Диссертация (1173729), страница 88
Текст из файла (страница 88)
6). URL:http://www.chajnov.ru/zakonotvorcheskaya_deyatelnost (дата обращения: 16.05.2016).1154О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации : федер. закон 3 ноября 2006 г. № 183-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 2006. № 45. Ст.
4635.1155См.: Беляева З. С., Устюкова В. В. Сельскохозяйственные кооперативы в системе юридическихлиц // Аграрное и земельное право. 2006. № 3. С. 42-43; Устюкова В. В. Правовой статуссельскохозяйственных товаропроизводителей // Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России: сборник статей. М, 2005. С. 126.372резервного фонда, по-прежнему могут формироваться из средств паевогофонда, что приводит к потере смысла паевого фонда1156.В отношении отдельных видов сельскохозяйственных кооперативовиные фонды формируются в императивном порядке. В частности, всельскохозяйственных кредитных кооперативах обязательно создается фондфинансовойвзаимопомощи,являющийсяисточникомзаймов,предоставляемых членам кредитного кооператива (п.
1 ст. 40.1 Закона осельскохозяйственной кооперации).Таким образом, неделимые фонды являются неотъемлемым атрибутомсельскохозяйственных кооперативов, их обязательное формирование должнобыть сохранено в Законе о сельскохозяйственной кооперации. Порядокформирования (в частности, размер) должен определяться не императивно, апередаватьсянаусмотрениекооперативов.Источникпополнения–отчисления от прибыли, решение о размере и составе неделимых фондовдолжно приниматься большинством голосов членов сельскохозяйственногокооператива.Размерипорядокформированияиныхкооперативныхфондовопределяется уставом. В советское время в колхозах формировалосьзначительное число других имущественных фондов, как натуральных, так иденежных: культурно-бытовой, социального обеспечения и материальнойпомощи членам колхоза, продовольственный страховой фонд, семеннойосновной фонд, семенной страховой фонд, фуражный основной фонд,фуражный страховой фонд 1157.Сегодня предлагается использовать этот опыт при формированиисеменного и фуражного фондов1158.
Полагаем, что их формирование должноосуществляться в обязательном порядке, что соответствует особенностямСм.: Чаркин С. А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов // Современное право.2008. № 5. С. 67.1157См.: Основы колхозного права : учебное пособие / Ащеулов А. Т., Боголепов Р. Д., Вовк Ю. А.М. : Юридическая литература, 1979. С. 118-119; Казанцев Н. Д. Право колхозной собственности. М. :Издательство МГУ, 1961. С. 36-38.1158См.: Семеусов В. А., Тюкавкин-Плотников А.
А. Производственный кооператив как субъектпредпринимательской деятельности. Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2006. С. 103.1156373производства сельскохозяйственной продукции, его зависимости от природноклиматических условий, позволяет учесть экономические риски.Действующее законодательство не регламентирует статус фондов зерна,формируемых самими производителями сельскохозяйственной продукции.Закон РФ от 14 мая 1993 г.
№ 4973-1 «О зерне»1159 предусматриваетформирование только федерального1160 и региональных фондов зерна.В Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулированиярынковсельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствия на 2013–2020 гг. также ничего не говорится о необходимостиформирования локальных фондов зерна и мерах государственной поддержкиих формирования. Поэтому сельскохозяйственным кооперативам приходитсярассчитывать только на самих себя при обеспечении семенами и фуражом.Следовательно, семенной и фуражный фонды крайне востребованы.Необходим и фонд возврата паевых взносов, позволяющий обеспечитьфинансовую устойчивость сельскохозяйственных кооперативов.Свои экономические и правовые особенности имеет распределениедоходов и убытков.
По действующим нормам сельскохозяйственныепроизводственные кооперативы извлекают прибыль, которая определяется побухгалтерскому балансу, и остающаяся после уплаты налогов, сборов иобязательныхплатежей,распределяетсявпорядке,предусмотренномдействующим законодательством1161.На выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членовкооператива и паевым взносам ассоциированных членов, премированиечленов кооператива и его работникам должно направляться не более 30 % отприбыли кооператива. Уже неоднократно в литературе упоминалось, чтоконструкция дивиденда не подходит для сельскохозяйственных кооперативов.О зерне : закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4973-1 // Ведомости Съезда народных депутатов иВерховного Совета РФ.
1993. № 22. Ст. 799.1160Об утверждении Положения о формировании и использовании федерального фонда семянсельскохозяйственных растений : постановление Правительства РФ от 1 октября 2001 г. № 698 // Собраниезаконодательства РФ. 2001. № 41. Ст. 3956.11611) на погашение просроченных долгов; 2) в резервный фонд и иные неделимые фонды; 3) навыплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива и паевым взносамассоциированных членов, премирование членов кооператива и его работникам, 4) на кооперативные выплаты.1159374Согласно п. 2 ст.
42 Федерального закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ«Об акционерных обществах» источником выплаты дивидендов являетсяприбыль акционерного общества после налогообложения (чистая прибыльобщества). Термин «дивиденд» применим только в акционерных обществах, вкоторых акционеры являются лишь инвесторами, а не работниками, своимтрудом «делающими» прибыль для акционеров.
