Диссертация (1173731), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В каждой госпрограмме как документе стратегического165планирования необходимо описать приоритеты и цели государственнойполитики, а также общие требования к государственной политике субъектовРоссийской Федерации в соответствующей сфере. Кроме того следует датьобщую характеристику участия субъектов Российской Федерации в реализациигосударственной программы, если сфера реализации государственной программыполностью либо частично отнесена к предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, что особенно актуально прииспользовании государственных программ как инструмента финансовогообеспечения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока.
Также должны быть перечислены наряду с прочими обязательнымиданными ведомственные целевые программы и основные мероприятия суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения овзаимосвязимероприятийирезультатовихвыполнениясцелевымииндикаторами и показателями государственной программы.Вдополнительныхиобосновывающихматериалахкпрограммеобязательно должно содержаться обоснование необходимых финансовыхресурсов на реализацию государственной программы, а также оценку степенивлияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели(индикаторы) государственной программы (подпрограммы, в том числе сроки иожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевыхпрограмм, а также основные мероприятия подпрограмм).Учитывая, что в работе исследуется финансовая поддержка конкретныхрегионов на определенные цели, следует принять во внимание, что в случаеучастия в разработке и реализации государственной программы субъектов РФ вгоспрограмме приводится характеристика соответствующей сферы социальноэкономическогоразвитиявсубъектахРоссийскойФедерации,включаяинформацию о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации, а такжеперечень реализуемых ими мероприятий.Среди иных финансовых показателей необходимо упомянуть прогнозсводныхпоказателейгосударственныхзаданийпоэтапамреализации166государственной программы в случае оказания государственными учреждениямигосударственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится наочередной финансовый год и плановый период, обоснование необходимостиприменения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментовдля достижения цели и (или) конечных результатов государственной программыс финансовой оценкой по этапам ее реализации в случае их использования,информацию об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью иличастично осуществляется за счет средств федерального бюджета в случае ихреализации в соответствующей сфере социально-экономического развитияРоссийской Федерации, а также информацию, включающую данные опрогнозных расходах государственных корпораций, открытых акционерныхобществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций на реализацию государственной программы в случае их участия вреализации государственной программы.Также в Методических рекомендациях описывается порядок отраженияинформации о параметрах финансового обеспечения реализации государственнойпрограммы за счет различных источников.
Так, информация о расходахфедеральногобюджетанареализациюпрограммыпредставляетсясрасшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета (поответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственнойпрограммы). Расходы на реализацию государственной программы указываются вцелом, с распределением по подпрограммам государственной программы, атакже по федеральным целевым программам.
По расходам на очереднойфинансовый год и плановый период происходит более подробная детализация поведомственнымцелевымпрограммамиосновныммероприятиямподпрограмм.Объемы финансового обеспечения реализации государственной программыза счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод указываются в соответствии с параметрами федерального закона офедеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.167Параметрыфинансовогообеспеченияреализациипрограммыподлежатприведению в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год не позднее двух месяцев со дня вступления его всилу.В соответствии с Методическими рекомендациями Минэкономразвитияобоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию программы, атакже оценку степени влияния выделения дополнительных объемов средствфедерального бюджета на показатели (индикаторы) государственной программы(подпрограммы), сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализацииведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммвключает:- реквизиты решений о выделении бюджетных средств на реализациюосновных мероприятий в соответствии с решениями Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации;- оценку дополнительных объемов средств федерального бюджета истепени их влияния на показатели (индикаторы) государственной программы(подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограмм государственной программы.Также в состав материалов включаются обоснования:а) параметров финансового обеспечения реализации программы в разрезевходящих в нее подпрограмм, ведомственных целевых программ и основныхмероприятий с пояснениями по определению приоритетов распределениябюджетных ассигнований между подпрограммами, ведомственными целевымипрограммами и основными мероприятиями, в том числе:- в отношении предложений по выделению дополнительных бюджетныхассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы- расчеты и обоснования объемов расходов на реализацию предлагаемыхмероприятий,атакжеобоснованиеневозможностиреализациитакихмероприятий в рамках утвержденных параметров финансового обеспеченияреализации государственной программы (в том числе за счет перераспределения168средств между мероприятиями государственной программы);- в отношении расходов на реализацию государственной программы напериод за рамками планового периода - обоснование прогнозируемой динамикирасходов по сравнению с предусмотренными в федеральном законе о федеральномбюджете на второй год планового периода с учетом влияния макроэкономическихпоказателей(инфляция, курс доллара и другие), этапностиреализациимероприятий и иных факторов;б) предложений по предельным объемам средств федерального бюджета наисполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализацииосновных мероприятий государственной программы, в том числе оценку влияниятаких контрактов на достижение результатов соответствующих основныхмероприятий,целейсоответствующихподпрограммигосударственнойпрограммы в целом, а также обоснование невозможности достижения указанныхцелей и результатов в случае заключения государственных контрактов в пределахобъемов и сроков действия лимитов бюджетных обязательств (п.38 указанныхМетодических рекомендаций).Если государственная программа направлена на достижение целей,относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, и (или) если в реализации государственной программыучаствуютгосударственныекорпорации,акционерныеобществасгосударственным участием, общественные, научные и иные организации, а такжепредполагается использование средств государственных внебюджетных фондов,то в материалах к программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценкарасходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации,государственных внебюджетных фондов и расходов юридических лиц нареализацию целей государственной программы.Также следует отметить, что практическое значение имеют такиефинансовые показатели как данные финансово-экономических обоснований кпроектам нормативных правовых актов, содержащих меры государственногорегулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных169проектов нормативных правовых актов, и фактические данные о влияниианалогичныхмергосударственногорегулированиявсферереализациигосударственной программы либо в других секторах экономики, в том числеданные об объемах расходов бюджетов бюджетной системы и объемахвыпадающих доходов бюджетов бюджетной системы в связи с применением мергосударственного регулирования, поскольку эти данные могут быть использованыпри оценке влияния результатов применения мер государственного регулированияв рамках госпрограмм (см.: п.
37 Методических рекомендаций).Любая госпрограмма предполагает оценку эффективности ее реализации.Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаютсясоответственноПравительствомРФ,высшимисполнительныморганомгосударственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципальногообразования. По результатам указанной оценки Правительством РФ, высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местнойадминистрацией муниципального образования может быть принято решение онеобходимости прекращения или об изменении объема бюджетных ассигнованийна финансовое обеспечение ее реализации.Методикаоценкиэффективностиявляетсянеобходимойчастьюдополнительных и обосновывающих материалов к каждой госпрограмме всоответствии с п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
