Диссертация (1173729), страница 96
Текст из файла (страница 96)
В зарубежной практике это позволило кредитнымкооперативамвыйтинановыйимущественныйиорганизационно-управленческий уровень, создать кооперативные банки. В РоссийскойФедерации законодатель пошел иным путем: не признав кредитныекооперативы кредитными организациями с распространением на нихбанковского законодательства, применяет к ним нормативы финансовойустойчивости сродни с нормативами финансовой устойчивости банков инебанковских кредитных организаций. Это не только не стимулирует развитиесельскохозяйственных кредитных кооперативов, но и приводит к ихнесостоятельности. Как отмечается, уменьшился их паевой фонд на 19,2 %,снизился размер выдаваемых займов на 5 %, рост задолженности увеличилсяна 7,3 %, просроченная задолженность выросла на 155,6 %1242.Шилова Н.
П. Правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации. С. 12-13.См.: Максимов А.Ф. Современное состояние сельскохозяйственной потребительской кредитнойкооперации в России: проблемы и решения // Материалы научно-практической конференции, посвященной12411242410Также среди современных проблем сельскохозяйственной кредитнойкооперации называется выход ПАО «Россельхозбанка» из ассоциированныхчленов 90 сельскохозяйственных кредитных кооперативов, незначительныйобъемгосударственнойрефинансирования,высокийподдержки,рискограниченныепотериисточникипривлеченныхсредств1243,отсутствие развитой информационной системы1244, низкий уровень доходовсельских граждан, обязательное членство в СРО (приводит к возникновениюнепокрытых убытков)1245.Между тем сельскохозяйственные кредитные кооперативы играютважнуюрольвкредитованиипроизводителейсельскохозяйственнойпродукции.
Об этом свидетельствует зарубежный опыт. В иностранныхгосударствах кредиты, предоставляемые сельскохозяйственными кредитнымикооперативами, можно классифицировать по различным основаниям. Исходяиз срока кредитования, кредиты подразделяются на краткосрочные (до 1года), среднесрочные (от 1 до 10 лет) и долгосрочные (от 10 лет). Если раньшев деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов преобладалократкосрочное и среднесрочное кредитование, то сейчас растет объемпредоставляемых долгосрочных кредитов. Эта тенденция характерна дляКНР, Италии, Франции, Финляндии, ФРГ. В других государствах, в частностиИзраиле,Швеции,по-прежнемуосновнымявляетсякраткосрочноекредитование.Исходяправило,наизспецификиприобретениесельскохозяйственногодвижимогоимуществапроизводства,какпредоставляютсяпринятию Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» «Двадцать лет развитиясельскохозяйственной кооперации: достижения и задачи (8 декабря 2015 г., Москва).
М.: ФГНБУ«Росинформагротех», 2016. С.40-42.1243Там же. С. 40, 43.1244См.: Чекмарев О. П. Развитие системы кредитной сельскохозяйственной кооперации: мировыетенденции и российская реальность // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С.Пушкина. 2015.
Т.6. № 3. С. 56.1245См.: Василенко О. А. Мероприятия по регулированию сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов // Инновации и продовольственная безопасность. 2015. № 4 (10). С. 40.411краткосрочные займы, а на приобретение недвижимого имущества – кредиты,срок которых превышает 10 лет1246.Исходя из целевого характера предоставляемых кредитов, их можноразделитьнакредитыпроизводственногохарактераикредитыпотребительского характера.Исходя из кредитуемых субъектов, можно выделить следующие видыкредитов:кредиты,предоставляемыепредоставляемыелицам,нечленамявляющимсякооператива;членамикредиты,кооператива,ноявляющимся производителями сельскохозяйственной продукции; кредиты,предоставляемыенаразвитиесельскойпромышленности,торговли,инфраструктуры.Исходя из размера, кредиты подразделяются на мелкие, средние икрупные.Исходя из характера процентов, взимаемых при предоставлении,кредиты делятся на обычные и льготные (предоставляются под низкиепроценты, которые, например, во Франции называются бонифицированными).Предоставление бонифицированных кредитов под льготные процентывозможно только благодаря государственным субсидиям1247.
АналогичноекредитованиеприменяетсяивФРГ,гдесуществуютспециальныегосударственные программы льготного кредитования. В Японии более 40 %долгосрочныхкредитов,предоставляемыхкооперативамифермерам,являются объектом государственного субсидирования, реализуемого черезмеханизм оплаты государством процентов по долгосрочному кооперативномукредиту.ВРоссийскойФедерациисельскохозяйственныекредитныекооперативы предоставляют в основном краткосрочные займы под залогнедвижимого имущества или поручительство по высоким процентнымставкам.См.: Лишанский М. Л.
