Диссертация (1173731), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Как пример деятельности этойгруппы приведем поддержку в реализации проекта Межкультурной рабочейгруппы Альмасига под названием «Поддержка полного и эффективного участияпредставителей коренных народов в процессах ООН в области прав человека иохраны окружающей среды (статья 18 Декларации о правах коренных народов)»,на который было выделено 160000 евро (2009 год). Еще одной иллюстрациейможетпослужитьподдержкаправительствомИспании«Программыосуществления прав коренных народов», на которую было направлено 132.000евро и в рамках которой принимались различные меры на обеспечениесодействия процессам осуществления прав коренных народов, признанных вДекларации ООН.Германия.В Германии выстроена тщательным образом система межбюджетныхотношений, в которую внедрены методы экономического районирования, чтопозволило значительно сгладить многие диспропорции, возникшие послеобъединения ГДР и ФРГ.В момент образования федерации для немецкого государства и общества334были характерны особенности, которые стали предпосылками успешногоразвития федерализма: монокультура, относительная однородность общества вэтническомикультурномдифференциациятерриторий;смыслах;общаянезначительнаяполитическаясреда.экономическаяЭтифакторыдоминировали на протяжении «тридцати блистательных лет» благоденствияГермании.
Однако с присоединением к ФРГ Восточной Германии ситуация вкорне изменилась. Признаками новой федерации стали: несходство культур;ощутимая экономическая дифференциация между восточными и западнымиземлями; различия в политических воззрениях. Вследствие этого появилсязначительный дисбаланс внутри федеративной структуры. По мнению немецкихавторов, федерализм стал превращаться в главное препятствие на путинеобходимых социальных реформ, а в стране назрела «мегаконституционная»реформа461.КанадаВ Канаде создано Министерство по делам коренного населения и развитияСевера Канады, которое финансирует программы, службы и инициативы винтересах Первых наций, эскимосов, северных общин и объединений коренногонаселения.
В министерском плане относительно программ трансфертныхплатежей в 2011/2012 году приводится целый список программ, на которыегосударство выделяет средства462. Приведем несколько примеров:- субсидия на поддержку коренного населения (разработана и выплачена в2009-2010 году в размере 231,384 миллионов долларов, продлена до 2014-2015года);- субсидия индийским племенам Британской Колумбии, замещающая рентукаждому жителю (300 миллионов долларов);- выплаты Первым нациям по соглашениям, достигнутым с правительствомКанады и/или по решению Суда (разработана и выплачена в 2010-2011 году вразмере 250 миллионов долларов, продлена до 2012-2013 года);461462Шульце Р.-О.
Германский федерализм на распутье // Федерации. 2003. № 3. С. 13-16.http://www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100028526335- выплаты Первым нациям Юкона в соответствии с индивидуальнымидоговоренностями относительно самоуправления (разработана и выплачена в2010-2011 году в размере 60.731 миллионов долларов, продлена до 2014-2015года);- выплаты правительству северо-западных территорий для облегченияреализациидоговоренностейотносительноглобальныхтерриториальныхтребований (разработана и выплачена в 2008-2009 году в размере 1.293 миллионадолларов, продлена до 2014-2015 года);- субсидия на образование народности Микмак в Новой Шотландии(разработана и выплачена в 2010-2011 году в размере 38.656 миллионовдолларов, продлена до 2014-2015 года);- субсидии индейцам и эскимосам на начальное и общее образование(разработана и выплачена в 2009-2010 году в размере 150 миллионов долларов,продлена до 2011-2012 года);- субсидии обездоленным жителям индейских резерваций (разработана ивыплачена в 2008-2009 году в размере 10.000 миллионов долларов, продлена до2013-2014 года);- ренты индейцам в соответствии с достигнутыми договоренностями (вразмере 1.400 миллионов долларов, 2012-2013 годы).Даже из этого далеко не исчерпывающего списка можно увидеть, чтоканадское правительство оказывает всестороннюю поддержку коренномунаселению своей страны.
Кроме выделяемых субсидий и выплат, в Канадеразработан ряд программ социальной поддержке коренного населения, которыенаправлены в первую очередь на укрепление самостоятельности этих народов,охрану семей от проявления жестокости и насилия, на оказание помощи семьям сдетьми, на увеличение конкурентоспособности на рынке труда463.Канадскоеправительствостремитсясодействоватьэкономическомуразвитию коренного населения страны путем осуществления Программы463http://www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100035072/1100100035076336развития предприятий представителей коренных народностей, Программыэкономического развития общин, Программы поддержки общин и прочих464.В2009годубылпредставленновыйдокументотносительноэкономического развития коренного населения – Федеральный рамочныйдокумент об экономическом развитии коренного населения465, нацеленный навовлечение этого сектора общества в экономическую жизнь всей страны, насоздание стратегических партнерств с коренными группами.
В настоящее времяКанада продолжает действовать в интересах коренных жителей своей страны.Мексика.Мексика предпринимает ряд мер на улучшение положения коренныхнародов, в частности, в этой стране существует проект по выделению стипендийучащимся университетов из числа коренного населения. Эти стипендиинеобходимы,чтобысократитьнеблагоприятныеусловия,вызванныеотчуждением, дискриминацией и маргинализацией, и обеспечить право коренныхнародов на образование.
