Диссертация (1173731), страница 17
Текст из файла (страница 17)
параграф 3.1 данной работы).Также запрет на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения,используемых в качестве оленьих пастбищ, содержится в ст. 1 Федеральногозакона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения»107. В связи с этим единственной гарантией права коренных народовна безвозмездное пользование землями и другими природными ресурсамистановитсяобразованиетерриторийтрадиционногоприродопользования.Необходимо, на наш взгляд, внести изменения в земельное законодательство РФ,закрепивболеедетальноинструментыреализацииправакоренныхмалочисленных народов на безвозмездное пользование землями различныхкатегорий, а также природными ресурсами в местах их традиционногопроживания и традиционной хозяйственной деятельности.
Необходимо внестиизменения в Земельный Кодекс РФ в части регулирования дополнительныхмеханизмов реализации приоритетного права коренных малочисленных народовна использование объектов земельных отношений;- Водный кодекс РФ, закрепляющий в качестве одного из принциповводного законодательства в ст. 3 использование водных объектов в местахтрадиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири иДальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционногоприродопользования. Ст. 11 закрепляет, что не требуется заключение договораводопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта впользование в случае, если водный объект используется для осуществлениятрадиционного природопользования в местах традиционного проживаниякоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаРоссийской Федерации.107СЗ РФ.
2002. № 30. Ст. 3018.83Кроме того, ст. 54 гласит, что в местах традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока РФ органами исполнительной властисубъекта РФ устанавливается порядок использования водных объектов в целяхобеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизниэтих народов. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера,Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общины в местах их традиционногопроживания и традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельностивправеиспользоватьводныеобъектыдлятрадиционногоприродопользования;- Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленныхнародов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г.
№ 82–ФЗ108, которыйустанавливаетправовыеосновыгарантийсамобытногосоциально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народовРоссийской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционныхобраза жизни, хозяйствования и промыслов.В этой связи предлагается внести изменения в данный нормативныйправовой акт в части дополнения и уточнения понятийного аппарата, определенияпорядка отнесения граждан РФ к коренным малочисленным народам РФ, а такжеобеспечения возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущербаисконной среде обитания коренных малочисленных народов РФ;- Федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсацияхдля лиц, работающих и проживающих в регионах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г.
№ 4520-1109. В ст. 3настоящего Закона речь идет о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающихв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе дляграждан, относящихся к малочисленным народам Севера;108109СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 16. Ст. 551.84- Федеральный закон «Об общих принципах организации общинкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаРоссийской Федерации» от 20 июля 2000 г.
№ 104-ФЗ110:- устанавливает общие принципы организации и деятельности общинкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ,создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образажизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов;- определяет правовые основы общинной формы самоуправления игосударственные гарантии его осуществления;-регулируетотношениявобластиорганизации,деятельности,реорганизации и ликвидации общин малочисленных народов.В ст. 23 данного Федерального закона содержится весьма важноеположение, закрепляющее право общин малочисленных народов обжаловать всуд действия органов государственной власти, органов местного самоуправления,их должностных лиц, ущемляющие права общин малочисленных народов и ихчленов, в установленном законом порядке, а также требовать возмещенияубытков, причиненных им в результате нанесения ущерба окружающей среде;-Федеральныйзакон«Отерриторияхтрадиционногоприродопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири иДальнего Востока Российской Федерации» от 07 мая 2001 г.
№ 49-ФЗ111.Подробно этот закон анализируется в параграфе 3.1 диссертационногоисследования. Однако, можно сделать вывод, что в части совершенствованияпроцессаобразованиятерриторийтрадиционногоприродопользования,государственного заказа на продукцию, традиционных видов хозяйствованиякоренных малочисленных народов, а также в целях выработки механизмауправления и контроля в области их организации и функционированиянеобходимо внести соответствующие изменения в данный закон. Необходимоприступить к неотложной реализации Федерального закона «О территориях110111СЗ РФ. 2000. № 30.
Ст. 3122.СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.85традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и созданию территорийтрадиционного природопользования федерального уровня на основе обращенийкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ cцелью обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов,сохранения природного и культурного наследия, так как в РФ не созданы ещеданные территории, несмотря на то, что закон принят почти 15 лет назад;- Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г.
№ 2395-1112, вкотором закреплено, что к числу полномочий органов государственной властисубъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования относятся втом числе защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр иинтересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами,однако, конкретизации такого полномочия данный акт не содержит.Проанализировав данный закон, представляется возможным говорить о том,что в части реализации прав коренных малочисленных народов на сохранениеисконной среды обитания и традиционного образа жизни при разработкеполезных ископаемых в местах их традиционного проживания и традиционнойхозяйственнойдеятельностинеобходимосвободное,предварительноеиосознанное согласие этих народов, как того требуют международные нормы ипринципы;- Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30декабря 1995 г.
№ 225-ФЗ113. Соглашение о разделе продукции определяет всенеобходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия ипорядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения. В ст.13 Закона прямо говорится о том, что при выполнении соглашения инвесторуплачивает в том числе компенсацию ущерба, причиняемого в результатевыполнения работ по соглашению коренным малочисленным народам РоссийскойФедерации112113вместахихтрадиционногопроживанияихозяйственнойВедомости РФ. 1992. № 10. Ст.
457.СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.86деятельности. Данный акт предписывает включать в соглашения о разделепродукции положения о выплате соответствующих компенсаций коренныммалочисленнымнародамзанарушениережиматрадиционногоприродопользования, а также обеспечивать эту выплату в случаях и порядке,установленных Правительством РФ;- Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17июня 1996 г. № 74-ФЗ114.
В ст. 1 дается определение, что национальнокультурная автономия – это форма национально-культурного самоопределения,представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определеннойэтнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства насоответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации вцелях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развитияязыка, образования, национальной культуры.Национально-культурная автономия – это вид общественного объединения.Организационно-правовой формой национально-культурной автономии являетсяобщественнаяорганизация.Национально-культурныеавтономииобладаютширокими правами по сохранению самобытности, развитию языка, образования,национальной культуры.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
