Диссертация (1173729), страница 83
Текст из файла (страница 83)
И. Закон о сельскохозяйственной кооперации – значительное ли правовоедостижение? // Государство и право. 1996. № 6. С.99.1071См.: Основы колхозного права : учебное пособие / Ащеулов А. Т., Боголепов Р.Д., Вовк Ю. А. М.: Юридическая литература, 1979. С.82.1072См.: Советское колхозное право : учебное пособие. Под ред. М.
И. Козыря. В. З. Янчука. М. :Юридическая литература, 1978. С. 176.1068351Полномочиясовременныхнаблюдательныхсоветовсельскохозяйственных кооперативов можно подразделить на несколько групп:1) контрольные1073, 2) управленческие1074 и 3) представительские1075.Компетенциянаблюдательногосоветанепозволяетоднозначноидентифицировать его в качестве контрольного органа. По современноймодели его конструкции он относится к органам управления кооперативом.На это косвенно указывает и то, что правовое положение наблюдательногосовета урегулировано гл.
5 Законом о сельскохозяйственной кооперации,именуемой«Органыуправлениякооперативом».Нанашвзгляд,наблюдательный совет можно квалифицировать как орган со смешаннойприродой, сочетающей контрольные и исполнительно-распорядительныефункции. Поэтому совершенно справедливо отдельные ученые полагают, чточерез модель наблюдательного совета в сельскохозяйственные кооперативыпроникаютревизионныхнесвойственныекомиссийимакционерныеперечеркиваетпутьначала,аразвитияупразднениемировойиотечественной кооперативной практики и наносит серьезный удар посельскохозяйственной кооперации1076.Тем более что «наблюдение» и «ревизия» – процедуры с разнойприродой.
Ревизия – «проверка финансово-хозяйственной деятельностипредприятия, действий должностных лиц, осуществляемая уполномоченнымина это служащими специальных органов с целью контроля над соблюдениемзаконодательства, правил и инструкций»1077. Отмечается, ревизия в сочетанииКонтроль за деятельностью правления и председателя кооператива, проверка бухгалтерскогобаланса, годового отчета, дача предложений о распределении годовых доходов кооператива и о мерах попокрытию дефицита.1074К числу управленческих функций относятся такие полномочия, как выдача заключений позаявлениям о приеме в члены кооператива или выхода из него; созыв внеочередного общего собрания членовкооператива; согласование выдачи кредита члену правления; приостанавливает полномочия членовправления в случаях, предусмотренных кооперативным законодательством и уставом сельскохозяйственногокооператива.1075К числу представительских функций можно отнести представление кооператива припредъявлении искового заявления к членам правления и председателю.1076См.: Палладина М.
И. О некоторых вопросах совершенствования аграрного законодательства //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. № 5. С. 41; Козырь М. И.Аграрное право России: состояние, проблемы и тенденции развития. 2-е изд., перер. и допол. М. : Норма,2008. С. 1891077Большая экономическая энциклопедия. М. : Эксмо, 2007. С.536.1073352с фактическим контролем включает в себя следующие задачи: «проверказаконности и целесообразности совершенияхозяйственных операций,проверка соблюдения финансовой и сметной дисциплины, борьба схищениями собственности и другими злоупотреблениями должностныхлиц»1078.Термин «наблюдение» трактуется в нескольких значениях: «1) изучение,исследование; 2) надзор за чем-либо; 3) слежение, обследование»1079. Такжепод наблюдением понимается «совокупность результатов статистическогонаблюдения, обрабатываемая методами математической статистики»1080.В рамках исследования функций наблюдательного совета наблюдениенеобходимо понимать как «метод контроля за выполнением персоналомэкономического субъекта различных процедур»1081, что присуще в большойстепени аудиту, чем ревизии.Поэтомунамипредлагаетсявкачествеконтрольногоорганасельскохозяйственных кооперативов возвратиться к модели ревизионнойкомиссии.
Однако в современное время предпринимается попытка подменитьревизионную комиссию, формируемую из членов кооператива, на навязанныекооперативамсверхуревизионныесоюзы,чтоперечеркиваетдемократические начала кооперативного управления.Практика оспаривания решений органов управления свидетельствует,что возникает немало проблемных вопросов и в основном они касаютсярешений, принимаемых на общих собраниях1082.Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.
Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перер. М. :Институт новой экономики, 1999. С.826.1079Большой энциклопедический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. С. 493.1080Большая экономическая энциклопедия. М. : Эксмо, 2007. С. 393.1081Большой энциклопедический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. С. 493.1082Среди основных можно отметить нарушение сроков созыва общего собрания, отсутствиеизвещения членов кооператива о созыве собрания, неуведомление заинтересованных лиц о принятыхрешениях.
