Диссертация (1173731), страница 51
Текст из файла (страница 51)
21).Промышленное использование земель и природных ресурсов на ТТП ихозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, всоответствии со ст. 22, осуществляются на основе договоров, заключенных междупредприятиями, организациями и органами местного самоуправления, общинамикоренных малочисленных народов Севера. Эти предприятия и организации могутфункционировать только в соответствии с государственными программамиосвоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, с учетоминтересов коренных малочисленных народов Севера и при обязательныхпредварительных экологической и этноэкологической экспертизах.Также в Республике действуют Законы «О защите исконной средыобитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных354О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренныхмалочисленных народов севера Республики Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 г.
897З № 715-IV // Ил Тумэн. 1.04.2011. № 12.266малочисленных народов севера Республики Саха (Якутия)»355, «О территорияхтрадиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»356,«Ородовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народовСевера»357.Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)358 также содержит нормы,касающиеся коренных малочисленных народов Севера.
Ст. 23 регламентируетпорядок предоставления земельных участков лицам, относящимся к коренныхмалочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), и их общинам вместах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельностиэтих народов. Обращаем внимание на то, что орган местного самоуправления вмесячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителюсхему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровойкарте соответствующей территории. В течение семи дней со дня принятияуказанного решения заключается договор аренды земельного участка.
ТакжеЗемельный кодекс РФ в ст. 24 предусматривает порядок предоставленияземельных участков для отгонного или кочевого животноводства.Интерес вызывает законодательство ХМАО. Так, Законом ХМАО «ОрегулированииотдельныхземельныхотношенийвХанты-Мансийскомавтономном округе – Югре»359 (ст. 8) провозглашены такие права коренныхмалочисленных народов, как право безвозмездно пользоваться землями в местахих традиционного проживания и хозяйственной деятельности, необходимыми дляосуществления ими традиционного хозяйствования и занятия традиционными355О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренныхмалочисленных народов севера Республики Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 г. 897З № 715-IV // Ил Тумэн.
2011. № 12.356О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 г.370-З № 755-III // Якутские ведомости. 2006. № 58.357О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера: Закон Республики Саха(Якутия) от 17 октября 2003 г. 82-З № 175-III // Ил Тумэн. 2003.
№ 47.358Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 г. 888-З № 673-IV // Ил Тумэн. 2011. № 1.359О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре: ЗаконХанты-Мансийского автономного округа от 3 мая 2000 г. № 26-оз // Новости Югры. 2000. № 56.267промыслами, участвовать в осуществлении контроля за использованием земель,необходимых для осуществления ими традиционного хозяйствования и занятиятрадиционными промыслами. При этом в местах традиционного проживания ихозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера всоответствии с федеральным законодательством могут быть созданы территориитрадиционногоприродопользования, установленособыйправовойрежимиспользования земель (глава II), а также публичные сервитуты. Кроме того, в немпредусмотрено согласование схемы размещения промышленных объектов вграницах ТТП коренных малочисленных народов Севера с субъектами праватрадиционного природопользования, в интересах которых созданы такиетерритории (ст.
28). Согласно ст. 29, лица, осуществляющие в границах ТТПдеятельность,несвязаннуюстрадиционнымприродопользованиемитрадиционным образом жизни коренных малочисленных народов Севера,возмещают ущерб, нанесенный окружающей среде, убытки, причиненныесубъектам права традиционного природопользования, в интересах которыхсозданы такие территории, осуществляют иные платежи в соответствии сзаконодательством и соглашениями (согласованиями) с субъектами праватрадиционного природопользования.В развитие этого Закона в автономном округе принят Закон «Отрадиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера вХанты-Мансийском автономном округе – Югре»360.ЗаконХМАО«Отерриторияхтрадиционногоприродопользованиякоренных малочисленных народов Севера регионального значения в ХантыМансийском автономном округе – Югре»361 содержит, в отличие от Федеральногозакона«Отерриторияхтрадиционногоприродопользованиякоренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской360О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийскомавтономном округе – Югре: Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 декабря 2001 г.
