Диссертация (1173731), страница 14
Текст из файла (страница 14)
При этом, следует помнитьо том, что грамотное законодательное регулирование потребует установленияэффективной системы финансового стимулирования территорий, населяемыхкоренными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.Таким образом, можно утверждать, что системный анализ представленных вэтой части работы документов по стратегическому развитию и концептуальномуподходувотношенииземель,населяемыхмалочисленнымикоренными87Гарипов Р.Ш. Международно-правовое регулирование добычи природных ресурсов на территориях коренныхмалочисленных народов России // Материалы международной научно-практической конференции«Международный правопорядок в современном мире и роль России в его укреплении», посвященной 90-летиюпрофессора Д.И. Фельдмана, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 11 - 12 октября 2012г. - М.: Статут, 2014. СПС «Консультант плюс».67народностями, позволяет рассмотреть механизмы и инструментарий финансовоправового характера, которые, в первую очередь, направлены на защиту своихправ коренными народами территорий крайнего Севера, Дальнего Востока иСибири.
В этой связи представляется важным акцентировать внимание наизучениеираскрытиеположенийнормативно-правовыхактов,регламентирующих порядок реализации финансово-правовых норм в сферефинансового обеспечения прав коренных малочисленных народностей указанныхвыше территорий Российской Федерации с последующим критическим анализоми авторскими предложениями.1.3. Финансово-правовые основы реализации прав коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаФинансово-правовоерегулированиеправкоренныхмалочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ строится на основе следующихправовых составляющих:1.Принциповнациональногороссийскогозаконодательстванафедеральном уровне.2. Принципов национального законодательства на региональном уровне.3.
Общепризнанных принципов международного права, содержащихосновные положения, закрепляющие способы защиты национальных меньшинстви коренных малочисленных народов в той мере, в какой они идентифицируютсебя с этими меньшинствами от дискриминации и иных видов притеснений.Рассмотрим по раздельности каждую финансово-правовую составляющуюприменительно к регулированию положения коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока.Следуя положениям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ предлагается начатьрассмотрение озвученных выше принципов с позиций норм международногоправа.681.Преждечемрассмотретьосновныеобщепризнанныенормымеждународного права, требуется оговорить, что на международном уровнеотсутствует общепринятое закрепленное определение коренного народа.Р.Ш.
Гарипов88 указывает, что отправной точкой считается рабочееопределение,сформулированное специальным докладчиком по проблемедискриминации коренного населения для Подкомиссии ООН по предупреждениюдискриминации и защите меньшинств в 1972 году. Было предложено считатькоренным - народ, который состоит из современных потомков народов,проживавших на нынешней территории всей или части какой-либо страны вмомент, когда на нее прибыли из других частей мира лица другой культуры иэтнического происхождения, которые покорили их и поставили в зависимое иколониальное положение путем завоевания, колонизации и других средств; внастоящее время эти народы живут в большей мере в соответствии с их особымиобычаями и социальными, экономическими и культурными традициями, чем синститутами страны, частью которой они являются, при государственнойструктуре, которая основывается главным образом на национальных, социальныхи культурных особенностях других господствующих слоев населения.В результате Рабочая группа ООН по правам коренных народов,Подкомиссия ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств иКомиссия ООН по правам человека признали данное определение коренныхнародов в качестве основы для работы по проблемам коренного населения.Данное определение претерпело уточнение в 1982 г., в соответствии с которымкоренные народы: «это коренные общины, народности и нации, сохраняющиеисторическую преемственность с обществами, которые существовали довторжения завоевателей и введения колониальной системы и развивались насвоих собственных территориях, считающие себя отличающимися от другихслоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или на88Гарипов Р.Ш.
