Диссертация (1173731), страница 61
Текст из файла (страница 61)
11 мая 2012годавООНотметилиПятуюгодовщинуДекларацииОрганизацииОбъединенных Наций о правах коренных народов. Участники сессии отметили,что эта декларация является одним из основополагающих документов по защитеправ коренных народов. Он определяет направление развития политики винтересах коренных народов, в том числе и на национальном уровне. В 2007 годупротив Декларации проголосовали принявшие ее позднее США, Канада, НоваяЗеландия, Австралия. По состоянию на 2012 год Россия и еще 11 государстввоздержались от принятия Декларации.На практике на международном уровне используются различные путифинансирования проектов, нацеленных на улучшение положения коренныхнародов.
Для претворения в жизнь инициатив в интересах коренного населенияпланеты, ООН прибегает к помощи различных финансовых организмов, фондов,каждый из которых по мере возможности вносит свой вклад в дело развитиякоренных народов.В 1985 году Генеральная Ассамблея ООН учредила Добровольный фонддля коренных народов437, который предоставляет помощь представителям общини организаций коренных народов.
Данный фонд действует под эгидойУправления Верховного комиссара ООН по правам человека. Фондом руководитГенеральный секретарь ООН в соответствии с финансовыми положениями иправилами ООН и на основе рекомендаций Совета попечителей, все члены437http://www.ohchr.org/Documents/Publications/ngohandbook9_ru.pdf319которого имеют опыт в решении проблем коренного населения. Этот фондпривлекает представителей сообществ и организаций коренных народов в работеЭкспертного механизма по правам коренных народов и Постоянного форума попроблемам коренных народов.
Фонд принимает добровольные взносы отправительств, неправительственных организаций и другихчастных илигосударственных объединений. Данное учреждение предоставляет гранты напоездку представителям коренных народов и их организаций для участия всовещаниях учреждений ООН. Гранты выделяются представителям организацийили сообществ коренных народов, которые иначе не смогут присутствовать насессияхЭкспертногомеханизмаилиПостоянногофорума,способнысодействовать изучению проблем коренных народов, обеспечивают широкуюгеографическуюпредставленность.Грантывыделяютсяисключительноиндивидуально, без права замены просителя.
К заявкам на гранты должны бытьприложены рекомендательные письма от ответственных лиц соответствующихорганизаций коренных народов, письма, подписанные лично заявителями, нерассматриваются. Подать заявку на грант могут не более двух представителей отодной организации.Ради достижения задач, поставленных перед мировым обществом в рамкахвторого международного десятилетия коренных народов, был создан Целевойфонд второго Международного десятилетия коренных народов. Этот фондзанимается финансированием проектов в приоритетных областях деятельности(культура, образование, здравоохранение, права человека, окружающая среда исоциальное и экономическое развитие). В основном, он используется длявыделения небольших грантов на осуществление проектов, представленныхорганизациямикоренныхнародовилиорганизациями,работающимискоренными народами, с годовым бюджетом до 10 тысяч долларов США.Консультативная группа фонда включает в себя сотрудников Постоянногофорума по проблемам коренных народов.
В период с 2006 по 2007 год былорекомендовано поддержать 20 проектов из семи социально-культурных регионов,320определенных Постоянным форумом, на общую годовую сумму в 200 тысячдолларов США438.В рамках Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразиибыл создан Добровольный целевой фонд для оказания содействия участиюкоренных и местных общин в работе в рамках Конвенции о биологическомразнообразии, способствующий участию представителей общин коренныхнародов в совещаниях, организованных в процессе обсуждения и претворения вжизнь Конвенции439.
Целевым фондом управляет Программа ОрганизацииОбъединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в качестве Попечителя,который будет взимать 13 % сбор для покрытия административных издержек ирасходов. Фонд функционирует в соответствии с финансовым регламентом иправилами ООН. Добровольные взносы вносятся различными Сторонами иправительствами,финансовымиучреждениямифондами,межправительственными и неправительственными организациями и частнымипредприятиями.