В сельскохозяйственныхкооперативах их члены одновременно являются и потребителями услугкооперативов, и лицами, инвестирующими в кооперативы свое имущество ввиде паевых взносов и принимающими управленческие решения по владению,пользованиюираспоряжениюимуществомкооператива,поэтомупредлагаются различные варианты именования данных выплат1162.Кооперативные выплаты распределяются между членами кооперативапропорциональноихличномутрудовомуучастиювдеятельностикооператива, из них не менее 70 % направляется на пополнение приращенногопая каждого члена кооператива, а остальная часть выплачивается членамкооператива. Полагаем, такая пропорция распределения доходов нарушаетодинизосновныхкооперативныхпринципов–независимостьсельскохозяйственных кооперативов.
Дело в том, что в советское времяколхозы формировали фонд материального поощрения как формы участияработников в прибылях. За счет средств этого фонда шло стимулированиетрудовойдеятельностичленовколхозов.Всовременныхсельскохозяйственных производственных кооперативах фонд вознагражденияза труд по итогам года не формируется, а вместо вознаграждения из прибылиза труд по итогам года введена категория «кооперативные выплаты» безуточнения правил ее реализации. Законодатель нарушил кооперативнуюприродусельскохозяйственныхкооперативовкаксамостоятельныхобъединений, установив для них количественные нормативы (предельные) впропорциях распределения прибыли – до 70 % на кооперативные выплаты, до1162По мнению Е.
Л. Мининой, необходимо использовать применяемый в дореволюционномроссийском законодательстве термина «процент на пай» // См.: Комментарий к Федеральному закону «Осельскохозяйственной кооперации» (постатейный) / Под ред. Е. Л. Мининой. М., 1997. С. 21.37530 % – на дивиденды по вкладам. Полагаем, что данный вопрос должен бытьпередан на локальный уровень – решать его должны исключительно самисельскохозяйственные кооперативы.Сельскохозяйственныйкооператив какюридическое лицонесетответственность всем своим имуществом, за исключением того имущества, накоторое нельзя обратить взыскание1163.Убытки покрываются за счет резервного фонда, за счет уменьшенияприращенных паев или за счет внесения дополнительных взносов членовкооператива.В кооперативных товариществах по Положению о кооперативныхтовариществах и их союзах 1917 г.
предусматривались три вариантаответственности товарищей: 1) ограниченная (в размере пая), 2) ограниченная(либо в размере твердой суммы, либо стоимости кредита, либо инымспособом), 3) неограниченная.Члены сельскохозяйственного производственного кооператива несутсубсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере,предусмотренном уставом производственного кооператива, но не менее 5 %своего пая.
Эта норма совершенно справедливо критикуется1164. Ведьзаконодательно определен только минимальный размер ответственностичленовкооперативов,поэтомупроизводственногокооперативаимущественнуюответственность.членыпотенциальноЭтосельскохозяйственногонесутнеограниченнуюподрываетразвитиесельскохозяйственной кооперации. Такую ответственность не несут дажеакционеры АО и участники ООО, их ответственность ограничена. ВДанный запрет не распространяется, если имущество было передано в залог в качествеисполнения обязательств, указанных в абз 2.
п. 7 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации: 1)договор залога имущества был заключен на основании решения общего собрания, принятого двумя третямиголосов членов кооператива и уставом предусмотрена субсидиарная ответственность членов кооператива вразмере не менее 20 % от их пая и 2) имущество кооператива передано в залог для обеспечения кредитов, покоторым федеральным бюджетом или бюджетами субъектов РФ предусмотрено возмещение затрат на уплатупроцентов и иных льготных кредитов, по которым субсидирование осуществляется за счет средствфедерального бюджета или бюджета субъектов РФ.11631164См.: Демьяненко В.
Н., Демьянено В. В. Сельскохозяйственно-кооперативное право : курслекций. 4-е изд., исправ. и доп. Саратов : Из-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»,2005. С. 131.376акционерных обществах акционеры не отвечают по обязательствам обществаи несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимостипринадлежащихимакций.УчастникиОООнеотвечаютпоегообязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, впределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.Неограниченную ответственность несут только полные товарищи в полныхтовариществах. Согласно п. 1 ст. 69 и п. 1 ст. 75 ГК РФ полные товарищисолидарно несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом пообязательствам товарищества.
Неограниченная ответственность полныхтоварищей привела к тому, что в России такая организационно-правоваяформаюридическихневостребованной.кооперативыилиц,«Уравняв»полныекакполныетовариществасельскохозяйственныетовариществапоразмеруявляетсяпроизводственныеответственности,законодатель поставил в одно положение различные по социальноэкономической и правовой природе юридические лица с вытекающими изэтогопрепятствиямиИсторическийдляроссийскийразвития сельскохозяйственнойопыттакжесвидетельствуеткооперации.отом,чтонеограниченная ответственность препятствует развитию кооперативов. Так,по Типовому уставу 1872 г. члены ссудо-сберегательных товариществ неслинеограниченную ответственность, по Положению об учреждениях мелкогокредита 1895 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