Понятие «коренной народ» и их статус в международном и внутригосударственном праве //Международное право и международные организации. 2013. № 3. СПС «Консультант плюс».69части этих территорий. Они составляют слои общества, не являющиесядоминирующими, и хотят сохранить, развивать и передать будущим поколениямтерриторию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основыдля продолжения своего существования как народа в соответствии со своимисобственными культурными особенностями, социальными институтами иправовыми системами».Принимая во внимание эти позиции, обратимся к международным актам,нормы которых влияют на правовое положение коренных малочисленныхнародов:- Устав ООН (ст.
1 ч. 2), принятый 26 июня 1945 г89, в которомзакрепляется,чтоданнойорганизациинеобходимоподдерживатьмеждународный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективныемеры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актовагрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, всогласии с принципами справедливости и международного права, улаживаниеили разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести кнарушению мира, развивать дружеские отношения между нациями на основеуваженияпринципамеждународноеравноправиясотрудничествовисамоопределения,разрешенииосуществлятьмеждународныхпроблемэкономического, социально – культурного и гуманитарного характера и впоощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам длявсех,безразличиярасы,пола,языковыхбарьеровиотношенияквероисповеданию, быть центром для согласования действий наций в достиженииобщих идей;- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
(принята ГенеральнойАссамблеей ООН 10 декабря1948 г.)90. Ст. 1 этого документа устанавливает, чтовсе люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, они89Вступил в силу для СССР 24 октября 1945 г. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.12. М., 1956. С. 14-33.90Российская газета. 1995.
№ 67.70наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга вдухе братства. Права, провозглашаемые декларацией, должны гарантироватьсягосударством без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи,языка, религии, национального или социального происхождения;- Международная Конвенция ООН 1965 г.91 о ликвидации всех формрасовойдискриминации. Государства – участники Конвенции опираются наположение, в соответствии с которым Устав ООН основан на принципахдостоинства и равенства, присущих каждому человеку, и что все государства –члены Организации обязались предпринимать совместные и самостоятельныедействия в сотрудничестве с ООН для достижения одной из целей ООН,состоящей в поощрении и развитии всеобщего уважения и соблюдения правчеловека и основных свобод для всех, без различия языка, расы, пола илирелигии.
Всеобщая декларация прав человекапровозглашает, что все людирождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что каждыйчеловек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными в ней,без какого бы то ни было различия, в частности без различия по признаку расы,цвета кожи или национального происхождения, что все люди равны передзаконом и имеют право на равную защиту закона от всякой дискриминации и отвсякого подстрекательства к дискриминации, всех ее формах и проявлениях, исоздания международного сообщества, свободного от всех форм расовойсегрегации и расовой дискриминации, и обеспечить для достижения этой целипроведение практических мероприятий;- Конвенция ООН от 9 декабря1948 года92 о предупреждениипреступления геноцида и наказания за него, где представлено определение, чтопонимается под геноцидом, т.е.
это действия, совершаемые с намерениемуничтожить полностью или частично какую – либо национальную, этническую,расовую или религиозную форму как таковую, а именно:а) убийство членов такой группы;9192ВВС СССР. 1969. № 25. Ст. 219.ВВС СССР. 1954. № 12. Ст. 244.71б) причинение серьезных телесных повреждений или умственногорасстройства такой группы;в) предумышленного создания таких жизненных условий, которыерассчитаны на полное или частичное физического уничтожения;г) меры рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такойгруппы;д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.Наказуемы следующие деяния: геноцид, заговор с целью совершениягеноцида, прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида,покушение на совершение геноцида, соучастие в геноциде;- Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г.93 Ст.14 этого документа возлагает на государства – участников пользованиепризнанными в ней правами без дискриминации по признаку пола, расы, цветакожи, языка, религии, политических и иных убеждений, национального илисоциального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам,имущественного положения, рождения или любым иным признакам;- Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах 1966 г.94 Участвующие в этом Пакте государства принимают вовнимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом ООН,признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных инеотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщегомира, признают, что согласно Всеобщей декларации прав человека идеалсвободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может бытьосуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждыйможет пользоваться своими экономическими, социальными и культурнымиправами, так же как и своими гражданскими и политическими правами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