Среди критериев отбора бенефициариев Фонда следует отметитьтакие, как440:-особоевниманиепредставителямкоренныхиместныхобщинразвивающихся стран, стран с переходной экономикой и малых островныхразвивающихся государств, не исключая при этом кандидатов из коренных иместных общин развитых стран;- соблюдение принципа гендерного баланса, признавая особую рольаборигенных женщин (в области знаний, нововведений и практики) из коренныхи местных общин;- соблюдение возрастного баланса, признавая при этом важную рольстарейшин в межпоколенческой передаче знаний, нововведений и практикикоренных и местных общин и роль молодежи.438http://www.docip.org/Fondy.108+M5d637b1e38d.0.html#c1285http://www.cbd.int/doc/programmes/socio-eco/traditional/tk-vf-ru.pdf440http://www.cbd.int/doc/programmes/socio-eco/traditional/tk-vf-ru.pdf439321Всемирная организация интеллектуальной собственности создала в 2005году Добровольный фонд для аккредитованных коренных и местных общин сцельюоблегченияучастияМежправительственногокоренныхкомитетапоиместныхинтеллектуальнойобщинвработесобственностиигенетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору441.Международный фонд сельскохозяйственного развития учредил Фонд дляоказания помощи коренным народам442.
В рамках этого фонда при содействиидругих организаций, в том числе и Всемирного банка, с 2007 года былоосуществлено порядка 107 различных проектов общей суммой около 3.570.000долларов США. Целью этих проектов является укрепление общин коренныхнародов и их организаций путем финансирования небольших проектов, которыеспособствуют их самостоятельной деятельности и развитию.
Фонд предоставляетнекрупные гранты от 20.000 долларов США до 50.000 долларов США дляпроектов, разработанных и осуществленных общинами коренных народов и ихорганизациями. В 2007, 2008 и 2011 годах было подано около 3000 заявок из 90стран мира на получение грантов. В июне 2007 года Фонд утвердилфинансирование 30 малых проектов в 24 странах на общую сумму 603.000долларов США. В 2008 году, 41 проект был одобрен в 31 странах на общуюсумму около 900.000 долларов США.В январе 2011 года, 31 проект был одобрен в 26 странах на общую сумму1.138.000 долларов США443. Около 45.000 человек получили непосредственновыгоду от проектов за 2007 и 2008 годы, и более половины из них составлялиженщины.
Проекты охватили около 1200 общин, а также более 21.000 человекпрошли обучение, 45 процентов из которых составляли женщины. Основнымнаправлением деятельности проектов было обучение по таким темам, какобеспечение гарантий владения жильем, рациональное использование природныхресурсов, сельскохозяйственных технологий, традиционной медицины, права441http://www.docip.org/Fondy.108+M5d637b1e38d.0.html#c1285Там же.443http://www.ifad.org/english/indigenous/grants/index.htm442322коренных народов, профилактики ВИЧ/СПИДа. В 2011 году Фонд объявилтендер на право участия в осуществлении микропроектов в интересах развитиякоренныхнародовиукрепленияихпотенциала(потемамкультура,самобытность и традиционные знания; технология; агробиоразнообразие;освоение природных ресурсов и общинное лесоводство; доступ на рынки,несельскохозяйственные виды деятельности и предпринимательство; правачеловека; права интеллектуальной собственности; учет гендерной проблематикии расширение прав и возможностей женщин; этнотуризм; картированиеисконных земель и территорий с участием бенефициаров; и адаптация кизменению климата).
Победители тендера получат небольшие субсидии вразмере 20.000–50.000 долл. США на срок не более двух лет. Тендерные заявкирассматриваются советом Фонда, который состоит главным образом из лидеровкоренных народов444.Всемирный банк также принимает участие в финансировании проектовподдержки коренных народов. Всемирный банк утверждает, что для улучшенияусловий жизни коренных народов необходим устойчивый экономический рост истратегии, направленные на устранение множества факторов, препятствующихулучшению положения коренных народностей445.ДеятельностьВсемирногобанкаспособствуетрешениюпроблем,влияющих на коренные народности на глобальном уровне, в том числе, проблем,связанных с изменением климата.
В своем докладе «Коренные народы, бедностьи развитие», Всемирный банк привел глобальные показатели по кореннымнародам в сравнении со средними демографическими данными по семи странам(Центральноафриканская Республика, Китай, Конго, Габон, Индия, Лаос иВьетнам) в период с 2005 по 2010 год. В результате этого исследования былосделано заключение о том, что коренные народы остаются среди самого бедногонаселения планеты, у них более низкий уровень образования и более высокая444http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/257/04/PDF/n1225704.pdf?OpenElementhttp://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERnAL/EXTRUSSIAnHOME/nEWSRUSSIAn/0,,contentMDK:20578759~isCURL:Y~menuPK:3567523~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1081472,00.html445323заболеваемость.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
