Диссертация (1173731), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Программа сохранения знаний коренных народов ставит перед собойтакие задачи:– поощрение участия организаций коренных народов в международныхпроцессах и конференциях, представляющих интерес для коренных народов,таких, в частности, как ежегодная Конференция Сторон Конвенции побиоразнообразию;430http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/257/04/PDF/n1225704.pdf?OpenElement314– поощрение и сохранение знаний коренных народов, например, путемосуществлениянаучно-исследовательскихпроектов,разрабатываемыхиосуществляемых организациями коренных народов, в таких областях, какобычное право и права на традиционные ресурсы; и– выделение финансовых средств на инициативы самопомощи коренныхнародов, нацеленные на сокращение масштабов нищеты, развитие людскихресурсов и создание общинных организаций.Из трех финансировавшихся по линии ПРООН проектов сохранения знанийкоренных народов два проекта осуществлялись в Азии и один в Южной Америке.Примером региональной программы ПРООН может служить Региональнаяпрограмма Юго-Восточной Азии: Программа горных народов.
В первого этапаэтой программы были охвачены четыре страны субрегиона реки Меконг:Таиланд, Камбоджа, Лаосская Народно-Демократическая Республика и Вьетнам,в которых проживает примерно 11 миллионов человек из числа коренногонаселения.Деятельность ООН в интересах коренных народов.Как уже было сказано выше, Организация Объединенных Наций началаактивной действовать в интересах коренных народов планеты в 70-х гг. XXстолетия. Наиболее важными вехами на этом пути стали следующие шаги:В 1992 году состоялась Конференция ООН по окружающей среде иразвитию, «Планета Земля», на которой была принята Повестка дня на XXI.Глава 26 этого документа посвящена «признанию и укреплению роли коренныхнародов и местных общин»431, в ней указаны предписания для правительствстран:- создавать или укреплять национальные механизмы консультаций скоренными народами и местными общинами в целях учета их потребностей, атакже их ценностей и традиционных и других знаний и практики в национальной431http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch26.shtml315политике и программах в области рационального использования и охраныприродных ресурсов и других затрагивающих их программах в области развития;- сотрудничать, по мере необходимости, на региональном уровне в решенииобщих проблем коренных народов в целях обеспечения признания и укрепленияих роли в обеспечении устойчивого развития.В поддержку идеалов, изложенных в Повестке дня на XXI век, был созданфонд «Потенциал 21», позволяющий обеспечить развивающимся странамвозможности для более эффективной увязки вопросов охраны окружающейсреды и устойчивого развития.
Фонд «Потенциал 21» обеспечивает поддержку, втом числе и финансовую, в разработке стратегий и программ устойчивогоразвития, многие из которых включают и общины коренного населения. Пооценкам секретариата Конференции предполагалась, что среднегодовая общаясумма расходов (1993–2000 гг.) на осуществление мероприятий в рамках этойпрограммыдолжнапредоставляемыхнабыласоставитьбезвозмезднойоколоили3млн.льготнойдолларовСША,основе.Такжепредусматривалось, что фактические расходы и условия финансирования, в томчисле любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть,помимопрочего,отконкретныхстратегийипрограмм,решениеобосуществлении которых будет принято правительствами.Ради продвижения идей в интересах коренных народов планеты ипривлечения средств в учрежденные фонды 1993 год был объявлен ООНМеждународным годом коренных народов мира.
На церемонии открытия в НьюЙорке руководители коренных народов впервые за всю историю ООН выступалис трибуны Генеральной Ассамблеи. Послом доброй воли ООН в течение этогогода была назначена Ригоберта Менчу Тум, из индейского племени Гватемалы,получившая в 1992 году Нобелевскую премию мира.Следующим этапом развития международной политики в вопросахкоренных народов стал 1994 год, когда Генеральная Ассамблея ООНпровозгласила Международное десятилетие коренных народов мира (1995 – 2004годы) с целью укрепления приверженности ООН делу поощрения и защиты прав316коренных народов во всем мире.
