Диссертация (1173729), страница 73
Текст из файла (страница 73)
А. Аграрный курс России (Мировоззрение реформаторов и практика аграрныхреформ в социально-историческом, экономическом и философском контекстах). М. : Колосс, 2003. С. 214.940О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР : указ Президента РФ от 27декабря 1991 г. № 323 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53 (утратил силу).941О порядке реорганизации колхозов и совхозов : постановление Правительства РФ от 29 декабря1991 г.
№ 86 // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 9 (утратил силу).942О предприятиях и предпринимательской деятельности : закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 4451 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418 (утратил силу).943См.: Пандаков К. Г., Черноморец А. Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория,практика. 3-е изд., испр. и доп. Саратов : Из-во «Научная книга», 2004. С.118; Демьяненко В. Н., ДемьяненкоВ. В.
Крестьянская кооперация на рубеже XXI века: экономическая эффективность и социальнаясправедливость // Правоведение. 2001. № 4. С. 132.944О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленногокомплекса : постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 // Собрание актов Президента иПравительства РФ. 1992. № 12. С. 931 (утратило силу).939313аграрнойреформытогопериода–принудительныйхарактер,хотяколлективные предприятия могли быть реорганизованы в добровольномпорядке945.В Постановлении Правительства РФ от 6 марта 1992 г.
№ 138 «О ходе иразвитии аграрной реформы в Российской Федерации»946 резкая риториказаконодателя немного изменилась: колхозам и совхозам разрешили сохранитьсвою прежнюю организационно-правовую форму. Но органы местногосамоуправления отказывали колхозам и совхозам в сохранении их прежнейорганизационно-правовой формы947. Поэтому только ¼ колхозов и совхозов948сохранили свою прежнюю организационную форму, а остальные былиреорганизованы в иные юридические лица с долевой собственностью949.Понимание современных тенденций развития сельскохозяйственнойкооперации в различных субъектах РФ невозможно без историко-правовогоанализа региональных моделей преобразований аграрной сферы.Первая модель – «строевский вариант», реализованный в Орловскойобласти.
Отличие этой модели в развитии КФХ на праве семейной арендывнутри крупных коллективных хозяйств950. Здесь была сформирована945См.: Пандаков В. Г., Черноморец А. Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория,практика. 3-е изд., испр. и доп. Саратов : Из-во «Научная книга», 2004.
С.127-129.946О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации : постановление Правительства РФот 6 марта 1992 г. № 138 // Рос. газ. 1992. 14 марта (утратил силу).947См.: Пандаков В. Г., Черноморец А. Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория,практика.
3-е изд., испр. и доп. Саратов : Из-во «Научная книга», 2004. С.153.948По состоянию на 01.01.1995.949См.: Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России.Под ред. академика РАСНХ Буздалова И. Н. М. : Наука, 1997. С.138.950О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики аграрныхпреобразований в Нижегородской области : постановление Главы Администрации Орловской области от 5мая 1994 г.
№ 148; О дальнейшем реформировании сельскохозяйственных предприятий : постановлениеГлавы Администрации Орловской области от 22 декабря 1994 г. № 398; Об эксперименте по дальнейшемуреформированию сельскохозяйственных предприятий области : постановление Орловской областной Думыот 6 апреля 1995 г. № 7/18-ОД; О координации работы по отработке программы реформированиясельскохозяйственных предприятий области : распоряжение Главы Администрации Орловской области от 4мая 1995 г. № 164-р; О ходе второго этапа реформирования сельскохозяйственных предприятий Болховскогои Кромского районов : постановление Главы Администрации Орловской области от 19 сентября 1996 г. №503; О мерах по дальнейшему углублению реформ сельскохозяйственного производства, проведениюкомплекса весенних полевых работ в 1997 году : постановление Главы Администрации Орловской области от7 апреля 1997 г.
№ 191; О создании районных рабочих групп по реформированию сельскохозяйственных иперерабатывающих предприятий : распоряжение Главы Администрации Орловской области от 24 сентября1997 г. № 31-р; О мерах по дальнейшему реформирования агропромышленного комплекса Глазуновскогорайона : постановление Главы администрации Орловской области от 15 ноября 1999 г. № 495; О созданиипроизводственных кооперативов в агропромышленном комплексе : постановление Главы АдминистрацииОрловской области от 1 апреля 1996 г. № 198.
Данные документы утратили юридическую силу.314многоукладная экономика с наделением крестьян земельными долями иимущественными паями; осуществлена перестройка внутрихозяйственныхотношений; подготовлены квалифицированные специалисты; развиваласьмежхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция; решалисьсоциальные проблемы села951.