Маслова И. Б. Финансы в сельском хозяйстве. М. : Финансы, 1999. С.226.См.: Лишанский М., Маслова И. Зарубежный опыт кредитования аграрного сектора // Экономикасельского хозяйства России. 1999. № 2. С. 36.12461247412Привлечение средств во вклады также является одной из основныхфункций в деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов.Вклады являются одним из важнейших источников формирования ихимущества. В одних странах (Финляндии, Японии) кредитные кооперативыпринимают вклады только от своих членов, в других (Франции, Нидерланды,ФРГ) вклады принимаются как от своих членов, так и от посторонних лиц.В последние годы наблюдается тенденция увеличения объема вкладов вкооперативные кредитные учреждения1248.
Это свидетельствует о высокойстепени доверия сельского населения к кредитным кооперативам, чтопозволяет вовлечь в сферу их деятельности большую часть сельских жителейи сформировать финансовые средства, направляемые в качестве инвестиций вАПК.Если сельскохозяйственный кредитный кооператив является финансовомаркетинговым,тотакжеоносуществляетснабженческо-сбытовуюдеятельность.Но наиболее полный пакет услуг своим клиентам предоставляюткооперативные банки и кредитные союзы. Они наряду с кредитной и вкладнойоперациями осуществляют страхование, консультирование, финансовоепланирование,лизинговыеоперации,ведениесчетов,проведениекорреспондентских расчетов, брокерские услуги1249.Таким образом, сельскохозяйственные кредитные кооперативы взарубежных странах предоставляют широкий спектр финансовых услуг вАПК.ВРоссиисельскохозяйственныекредитныекооперативыограничиваются, как правило, выдачей займов и привлечением средств своихчленов на условиях займа1250.
Но даже эти функции позволяют обеспечитьконкурентоспособность отечественных производителей сельскохозяйственнойВ США сбережения в кредитных союзах за последние пятьдесят лет выросли в 26 раз // См.:Сушкевич А. Г. Эволюция кредитных союзов в США // США - Канада: экономика, политика, право. 2001.№ 4. С.81-82.1249Подробный анализ направлений деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов взарубежных странах исследовал О.П. Чекмарев // См.: Развитие системы кредитной сельскохозяйственнойкооперации: мировые тенденции и российская реальность // Вестник Ленинградского государственногоуниверситета им. А. С.
Пушкина. 2015. Т.6. № 3. С. 58-59.1250Устав сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Вологодский».1248413продукции и снизить зависимость России от импортной продукции1251. Рольсельскохозяйственных кредитных кооперативов в кредитовании нужд АПКобусловливается зависимостью сельскохозяйственного производства отпогодно-климатических условий, его сезонности, «несовпадением во временипроведения сельскохозяйственных работ, затрат денежных средств и выходапродукции, а также неравномерность поступления выручки от реализациипродукцииопределяютсущественныеколебанияструктурыкапиталасельскохозяйственных организаций по временам года»1252. Эти денежныесредства могут предоставить сельскохозяйственные кредитные кооперативы.Будетспособствоватьразвитиюсельскохозяйственнойкредитнойкооперации и снятие запрета с глав муниципальных образований на участие вдеятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов.По действующему законодательству не могут являться членамисельскохозяйственныхкооперативовгражданские1253имуниципальныеслужащие1254, главы сельских поселений и муниципальных районов.
Междутем на селе главы сельских поселений и муниципальных районов зачастуюявляютсяважнейшимобъединениюгражданорганизационнымиюридическихзвеном,лицвспособствующимсельскохозяйственныекооперативы. Тем более что исторический опыт дореволюционной Россиисвидетельствуетозначительномвкладеземстввразвитиесельскохозяйственной кредитной кооперации. Поэтому Федеральный закон от6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»1255 подлежит корректировке в1251См.: Рубаева О. Д., Понкратова Д. Ю. Детерминанты сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов // АПК России.
2015. Т. 74. С. 178.1252Бобылева А. С., Иванова Л. И. Сравнительная характеристика источников правовогорегулирования сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации // Вопросы экономики и права.2015. № 8. С.21.1253О государственной гражданской службе Российской Федерации : федеральный закон от 27 июля2004 г. № 79-ФЗ // Рос. газ. 2004. 31 июля (пункт 1 ст. 17).1254О муниципальной службе в Российской Федерации : федеральный закон от 2 марта 2007 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
