе нет. За все прошедшее времяЕвропейский союз принял только два важных документа в отношении коренныхнародов: Хартия региональных языков (1992 год) и Рамочную конвенцию озащите национальных меньшинств (1995 года), оба документа вступили в силу в1998 году.Согласно Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств,«стороны обязуются принимать в необходимых случаях надлежащие меры, с темчтобы поощрять во всех областях экономической, социальной, политической икультурной жизни полное и действительное равенство между лицами,принадлежащими к национальному меньшинству, и лицами, принадлежащими кбольшинству населения» (ст.
4), «Стороны обязуются поощрять созданиеблагоприятных условий, позволяющих обеспечить лицам, принадлежащим кнациональным меньшинствам, возможности поддерживать и развивать своюкультуру, а также сохранять основные элементы их самобытности, а именно:религию, язык, традиций и культурное наследие» (ст. 5)448. Практически всестраны – члены Совета Европы (39 стран из 47) подписали и ратифицировали этуконвенцию. Документ не был подписан Андоррой, Францией, Монако и Турцией.Четыре государства (Бельгия, Греция, Исландия и Люксембург) подписали, ноеще не ратифицировали Конвенцию. Конвенция является первым европейскимюридическим многосторонним инструментом, направленным в целом на защитунациональных меньшинств, особенно в вопросах сохранения языков, культур,обеспечения448образованияибезопасностипредставителейнациональныхhttp://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/157.htm325меньшинств. В конвенции указано, что «В рамках своих образовательных системСтороны признают за лицами, принадлежащими к национальному меньшинству,право создавать и управлять своими собственными частными учреждениями вобласти образования и обучения.
Осуществление этого права не влечет никакихфинансовых обязательств для Сторон» (ст. 13)449. Ряд стран подверг этотдокумент жесткой критике из-за его расплывчатости и нерешительностипредлагаемых мер.В рамках Европейского союза существует ряд программ поддержки ифинансирования национальных меньшинств, особое внимание уделяется цыганами жителям, ведущим «кочевой» образ жизни. Кроме этого, страны СевернойЕвропы проводят вместе с другими странами, в том числе с РоссийскойФедерацией, программы по поддержке народов севера.Европейская комиссия оказывает существенную материальную помощьпрограммам ООН в области прав человека. Начиная с 2001 года ее ежегодныйвзнос составляет порядка 4 млн. долларов США450. Эти денежные средстванаправленывосновномнафинансированиетематическихпроектовиспециализированных мероприятий. В 2010 году Управление ВерховногокомиссарапоправамчеловекаООНсовместносИнформационно-исследовательским центром документации коренных народов установилопартнерские отношения с фондами Европейского союза ради обеспечения правкоренныхнародов.Втечениегода5000лидеровкоренныхнародов,региональных организаций, сообществ и иных заинтересованных лиц принялиучастие в форуме по Декларации ООН о правах коренных народов.
Благодаряэтому многие представители коренных народов из различных регионов планетысмогли принять участие в семинарах и обсуждениях.Теперьследуетобратитьсявмногообразиюпрактикимер,предпринимаемых различными странами мира в интересах коренных народов.Австралия.449450Там же.http://www.ohchr.org/RU/newsEvents/stories/Pages/EUFundingDoCip.aspx326В Австралии уделяется особое внимание вопросам коренных народов,поскольку в этой стране проживают представители одной из самых древнихсохранившихся культур мира - австралийские аборигены. Всего в этой странепроживают представители 270 этнических групп, которые владеют более чем 260языками.
Власти Австралии принесли официальные извинения коренномунаселению в связи с грубым и несправедливым отношениями к этим людям впрошлом, это извинение стало поворотным пунктом в истории Австралии451. В2008 году в ряде штатов были введены системы предоставления компенсациидетям, ставшим жертвами надругательств в государственных учреждениях поуходу за детьми, или детям, разлученным со своими семьями. В Австралииофициально признаны права коренных народов на землю на основе ихтрадиционного проживания на ней, существует Закон о титульном правеаборигенов на исконные земли.
Этот закон не дает аборигенам права вето наразработку полезных ископаемых на их земле, но позволяет им договариваться обэтом на определенных условиях452.Согласно последнему Дополнению к докладу Рабочей группы вотношении Австралии, представленному ООН453, правительство Австралиидействует на пути к укреплению экономических, социальных и культурных правкоренного населения, например, оно увеличило на 14,5 % финансированиеоказания юридических услуг коренным народам на период 2010-2014 гг., такжебудут расширены переводческие услуги этим гражданам.
В связи с чрезмернымколичеством заключенных среди представителей коренного населения, помимоувеличения объема юридических услуг, финансируется ряд программ попрофилактике рецидивизма.Правительство Австралии обязалось обеспечить финансовую поддержкусоздания и скорейшего начала работы Национального конгресса первых народов451http://australia-unsc.gov.au/%D1%81%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9c%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B5%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8B%D0%BC-%D0%B8c%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BCc%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BC-%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%B0/?lang=ru452http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/240/61/PDF/n1224061.pdf?OpenElement453http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.10.Add.1_ru.pdf327Австралии.
В целом, оно обязалось увеличить объем предоставляемой помощи до0,5 % валового национального дохода к 2015-2016 гг.. При благоприятныхэкономических и финансовых условиях, правительство постепенно повыситофициальную помощь на цели развития коренного населения до 0,7 % валовогонационального дохода. В качестве конкретного примера действий Австралии,приведем проводимую социальную политику в отношении коренного населения(поддержкасемьи,психическоеифизическоездоровье,финансовоеблагополучие семей коренного населения). Министр по делам коренногонаселения объявила о выделении:- 400.000 долларов на поддержку семей и улучшение благополучия детейкоренного населения;- 500.000 долларов в год на создание Службы психологической поддержкии здравоохранения на территориях коренного населения;- 1,22 миллиона долларов в течение трех лет на функционирование службыконсультаций по финансовому благополучию для ряда племен (консультации пофинансовой грамотности).Боливия.Многонациональное государство Боливии предпринимает меры длявоплощения в жизнь принципов, принятых ООН в интересах коренногонаселения страны.
Например, вместе с такой международной организацией какИспанское агентство по международному сотрудничеству в целях развития исистемы ООН была разработана программа «Semilla» («Семя»), согласно которойоказана поддержка экономического и социального развития женщин в сельскихрайонах (программой воспользовались 3753 женщины в 18 муниципалитетах).
Врамках этой программы приобретены средства для обеспечения стабильнойжизни семей и оформления собственности на землю454.454http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/257/16/PDF/n1225716.pdf?OpenElement328Правительство Боливии финансирует проведение консультаций с группамикоренных народов, так в 2011 году состоялось шесть встреч с организациямикоренного населения.До сих пор в Боливии остаются актуальными вопросы порабощениякоренного населения. В 2010 году на Постоянном форуме ООН по вопросамкоренных народов рассматривалась информация, полученная от правительствстран455.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
