Диссертация (1173729), страница 94
Текст из файла (страница 94)
Н. Аграрная экономика. М. : ГУ ВШЭ, 1999 . С. 178.1211См.: Медведева А. А. Организация системы сельской кредитной кооперации в России и зарубежом / Обзорная информация. М. : ВНИИТЭИагропром, 2000. С. 57.1209399осуществляет кооперативная кредитная система «Креди Агриколь». В КНРдействуют 55,9 тыс. кредитных кооперативов, 31,9 тыс.
отделений и280,5 тыс.представительскихпунктов1212.ВРоссиинадолюсельскохозяйственных кредитных кооперативов приходится кредитованиевсего 6 % потребностей аграрного сектора1213.Анализзаконодательстваосельскохозяйственныхкредитныхкооперативах позволяет говорить о нескольких подходах к правовомурегулированию отношений с их участием:1) общее правовое регулирование всей кооперации, включая кредитную(ФРГ, Финляндия, Швеция);2) специальное правовое регулирование сельскохозяйственной, в томчисле и сельскохозяйственной кредитной, кооперации (Япония, Россия);3) специальное правовое регулирование кредитной кооперации, включаясельскохозяйственную кредитную кооперацию (США);4)специальноеправовоерегулированиесельскохозяйственнойкредитной кооперации (КНР, Франция);5) регулирование деятельности кредитных кооперативов банковскимзаконодательством (Италия, Испания);6)регулированиедеятельностисельскохозяйственныхкредитныхкооперативов исключительно на локальном уровне (Дания).Исходя из юридической силы источников права, определяющихправовыеосновысельскихкредитныхкооперативов,страныможноклассифицировать:1) на страны, где правовой основой сельскохозяйственной кредитнойкооперации является централизованное законодательство (ФРГ, Япония,США, Финляндия, Швеция, Ирландия, Италия, Испания, КНР, Россия);См.: Быстров Г.
Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах:теория, практика, итоги, перспективы. Минск : БГЭУ, 2001. С. 173.1213Рекомендации круглого стола «Совершенствование законодательства по поддержке малых формхозяйствования и кооперации» (г. Москва, 16 марта 2017 г.). URL: http www.duma.ru (дата обращения:17.03.2017).12124002) страны, где основы функционирования сельскохозяйственнойкредитнойкооперацииопределенылокальнымиправовымиактами(Дания)1214.По территории действия законодательства о кооперативах государстваможно подразделить:1)настранысобщегосударственнымкооперативнымзаконодательством (Финляндия, Франция, Япония, ФРГ, Россия);2) страны с сочетанием общегосударственного законодательства окредитной кооперации и нормативных правовых актов административнотерриториальных единиц этих государств (США1215, Испания)1216.ВРоссийскойФедерациисельскохозяйственныекредитныекооперативы (ссудо-сберегательные и кредитные товарищества) занималилидирующие позиции до 1917 г., функционировал Московский народныйбанк1217.
В результате реформирования кредитной системы в начале 30-х гг.прошлого века кредитные кооперативы были ликвидированы. Возрождениесельскохозяйственных кредитных кооперативов началось с 1995 г. сВолгоградской области – с принятие областного закона о кредитныхкооперативах.ВнастоящеевремявРоссиииззарегистрированных1757сельскохозяйственных кредитных кооперативов действуют только 69 %.Сельскохозяйственные кредитные кооперативы представлены в 81 субъектеРФ, наибольшее количество – в Липецкой области (302), Республике Саха(185)1218.Шилова Н. П. Сельскохозяйственная кредитная кооперация: российское и зарубежноезаконодательство : учебное пособие. Вологда, 2006. С.17-18.1215См.: Малыгин Ю. М. Попов А.
А. Указ. соч. С. 8 –9.1216См.: Шилова Н. П. Правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации : дисс… канд. юрид. наук: 12.00.06. М., 2003. С. 25-26.1217Об историко-правовых основах МНБ см.: Анцыферов А. Н. Московский народный банк 2-е изд.М., 1917. 31 с.1218См.: Максимов А. Ф. Современное состояние сельскохозяйственной потребительской кредитнойкооперации в России: проблемы и решения // Материалы научно-практической конференции, посвященнойпринятию Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» «Двадцать лет развитиясельскохозяйственной кооперации: достижения и задачи (8 декабря 2015 г., Москва).
М. : ФГНБУ«Росинформагротех», 2016. С.36.1214401ПравовуюосновуихдеятельностисоставляетЗаконофедеральногозаконаосельскохозяйственной кооперации (ст. 40.1–40.3).Вопросоразработкеспециальногосельскохозяйственной кредитной кооперации был особенно актуальнымв 90-х гг. прошлого века.Было разработано четыре законопроекта: «О кредитной кооперации»,«О сельских кредитных кооперативах», «О кредитных потребительскихкооперативахграждан»,«Опотребительскихобществахвзаимногокредитования и взаимного страхования».