№ 85-оз //Собрание Законодательства ХМАО. 2001. № 11.361О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера региональногозначения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре: Ханты-Мансийского автономного округа от 28 декабря2006 г. № 145-оз // Новости Югры. 2007. № 7.268Федерации», требования, предъявляемые к обращению об образовании ТТП.Обращение должно содержать сведения о лицах, ходатайствующих обобразовании территории традиционного природопользования, предполагаемойплощади,местонахождении,описаниеграництерриториитрадиционногоприродопользования, обоснование необходимости образования, наименование иперечень видов традиционного природопользования, в том числе приоритетного(основного) (ст. 5).
Также в данном Законе определен порядок рассмотренияобращения, принятия решения об образовании территории и указаны основанияотказа в образовании территории традиционного природопользования.Есть в Ханты-Мансийском автономном округе и Закон «Об общинахкоренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре»362.Непосредственно направлен на защиту традиционного образа жизни,хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Закон «Отрадиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера вХанты-Мансийском автономном округе - Югре»363. Закон определяет такиетрадиционные виды деятельности, как оленеводство, коневодство, охота,рыболовство, сбор дикоросов, а также указывает и на иные виды деятельности.ЗаконодательствоопределениярежимаЯмало-Ненецкоготерриторийавтономноготрадиционногоокругавсфереприродопользованияпредставлено Законом «О территориях традиционного природопользованиярегионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе»364.
В отличие отЗакона ХМАО о территориях, данный Закон содержит на много меньшеоснований для отказа в принятии решения об образовании ТТП. Это такие362Об общинах коренных малочисленных народов вХанты-Мансийском автономном округе – Югре: Закон ХантыМансийского автономного округа от 19 ноября 2001 г. № 73-оз // Новости Югры.
2001. № 139.363О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера вХанты-Мансийскомавтономном округе – Югре: Закон Ханты-Мансийскогоавтономного округа от 4 декабря 2001 г. № 85-ОЗ //Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2001. № 11. Ст. 1356.364О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономномокруге: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 мая 2010 г. № 52-ЗАО // Красный Север. 2010. № 54.269основания, как: 1) подача обращения ненадлежащим лицом; 2) отсутствие впредставленных документах сведений, предусмотренных ч. 2 ст.
8.В Законе ХМАО, помимо указанных ЯНАО, названы следующиеоснования:1)обращениеприродопользованиянедостовернуюобобразованииоформленотерриторииненадлежащиминформациюилитрадиционногообразом:предложения,содержитпротиворечащиезаконодательству; 2) территория, на которую претендует заявитель, частично илиполностьюпредоставленадругимсубъектамправатрадиционногоприродопользования или занята иными особо охраняемыми природнымитерриториями; 3) на территории, на которую претендует заявитель, не может бытьобразованатерриториятрадиционногоприродопользованияввидугеографических, социально-экономических и иных причин; 4) обращение поданолицами,которыевключенывРеестртерриторийтрадиционногоприродопользования по другой территории традиционного природопользованияиликоторыебылиисключеныизРеестратерриторийтрадиционногоприродопользования; 5) отсутствуют согласования субъектов, осуществляющих взаявленных границах территории в установленном законодательством порядкедеятельность,несвязаннуюстрадиционнымприродопользованиемитрадиционным образом жизни малочисленных народов, и не принято решение обизъятии соответствующей площади для государственных нужд; 6) в другихслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и ХантыМансийского автономного округа - Югры.Более того, данные законы отличаются друг от друга тем, что в ХМАОрешение об образовании ТТП принимается не позднее одного года со дняпоступления в Правительство автономного округа обращения об образованиитерритории традиционного природопользования, причем указанный срок можетбыть пролонгирован с уведомлением лиц, подавших обращение, о причинахпродлениясрока,традиционногоавЯНАОобращениеприродопользованияобобразованиирегиональногозначениятерриторииподлежит270рассмотрению Правительством автономного округа в срок, не превышающий трехмесяцев со дня подачи обращения.Такжедействует Закон ЯНАО от 2 ноября 1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
