Диссертация (1173731), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Декларация разрабатывалась 22 года при участии представителейкоренных народов, в том числе от РФ. Текст Декларации был опубликованАссоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока РФ в 2007 году;- Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.100 принята в Рио-деЖанейро 5 июня 1992 г. и ратифицирована в России Федеральным законом от 17февраля 1995 г., целями которой являются сохранение биологическогоразнообразия(какправило,подразумеваетсясохранениекомпонентовбиологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях),устойчивое использование на справедливой и равноправной основе егокомпонентов и совместное получение выгод, связанных с использованием99https://ru.wikipedia.orgСЗ РФ.
1995. № 8. Ст. 601.10077генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступак генетическим ресурсам и путем надлежащей передачи соответствующихтехнологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путемдолжного финансирования.Разумеется, международно-правовое регулирование положения и правкоренных малочисленных народов не ограничивается перечисленными актами,названы были лишь важнейшие из них, обеспечивающие социальные иэкономические права указанных субъектов.Положения, представленные в данных документах, приоритетны поотношению к федеральному законодательству в соответствии со ст. 15 ч.
4Конституции РФ101, где закреплено, что «если международным договором РФустановлены иные правила, чем предусмотрены законом, то принимаютсяправила международного договора».2. Косновным нормам российского законодательства федеральногозначения, регламентирующим вопросы коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока относятся:- Конституция РФ102, где гарантиям прав малочисленных народов всоответствии с общепризнанными принципами и нормами международного праваи международными договорами РФ посвящена ст. 69. В данной норме не указаныи не перечислены конкретные права лиц, принадлежащих к коренныммалочисленным народам, статья обязывает государство обратиться к проблемеправ данных народов, так как защита прав коренных малочисленных народов РФявляетсяважнойконституционнойзадачейнашегогосударствакакдемократического и социального государства.
Ст.ст. 71 и 72 Конституции РФразграничивают обязанности федерации и субъектов по вопросам регулированияи защиты прав национальных меньшинств.На основе и в развитие данных статей приняты следующие нормативныеправовые акты:101102СЗ РФ. 2014. № 31. Ст.4398.Там же.78Бюджетный кодекс РФ103 не закрепляет конкретных условий ипорядкафинансированиятерриторий,накоторыхпроживаюткоренныемалочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока. Тем не менее, взаконе предусмотрено, что бюджетное законодательство Российской Федерациисостоит из настоящего БК РФ и принятых в соответствии с ним федеральныхзаконовофедеральномгосударственныхбюджете,внебюджетныхфедеральныхфондовРоссийскойзаконовоФедерации,бюджетахзаконовсубъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации,законов субъектов РоссийскойФедерацииобюджетахтерриториальныхгосударственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актовпредставительных органов муниципальных образований о местных бюджетах,иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации имуниципальных правовых актов представительных органов муниципальныхобразований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 БК РФ (ст.
2БК РФ).Таким образом, при принятии соответствующих законов о бюджете наопределенный период времени как на федеральном уровне, так и на уровнесубъектов РФ, относимых к категории территорий, на которых проживаюткоренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, предусматриваются статьирасходов, закрепляющие порядок финансирования указанных территорий икоренного населения этих субъектов. В то же время, требуется проводитьграмотную финансовую политику при формировании составов расходов вотношении указанных территорий в целях поддержки малочисленных народов иподдержания их самобытности и культуры.- Налоговый кодекс РФ104, который устанавливает, что налогом на доходыфизических лиц не облагаются доходы, получаемые членами зарегистрированныхв установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народовСевера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, от реализации103104СЗ РФ.
1998. № 31. Ст. 3823.СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.79продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла(ст. 217 НК РФ), а на основании ст. 333.2 НК РФ не признаются объектамиобложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов,пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нуждпредставителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока РФ (по перечню, утвержденному Правительством РФ). Такое правораспространяется только на количество (объем) объектов животного мира иобъектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворенияличныхнужд,вместахтрадиционногопроживанияитрадиционнойхозяйственной деятельности данной категории плательщиков. В соответствии сост.
395 НК РФ физические лица, относящиеся к коренным малочисленнымнародам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а такжеобщины таких народов - в отношении земельных участков, используемых длясохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования ипромыслов, освобождаются от уплаты земельного налога.Важным направлением поддержки граждан российского государстваявляется система налоговых вычетов в отношении тех лиц, которые осуществляюткрупные и социально-ориентированные расходы.НК РФ устанавливает следующие вычеты:- в размере суммы платы за обучение детей;- в размере суммы платы за обучение налогоплательщика;- в размере суммы платы за медицинские услуги и за лекарственныепрепараты;- в размере расходов на приобретение или строительство жилыхпомещений.При этом, максимальный предел налоговых вычетов является единым длявсей территории России, что, безусловно, существенным образом снижаетэффективность работы закрепленного механизма.
Поскольку уровень доходовграждан, цены на образовательные услуги и объекты недвижимости различается врегионах существенно.80В этой связи предлагается установить дифференцированный по регионамразмер максимальной величины налоговых вычетов и делегировать право наопределение размера налогового вычета субъектам Российской Федерации.- Лесной кодекс РФ105. В ст. 30 о заготовке гражданами древесины длясобственных нужд речь идет о том, что граждане вправе заготавливать древесинудля целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, в местахтрадиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся ккоренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ иведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатноосуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов ив порядке, установленных законами субъектов РФ.
Граждане осуществляютзаготовку древесины для собственных нужд на основании договоров куплипродажи лесных насаждений. Ст. 48 ЛК РФ регламентирует использование лесов вместахтрадиционногопроживанияихозяйственнойдеятельностилиц,относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ДальнегоВостока РФ, т.е. в местах традиционного проживания и хозяйственнойдеятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера,Сибири и Дальнего Востока РФ, при использовании лесов обеспечивается защитаисконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни всоответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г.
№ 82-ФЗ «О гарантияхправ коренных малочисленных народов РФ», но нет конкретики в частиособенностей использования лесов в местах традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.Необходимо внести изменения в ЛК РФ в части регулирования механизмовреализацииприоритетногоиспользованиеправавозобновляемыхкоренныхприродныхмалочисленныхресурсовинародовнасоответствующихтерриторий.105СЗ РФ.
2006. № 50. Ст. 5278.81- Земельный кодекс РФ106, предусматривающий ряд норм, отражающихспецифику землепользования коренных малочисленных народов.В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов РФ и этнических общностей в случаях,предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, может быть установлен особый правовойрежимиспользования земель указанных категорий (ст. 7 ЗК РФ).
Ст. 39.10 закрепляет,что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам,относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционногопроживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий,сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образажизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десятьлет.
Ст. 39.33 ЗК РФ гласит, что использование земель или земельных участков,находящихсяисключениемвгосударственнойземельныхилиучастков,муниципальнойсобственности,предоставленныхгражданамзаилиюридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельныхучастков и установления сервитута в случаях осуществления деятельности вцелях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования ипромыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации в местах их традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельныхучастков в границах земель лесного фонда. Ст.
97 ЗК РФ предусматриваетвозможность создания территорий традиционного природопользования в местахтрадиционного106проживанияихозяйственнойдеятельностикоренныхСЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.82малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей вслучаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленныхнародах (более подробно см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
