Диссертация (1173729), страница 87
Текст из файла (страница 87)
37 Закона о сельскохозяйственной кооперации) // Предложения СРОРоссоюз «Чаянов» о внесении изменений в Федеральный закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации» иотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации.URL:http://www.chajnov.ru/zakonotvorcheskaya_deyatelnost (дата обращения: 16.05.2016).1146В юридической литературе существующий режим приращенного пая неоднократно подвергалсякритике.
В частности, М. И. Палладина отмечала, что «неизбежное несовпадение отчислений от прибыли наприрост паевого фонда с возвратом приращенных паев … обуславливает неустойчивость … паевого фонда,что несовместимо с требованиями не только расширенного, но и нормального (стабильного) простоговоспроизводства» // См.: Козырь М. И., Палладина М. И. Еще раз о правовом положении субъектовсельскохозяйственной кооперации // Аграрное и земельное право. 2007. № 9. С.
8.1147На личных счетах членов кооператива формируется пай как сумма обязательного паевого взноса,дополнительных паевых взносов и приращенного пая. Каждый из них имеет свой особый режим:обязательный паевой взнос не участвует в распределении прибыли в отличие от дополнительных паевыхвзносов, возвращаются они только при выходе или исключении членов из кооператива. Приращенный пайможет возвращаться периодически, но не ранее, чем через три года с момента созданиясельскохозяйственного кооператива.368Отдельныезарубежныйэкономистыопытдополнительныйэмиссииисточникдовольноакцийпозитивнокооперативами,формированияихрассматриваютотмечая,имущества,чтоэтопредлагаяраспространить его и на российскую почву1148.Россия уже знала опыт правовой возможности выпуска кооперативамиакций.
Согласно п. 2 ст. 7 Закона СССР № 8998-XI «О кооперации в СССР»имущество кооператива формировалось за счет денежных и материальныхвзносов его членов, произведенной им продукции, доходов, получаемых от еереализации и иной деятельности, поступлений от продажи акций, другихценных бумаг кооператива и кредитов банка. Как следствие, создание псевдокооперативов, их превращение в обычные коммерческие структуры, утратаверы граждан в кооперативные ценности и идеи. Распространить зарубежныйопыт на российские кооперативы не представляется возможным, поскольку виных государствах, в отличие от российской правовой системы, нет четкообозначенных статусных форм кооперативов.
Поэтому данное предложениене несет никакой позитивной правовой нагрузки, наоборот, произойдетстирание различий между организационно-правовыми формами юридическихлиц.Сельскохозяйственные кооперативы обязаны формировать резервныйфонд, а также могут создавать иные неделимые фонды.
Неделимый фондкооператива – часть имущества кооператива, не подлежащая в период егодеятельности разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членовили выплате при прекращении ими членства и используемая на цели,определенные уставом.Мироваякооперативнаяпрактикаизарубежноекооперативноезаконодательство признают необходимость существования неделимого фондакак важнейшего атрибута кооператива (в частности, в ФРГ и Франции онформируется за счет прибыли от операций с нечленами).1148См.: Вахитов К.
И. О понятии и сущности кооперативной собственности // Фундаментальные иприкладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 5. С. 39.369Идея об образовании неделимого фонда возникла в середине XIX в.Правоваяконструкциянеотчуждаемого»кнеделимогокредитнымфондакактовариществам«нераздельногобылапримененаиФ.Райффайзеном. Получаемая от кредитных операций прибыль зачислялась взапасный капитал (для покрытия убытков) и в учредительный фонд (сюдазачислялось 2/3 всей прибыли), не распределяемый между учредителями дажевслучаеликвидациикооператива.Созданиенеделимыхфондовпредусматривалось и в Положении о кооперативных товариществах и ихсоюзах.
Он именовался запасным капиталом, формировался из чистойприбыли (не менее 1/5). В первые годы советской власти формировалсяинвентарный фонд, рассматриваемый отдельными учеными как прообразнеделимых фондов1149, но, как правильно отмечалось уже в то время,полностью отождествлять инвентарный и неделимый фонды нельзя.
Поэтомуde jure формирование неделимого фонда в коллективных хозяйствах впервыепредусматривалось в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г.«Околлективныххозяйствах»1150,затемвПримерномуставесельскохозяйственной артели 1930 г. Цель – обеспечить имущественныеинтересы членов артели при выплате им стоимости пая и финансовойустойчивости самой артели. Кроме того, неделимый фонд признавалсяинструментом обобществления имущества членов колхозов.