При обжаловании решений органов управления кооперативом нарушения действующегозаконодательства можно наблюдать не только со стороны кооператива, но и его членов, обжалующихуправленческие решения. Так, ВАС РФ отказался передать в Президиум ВАС РФ дело о пересмотре впорядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 25.04.2011 по делу № 46-8959/2010 поиску Сверловой Н.
О., Башмаковой Н.И., Бабенко Е.Н., Бабенко Е.А., Михайловой Е.Г., Храповицкой А.А.,Михайлова М.А. к колхозу «Призыв Ильича» о признании недействительными решений, принятых членамиколхоза на внеочередном общем собрании от 11.07.2008 г., указав, что истцы пропустили срок исковойдавности и нет оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности // Определение ВАС РФ1078353На наш взгляд, для правильного и единообразного разрешениясудебных споров с участием сельскохозяйственных кооперативов и их членовнеобходимо обобщение судебной практики по данной категории споров. Этоможет быть сделано либо в виде постановления Пленума Верховного СудаРФ, либо обзора судебной практики. Тем более что в свое время аналогичныйюридический документ уже действовал – Постановление Пленума ВерховногоСуда СССР от 29 июня 1979 г.
№ 4 «О практике применения судамизаконодательства при разрешении споров, одной из сторон в которых являетсяколхоз или межколхозная организация»1083.Имущественные отношения. Материальной и финансовой основойхозяйственной деятельности кооператива является его имущество, имеющееособый режим. Имущество сельскохозяйственных кооперативов обладаетрядом правовых особенностей, одна из которых – целевой характеримущества кооператива, под которым понимается правовая возможностьиспользованияимуществатольковцелях,определяемыхуставомкооператива1084.
Строго целевой характер носят и источники формированияимущества сельскохозяйственного кооператива: они должны определятьсяуставом самого кооператива.Источникамиформированияимуществасельскохозяйственногокооператива могут быть как собственные, так и заемные средства, долякоторых определяется уставом.Внутренними источниками формирования имущества являются паевыевзносы членов кооператива, паевые взносы ассоциированных членовот 13.06.2012 от отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ № ВАС-7527/12. URL: http://www.arbitr.ru (датаобращения: 21.08.2012). Аналогичная позиция была сформулирована в Постановлении Четырнадцатогоарбитражного апелляционного суда от 25 июня 2012 г. по делу № А66-4854/201.
URL:http://www.14aas.arbitr.ru (дата обращения: 21.08.2012) и Постановлении Четырнадцатого арбитражногоапелляционного суда от 6 февраля 2012 г. по делу А66-7518/201 1URL: http://www.14aas.arbitr.ru (датаобращения: 21.08.2012).1083О практике применения судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон вкоторых является колхоз или межколхозная организация : постановление Пленума Верховного Суда СССР от29 июня 1979 г.
№ 4 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РоссийскойФедерации) по гражданским делам. М., Издательство «Спарк», 1997.1084См.: Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. М. : Юридическая литература, 1991. С.111.354кооператива, доходы от собственной деятельности, доходы от размещениясредств в банках, ценных бумагах и др.Сельскохозяйственный кооператив является собственником имущества,вправераспоряжатьсяимвпорядке,определенномдействующимзаконодательством и уставом.Вопрос о форме собственности на имущество сельскохозяйственныхкооперативов до сих пор является дискуссионным.Рассмотримэволюциютеорииипрактикикооперативнойсобственности. Как отмечается, кооперативная собственность зародилась вВеликобританиикаксобственности1085.Ноальтернативадажесамикапиталистическойанглийскиекооператорычастнойсчиталикооперативную собственность частной по форме, одновременно признавая ееобщественной1086.ВРоссиидо1917г.имуществопринадлежалокооперативному товариществу на праве частной собственности.
Кооператорыдаже писали об опасности общей собственности1087. В советское времяотрицание частной собственности обусловило формирование новых правовыхподходов к определению режима имущества юридических лиц и, в частности,кооперативных товариществ. Как писал О. С.
Иоффе, существовавшие дореволюции кооперативы не являлись социалистическими организациями, впервые годы советской власти кооперативные предприятия рассматривалиськакгосударственно-капиталистические1088.собственностьпризнаваласьПрисобственностьюэтомотдельногокооперативнаяюридическоголица1089.Отмечалось, основной задачей советского государства в переходныйпериодоткапитализмаксоциализмуявлялосьпревращение1085См.: Вахитов К. И. О понятии и сущности кооперативной собственности // Фундаментальные иприкладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013.
№ 5. С. 34.1086См.: Вахитов К. И. Указ. соч. С. 35.1087См.: Балабанов М. Общее учение о кооперации. М.-Л. : Гос. из-во, тип. «Печатный двор в Лгр»,1928. С.27.1088См.: Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли.Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». 3-е изд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