Несколько специализированных учреждений ифондов осуществляли проекты по вопросам здравоохранения, образования,жилья, занятости, развития и окружающей среды, которые способствовализащите коренных народов, их традиционных обычаев, ценностей и образа жизни.В сентябре 2000 года на заседании ООН руководители различных странмира пообещали к 2015 году сократить вдвое численность людей, живущих вусловиях нищеты, в связи с этим различные фонды запустили проекты повыделению грантов общинам коренных народов. В 2004 году ГенеральнаяАссамблея ООН провозгласила Второе Международное десятилетие коренныхнародов мира (2005-2014 годы)432.
Цель второго Десятилетия состоит «вдальнейшем укреплении международного сотрудничества в решении проблем,стоящих перед коренными народами в таких областях, как культура, образование,здравоохранение,правачеловека,окружающаясредаисоциальноеиэкономическое развитие, с помощью ориентированных на практические действияпрограмм иконкретныхпроектов, увеличениятехнической помощи исоответствующей деятельности по установлению стандартов», что подразумеваети принятие целенаправленной политики, программ, проектов и бюджетов винтересах развития коренных народов433.Особенно важным стало принятие Декларации ООН о правах коренныхнародов (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 61/295 от 13 сентября 2007года434).
В этом документе затрагивается экономическое развитие коренныхнародов и содействие, в том числе и финансовое, например, в виде компенсаций,путем предоставления различных услуг и т.п., со стороны государств. В качествеиллюстрацииприведемст.10435:«Коренныенародынеподлежатпринудительному перемещению со своих земель или территорий. Никакоеперемещение не осуществляется без свободного, предварительного и осознанногосогласия соответствующих коренных народов и производится после заключения432http://www.un.org/ru/events/2nd_indigenous_decade/http://www.un.org/ru/events/2nd_indigenous_decade/programme.shtml434http://www.un.org/russian/hr/indigenousforum/forum_brochure.htm435http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml433317соглашения, предусматривающего справедливую и честную компенсацию и, гдеэто возможно, вариант возвращения».Также примером может быть ст.
28: «1. Коренные народы имеют право навозмещение при помощи средств, которые могут включать в себя реституциюили, когда это не представляется возможным, в виде справедливой компенсацииза земли, территории и ресурсы, которыми они традиционно владели или которыеони иным образом занимали или использовали и которые были конфискованы,отчуждены, заняты, использованы или которым был нанесен ущерб без ихсвободного, предварительного и осознанного согласия.2.Еслиссоответствующиминародаминеимеетсядобровольнодостигнутой договоренности об ином, такая компенсация предоставляется вформе земель, территорий и ресурсов, равноценных по своему качеству, размеруи юридическому статусу, или в виде денежной компенсации или другогосоответствующего возмещения».Декларация охватывает многочисленные жизненные сферы, такие какдискриминация, религия, обучение, языки, культуру, жилье, безопасность,земельные отношения, пользование природными ресурсами и т.п., она призываетгосударства принимать действенные меры по обеспечению защиты различныхправ коренных народов.
Статья 39 устанавливает, что «коренные народы имеютправо на доступ к финансовой и технической помощи со стороны государств ипосредством международного сотрудничества в целях осуществления прав,содержащихся в настоящей Декларации». Следовательно, можно сказать, чтоООН говорит о необходимости оказания поддержки коренным народам, в томчисле и финансовой.В ноябре 2010 года Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 65/198постановила провести в 2014 году пленарное заседание высокого уровняГенеральной Ассамблеи под названием «Всемирная конференция по кореннымнародам»436.
Консультации в отношении организации Конференции начались в436http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/257/16/PDF/n1225716.pdf?OpenElement3182011 году. Конференция имела целью стать форумом для обмена идеями ипередовым опытом по вопросу об осуществлении прав коренных народов,включая достижение целей Декларации тысячелетия ООН, подписанной всентябре 2000 года. Эта Декларация обязывает руководителей стран мирабороться против нищеты и голода; добиваться всеобщего образования; поощрятьгендерное равенство; сокращать детскую смертность; улучшать материнскоездоровье; бороться с ВИЧ/СПИДом и другими болезнями; обеспечиватьэкологическую устойчивость; формировать глобальное партнерство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