Но в 2001 г. был принят толькоФедеральныйзакон«Окредитныхпотребительскихкооперативахграждан»1219. Но, учитывая, что членами сельскохозяйственных кредитныхкооперативов являлись не только физические, но и юридические лица,фактически он не подлежал применению в сельском хозяйстве. Поэтому ипосле принятия Федерального закона «О кредитных потребительскихкооперативахграждан»правовоерегулированиесельскохозяйственныхкредитных кооперативов оставалось пробельным. Однако вместо принятияспециального закона о сельскохозяйственных кредитных кооперативах Законо сельскохозяйственной кооперации1220 был дополнен ст. 40.1, регулирующейособенности правового положения кредитных кооперативов, созданныхпроизводителями сельскохозяйственной продукции. Обязательным сталоформирование резервного фонда, фонда финансовой взаимопомощи, былаопределена правовая природа договорных отношений между кооперативом иего членами по привлечению их денежных средств, предусматривалисьзапреты на выдачу займов лицам, не являющимся членами кооператива, наэмиссию собственных ценных бумаг, на покупку акций и иных ценных бумагдругих эмитентов, осуществлять операции на финансовых и фондовыхрынках.
Государственное регулирование деятельности сельскохозяйственныхО кредитных потребительских кооперативах граждан : федер. закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3420 (утратил силу).1220О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственнойкооперации» : федер. закон от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. №24. Ст. 2248.1219402кредитных кооперативов осуществлялось Министерством сельского хозяйстваРоссии.18 июля 2009 г.
был принят Федеральный закон «О кредитнойкооперации»1221 (далее – Закон о кредитной кооперации), в связи чем напрактике возник вопрос о соотношении Закона о кредитной кооперации иЗакона о сельскохозяйственной кооперации. Пункт 2 ст. 1 Закона о кредитнойкооперации предусматривает, что он не распространяется на деятельностьсельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Тем самымизначальнокооперативовбыл сформированиводораздел в деятельностисельскохозяйственныхкредитныхкредитныхкооперативов.Новпоследствии государство решило интегрировать сельскохозяйственныекредитные кооперативы в систему кредитных кооперативов.
В частности,регулятором деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов,как и всех кредитных кооперативов, стал Центробанк России1222. На неговозложено регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков занекредитными финансовыми организациями и сферой их деятельности1223,включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.Согласно позиции Центробанка, микрофинансовые организации и кредитныекооперативы осуществляют одинаковую деятельность, поэтому к ним должныприменяться одинаковые финансовые инструменты.Микрофинансовые организации и сельскохозяйственные кредитныекооперативы – это совершенно разные по своей правовой и социальнойприроде организации. Микрофинансовая организация – юридическое лицо,которое осуществляет микрофинансовую деятельность, сведения о которомвнесены в государственный реестр микрофинансовых организаций (ст. 2Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовойО кредитной кооперации : федер.
закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ // Собр. законодательстваРос. Федерации. 2009. № 29. Ст. 3627.1222О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» : федер.закон от 20 апреля 2015 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 17 (часть IV). Ст.2474.1223О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) : федер. закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ // Собр. законодательства Рос.
Федерации 2002. № 28. Ст. 2790.1221403деятельности и микрофинансовых организациях»1224). Приобрести статусмикрофинансовойорганизациизарегистрированноевформевправефонда,юридическоеавтономнойлицо,некоммерческойорганизации, хозяйственного общества или товарищества. МикрофинансовыеорганизацииосуществляютСельскохозяйственныесвоюкредитныедеятельностькооперативыссоздаютсянаселением.вформепотребительских кооперативов, деятельность которых ориентирована наобеспечение в заемных средствах исключительно своих членов.Нормативы финансовой деятельности сельскохозяйственных кредитныхкооперативов стали такими же, что у кредитных кооперативов1225.
С 1 июня2018г.нормативыфинансовойдеятельностисельскохозяйственныхкредитных кооперативов ужесточились: 1) соотношение величины резервногофонда и задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи спривлечением кредитным кооперативом займов от членов и ассоциированныхчленов кредитного кооператива, должно составлять не менее чем 3 %, а с 1июня 2020 г.
– не менее чем 5 %; 2) соотношение размера задолженности посумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитнымкооперативом займов от одного члена кредитного кооператива, и общегоразмера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи спривлечением кредитным кооперативом займов от членов кредитногокооператива, должно составлять не более чем 20 %; 3) соотношение размеразадолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи сО микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях : федер.
закон от 2 июля2010 г. № 151-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 27. Ст. 3435.1225О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов,микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами,сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительнымикооперативами в Банке России : приказ Банка России от 11 декабря 2015 г. № ОД-356 // Вестник БанкаРоссии.
2015. № 115 (утратил силу); О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк Россиидокументов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительскогокооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива : указание Банка России от 9 октября 2015 г. № 3816-У // Вестник БанкаРоссии. 2015. № 102; О порядке формирования и представления в Банк России отчетности микрофинансовыхорганизаций, кредитных потребительских кооперативов и ломбардов, а также сведений о средневзвешенныхзначениях полной стоимости потребительских займов, выдаваемых сельскохозяйственными кредитнымипотребительскими кооперативами : Информационное сообщение Банка России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