В 2011 году было предоставлено 800 стипендий, причембольшая часть их предназначалась женщинам, представительницам коренногонаселения страны466.Парагвай.Республика Парагвай пытается оказывать помощь гражданам своей страны,принадлежащим к коренному населению. Одной из насущных проблем являетсяотсутствие у этих лиц документов, удостоверяющих личность. Это сталопрепятствием для пожилых коренных жителей Парагвая, старше 65 лет, живущихв нищете, при оформлении пенсии в размере не менее одной четверти отминимальной заработной платы.
В 2011 году 2954 представителя коренногонаселения зарегистрировались для получения этого пособия, но только 1036человек получили его.464http://wwwnorth.gc.ca/pr/aed-fra.asphttp://www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100033498466http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/257/16/PDF/n1225716.pdf?OpenElement465337Проводимая в стране социальная политика занимается и вопросамиздравоохранения коренного населения, в частности ему обеспечивается медикосанитарная помощь посредством создания групп по охране здоровья семьи вобщинах или поблизости от них.
В каждой из 160 групп, работающих с 490общинами коренного населения, есть врач, медицинская сестра и сотрудник,занимающийся пропагандой охраны здоровья467.Соединенные Штаты Америки.В Соединенных Штатах Америки вопросы, регулирующие жизнь индейцев,затрагиваются как на уровне договоров, так и федеральным законодательством.Когда речь идет о признании коренного населения Америки, то имеется в видупроцесспризнаниятогоилииногоплеменииндейцевФедеральнымправительством Соединенных Штатов или того или иного лица в качествепредставителяплемени,имеющегопризнаниенафедеральномуровне.Федеральное правительство признает органы самоуправления 561 племени.
Этоозначает, что такие племена имеют право на самоуправление и на поддержкусуверенитета и самоопределения племени. Эти племена обладают правомустанавливать нормативные требования для своих членов, а также формироватьсвои органы самоуправления, следить за исполнением законодательства (какгражданского, так и уголовного), собирать налоги, лицензировать и регулироватьразличные виды экономической деятельности, определять зоны доступа ипроживания лиц на территории племен468.Если рассматривать территорию Аляски, то там коренное населениесосредоточено в 12 региональных корпорациях.
Эти граждане получили всобственность около 9 млн. гектаров земли, денежную компенсацию в размере462,5 млн. долларов в виде прямых выплат за отказ от претензий на часть земли,переданной в аренду ресурсодобывающим компаниям, и еще 500 миллионовдолларов, которые выплачиваются в виде 2 % общих доходов от добычи467Там же.468http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UnDOC/GEn/n12/240/61/PDF/n1224061.pdf?OpenElement338полезных ископаемых на территориях федеральных земель и земель штата.Полученныесредствабылипотраченынаорганизациюсобственныхпредприятий, которые не оказались достаточно рентабельными, в связи с чемуровень жизни коренного населения Аляски до сих пор в значительной степенизависит от финансовой помощи государства.
Компании по добыче минеральногосырья соглашениями с местным населением обязаны брать на работуопределенный процент местных жителей, но квота обычно не заполнена, так каку коренного населения другие трудовые традиции и мотивации к труду.ВСШАсозданамногоуровневаясистемафинансовойподдержкипредпринимательской деятельности коренных народов и их экономическогоразвития. Создано Агентство развития предпринимательской деятельностинациональных меньшинств Министерства торговли США, которое разрабатываетиосуществляетмониторингпрограммразвитиябизнесанациональныхменьшинств, координирует выполнение федеральных и частных программ ииспользование ресурсов в этих целях, обеспечивает менеджмент и техническуюпомощь соответствующим предприятиям посредством сети специализированныхцентров, на деятельность которых выделяется около 10 миллионов долларов вгод.
Малые предприятия представителей национальных меньшинств имеютпомимо прочего и кредитные гарантии на льготных условиях в коммерческихбанках (до 80 % кредита), предоставляемые Агентством по делам малого бизнеса.В местах традиционного проживания коренных народов применяетсяцелый ряд программ, в том числе и программа «Гранты для развитияпредпринимательства в сельских районах», и программа грантов для расширенияделовых возможностей в сельской местности469.Франция.Во Франции сложилось особое отношение к проблеме национальныхменьшинств. Конституционный совет этой страны не допустил ратификацииЕвропейской Хартии региональных языков, помимо этого Франция —469http://severnash.ru/71-zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-tradicionnoy-hozyaystvennoy-deyatelnosti-i-podderzhkikorennogo-naseleniya-arktiki.html339единственная страна Европейского союза, не подписавшая Рамочную конвенциюо защите национальных меньшинств. Франция заявляет о том, что в ней нетнациональных меньшинств, ссылаясь на Конституцию Республики, где указано онедифференцированности населения страны, «Республика неделима», «всеобщееравенство перед законом запрещает различия по происхождению, расе илирелигии»470.Эта точка зрения не разделяется представителями различных учрежденийООН, которые советуют Франции пересмотреть свою позицию в отношениипризнания этнических, религиозных и лингвистических меньшинств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