Но, к сожалению, сельскохозяйственныепроизводственные кооперативы не получила в этом регионе должногоразвития952.Вторая модель – «травкинский вариант», реализованный в Московскойобласти.негативно:Рядом исследователей эта модель охарактеризована крайнеанархическаябесхозяйственность,самоустранениеоргановгосударственной власти, местный произвол. Итогом стало обезземеливаниепроизводителейсельскохозяйственнойсельскохозяйственныхразрешенногоземельиспользования,непопродукции,целевомуиспользованиеназначениюивидурост натурального хозяйства, снижениепроизводства продукции, социальная напряженность953.Третья модель – «немцовский вариант» Нижегородской области.Основная целевая установка этого варианта – деколлективизация колхозов ииных крупных сельскохозяйственных организаций.
Для этого в пяти колхозахпроводились аукционы по открытому перераспределению земель и имуществабывших колхозов и совхозов. В результате было создано 37 новыхпредприятий и 6 лиц занялись индивидуальной трудовой деятельностью954.Четвертаямодель–«ткачевскийвариант»,реализованныйвКраснодарском крае и охарактеризованный С. А. Никольским как «умереннопрагматический либерализм»955. Сущность аграрных преобразований –объединение и расширение деятельности всех участников продовольственнойцепочки от производителя до потребителя.См.: Никольский С.
А. Аграрный курс России (Мировоззрение реформаторов и практика аграрныхреформ в социально-историческом, экономическом и философском контекстах). М. : Колосс, 2003. С. 235.952По состоянию на 01.01.2009 создано всего 80 сельскохозяйственных производственныхкооперативов // См.: Егоров В. Г. Кооперация в современной России. СПб.
: Алетейя, С.359.953См.: Никольский С. А. Аграрный курс России (Мировоззрение реформаторов и практика аграрныхреформ в социально-историческом, экономическом и философском контекстах). М .: Колосс, 2003. С. 244.954См.: Никольский С. А. Указ. соч. С.
238.955Никольский С. А. Указ. соч. С. 245.951315Пятая модель – «вариант Савченко», реализованный в Белгородскойобласти. Содержание концепции реформирования отношений в АПК этогосубъекта РФ – «органическое сочетание государственного экономическогорегулирования агропромышленного производства, продовольственного рынкаи социальной сферы с механизмом рыночного саморегулирования»956. Этопредполагало помощь всем видам товаропроизводителей без исключения,развитие вертикальной интеграции, инвестиции государства957.ИзвсехнижегородскиерегиональныхпреобразованиямоделейПравительствоболееуспешными958.РФИхпризналооснова:«а) объединение земельных и имущественных долей (паев) группами ихвладельцев применительно к создаваемым предприятиям; б) проведениеимущественныхиземельныхвнутрихозяйственныхаукционовпораспределению в натуре земли имущества между этими группами; в) выборорганизационно-правовой формы для каждого отдельного предприятия»959.Данная модель оценивалась учеными-аграриями неоднозначно: однивосторгались ею960, другие отмечали, что даже название ПостановленияПравительства РФ от 15 апреля 1994 г.
№ 324 не соответствовало егосодержанию,посколькуникакойпозитивнойпрактикиаграрныхпреобразований в Нижегородской области не было961. Тем более что в этомпостановлении были обобщены ранее принятые нормы о реорганизации,Никольский С. А. Указ. соч. С. 250.О мерах по выходу сельскохозяйственного производства из кризиса : постановление ГлавыАдминистрации Белгородской области от 14 декабря 1999 г. № 710. В этом Постановлении определено, чтоведущие перерабатывающие предприятия, комбикормовые заводы становятся объектом инвестированияобласти в сельское хозяйство.958В целях распространения этого опыта были изданы Постановление Правительства РФ от 15 апреля1994 г.
№ 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» (Собрание актов Президентаи Правительства РФ. 1994. № 17. Ст. 1408) и Постановление Правительства РФ от 27 июля 1994 г. № 874 «Ореформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области» (Собраниезаконодательства РФ. 1994. № 15. Ст. 1787).959Беляева З. С. Аграрная реформа и изменение организационно-правовых формсельскохозяйственных предприятий // Реформирование сельскохозяйственных предприятий (правовыепроблемы). М., 1996.
С.17.960В частности, М. И. Козырь // См.: Аграрное право: учебник / рук. авт. кол и отв. ред. М. И. Козырь.М. : Норма: Инфора-М., 2010. С. 189.961См.: Пандаков В. Г., Черноморец А. Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория,практика. 3-е изд., испр. и доп. Саратов : Из-во «Научная книга», 2004. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