Утрата значенияпаевых взносов в формировании имущества колхозов и рост степениобобществления их имущества привели к тому, что в Примерном уставеколхоза 1969 г. уже нет нормы об обобществлении имущества и зачисленииего стоимости в паевой и неделимый фонды1151.Вместе с тем законодательство по-прежнему предписывало колхозамформировать неделимые фонды. Единственное, что именовались они не какСм.: Козырь М. И. Право колхозной собственности в период развитого социализма / Отв.
ред. В.П. Мозолин. М. : Наука, 1985. С. 176.1150О коллективных хозяйствах : постановление ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г. // СЗ СССР.1927. № 15. Ст. 161.1151Отмирание неделимого фонда оценивалось ведущими советскими юристами как сближениеколхозной собственности с общенародной // См.: Козырь М.И. Право колхозной собственности в периодразвитого социализма / Отв. ред. В. П. Мозолин. М.
: Наука, 1985. С. 179-180.1149370неделимые, а как основные и оборотные производственные фонды. Но посвоей природе они являлись неделимыми (п. 12 Примерного устава колхоза1969 г.).Современное значение неделимых фондов состоит в том, что они нераспределяются между членами сельскохозяйственных кооперативов. Именноони создают финансовую основу деятельности экономически неустойчивыхсельскохозяйственныхкооперативов,зависимыхотфинансовых,климатических и природных условий. Неделимый фонд позволяет сохранитьсельскохозяйственному кооперативу экономическую устойчивость и в случаевыходачленаизкооператива.Согласноп.
5ст. 18Законаосельскохозяйственной кооперации выходящему члену кооператива паевойвзнос может возвращаться в натуральной форме в виде земельного участкаилидругогоимущества.Какследствие,уменьшениеимуществасельскохозяйственного кооператива. В случае массового выхода из составакооператива это приведет к банкротству и ликвидации сельскохозяйственногокооператива.
Неделимый фонд даже в случае выхода члена из кооператива неподлежит разделу.Согласно п. 6 ст. 34 Закона о сельскохозяйственной кооперациикооператив формируется резервный фонд в размере не менее 10 % от паевогофонда кооператива1152, который является неделимым, не подлежит разделу напаи членов кооператива или выплате при прекращении ими членства.Общее собрание может определять объекты имущества, относимого кнеделимому фонду. Это могут быть задания, сооружения, техника,оборудование и иное имущество.Нанеобходимостьформированиянеделимогоииныхфондовуказывается в Рекомендации МОТ 193 (2002) «О содействии развитиюкооперативов»,гдеотмечается,чтополитикагосударствдолжна1152Установленная законодательно обязанность кооператива формировать минимальный размеррезервного фонда (10% от паевого фонда) достаточно резко критикуется, как не соответствующая реальнымвозможностям сельскохозяйственных кооперативов // См.: Козырь М.
И., Палладина М. И. Указ. соч. С. 9.371содействовать созданию в кооперативах надлежащих резервов, часть которыхоставалась бы неделимой, а также фондов солидарности.До формирования резервного фонда в полном объеме кооператив невправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплатудивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива.Сформулировано предложение по снятию этого запрета1153. На наш взгляд,снятие этого запрета приведет лишь к тому, что часть сельскохозяйственныхкооперативовбудутсоздаватьсяисключительнодляполучениягосударственной помощи на краткий срок, а созданные на длительнуюперспективу сельскохозяйственные кооперативы не получат устойчивуюфинансовую помощь в виде резервного неделимого фонда, формированиекоторого растянется на годы, а то и на десятки лет.В сельскохозяйственном производственном кооперативе резервныйфонд формируется за счет ежегодных отчислений от прибыли.
До внесенияизменений в Закон о сельскохозяйственной кооперации Федеральным закономот 3 ноября 2006 г. № 183-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон“О сельскохозяйственной кооперации” и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»1154 резервный и иные неделимые фонды моглиформироватьсязасчетпаевыхвзносовчленовкооператива.Этокритиковалось З. С. Беляевой и В. В. Устюковой1155. Вместе с тем, какотмечает С. А. Чаркин, Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 183-ФЗсущественно картину не изменил: неделимые фонды, за исключением1153Предложения СРО Россоюз «Чаянов» о внесении изменений в Федеральный закон РФ «Осельскохозяйственной кооперации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
