Диссертация (1173729), страница 70
Текст из файла (страница 70)
1 ст. 13), членами производственного кооператива могут бытьтолько граждане РФ. Следовательно, иностранные граждане и лица безгражданства выпадают из числа лиц, имеющих право вступить в кооператив.299В современных условиях миграционных процессов «переселениемигрантов на постоянное место жительства в РФ становится одним изисточников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов,а привлечение иностранных работников по приоритетным профессиональноквалификационным группам в соответствии с потребностями российскойэкономики является необходимостью для ее дальнейшего поступательногоразвития»906. Поэтому членами сельскохозяйственных производственныхкооперативов должны быть не только граждане РФ, но и иностранныеграждане, апатриды. Это позволит расширить трудовой потенциал для работыв сельском хозяйстве, поскольку уровень безработицы в отрасли – 79 тыс.907Ряд ученых считают, что ограничивает добровольность членства инорма п.
5 ст. 13 Закона о сельскохозяйственной кооперации, в которойпредусматривается, что кооператив вправе в уставе предусмотреть уровеньквалификациииличныекачестваграждан,принимаемыхвчленыкооператива. А. А. Тюкавкин-Плотников908 предлагает исключить эту нормуиз Закона о сельскохозяйственной кооперации. На наш взгляд, личныекачества члена кооператива имеют значение в сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативах, поэтому данный критерий должен бытьсохранен в правовом регулировании деятельности сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативах.Не соответствуют международным нормам и п. 3 и 7 ст. 31 Закона осельскохозяйственнойкооперации,устанавливающиеобязательностьчленства сельскохозяйственного кооператива в ревизионном союзе, аревизионного союза – в саморегулируемой организации.
М. И. Палладина неразотмечалапротиворечиеэтихположенийсмыслуЗаконаоКонцепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025года. Утверждена Президентом РФ [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – прав. системы«КонсультантПлюс».907По состоянию на 01.01.2015 – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_36/Main.htm (датаобращения: 07.02.2016).908См.: Тюкавкин-Плотников А. А.
О принципе открытого членства в производственном кооперативе// Юрист. 2006. № 11.906300сельскохозяйственной кооперации и принципу добровольности членства909.На наш взгляд, данная норма нарушает не только принцип добровольностичленства, но и принцип кооперативной независимости, поскольку СРОопределяют условия деятельности сельскохозяйственных кооперативов,вмешиваясь в процесс принятия ими решений, которые кооперативныеорганизации всегда принимали самостоятельно.Из Закона о сельскохозяйственной кооперации должен быть исключентакой принцип, как ограничение участия в хозяйственной деятельностикооператива лиц, не являющихся его членами.
Вместо него в Закон долженбытьвнесенпринципсельскохозяйственногоследующимиоказаниякооператива.принципами:работиуслугТакжеЗаконтолькоследуетимущественнаячленамдополнитьсамостоятельностьсельскохозяйственных кооперативов, обязательное формирование паевого инеделимых фондов, объединение сельскохозяйственных кооперативов сиными производителями сельскохозяйственной продукции.Таким образом, законодательными принципами, общими для всех видовсельскохозяйственных кооперативов, являются:– независимость сельскохозяйственных кооперативов;– добровольность членства физических и юридических лиц всельскохозяйственном кооперативе;– демократический характер управления;–взаимопомощьиэкономическаявыгодадлячленовсельскохозяйственных кооперативов;–имущественнаясамостоятельностьсельскохозяйственныхкооперативов;– обязательное формирование паевого и неделимых фондов;– ограничение выплаты дохода на дополнительные паевые взносы ивзносы ассоциированных членов сельскохозяйственного кооператива;909См.: Палладина М.
И. Третья удавка // Советская Россия. 2007. 22 марта.301– оказание работ и услуг только членам сельскохозяйственногокооператива;–распределениедоходовиубытковмеждучленамисельскохозяйственных кооперативов пропорционально личному трудовомуучастию или участию в хозяйственной деятельности сельскохозяйственныхкооперативов;–просветительская,социальнаяикультурнаянаправленностьдеятельности сельскохозяйственных кооперативов;–сотрудничествосельскохозяйственныхкооперативовскооперативными и некооперативными организациями, международными иобщественными организациями.Закон о сельскохозяйственной кооперации должен быть дополнентакими принципами, как оказание работ и услуг только членам кооператива,имущественнаясамостоятельностьсельскохозяйственныхкооперативов,обязательное формирование паевого и неделимых фондов, объединениесельскохозяйственныхкооперативовсинымипроизводителямисельскохозяйственной продукции.Принципы сельскохозяйственной кооперации в широком смысле – этопринципы объединения малых форм хозяйствования в сельскохозяйственныекооперативы, реализуемые при определении государственной правовойполитике по развитию сельскохозяйственной кооперации.К их числу относятся: экономическое и организационное содействиеобъединениюмалыхформхозяйствованиявсельскохозяйственныекооперативы; добровольность интеграции; сохранение экономической иорганизационнойсельскохозяйственнойсамостоятельностидеятельности;объединяющихсянаправленностьэкономических и социальных результатов.насубъектовдостижение302В литературе также выделяются этические принципы (кооперативныеценности) и законодательные принципы (формально-юридические)910.
Этоделение, на наш взгляд, носит условный характер, так как они взаимосвязаныи взаимообусловлены.Подведемитог.Принципысельскохозяйственнойкооперацииопределяются как составная часть концепции ее правового регулирования, какосновополагающиеначала,определяющиесельскохозяйственных кооперативов исохранитьихправовуюиусловиядеятельностиих объединений,позволяющиесоциально-экономическуюприроду,обеспечивающие баланс публичных (государственных и общественных) ичастных (сельскохозяйственных кооперативов и их членов) интересов.Предложеннаясельскохозяйственнойсистемапринциповкооперацииипозволяетучестьобеспечитьспецификудальнейшеесовершенствование законодательства в данной сфере.См.: Беднова Э.
Международные кооперативные принципыпроизводственных кооперативах // Российская юстиция. 2000. № 1. С. 28.910ироссийскийЗаконо303ГЛАВА 4. АГРАРНО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАТУСАОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХКООПЕРАТИВОВ4.1. Сельскохозяйственные производственные кооперативыСельскохозяйственные производственные кооперативы – это явление,уникальное во многом именно для России. В странах ЕС производствосельскохозяйственной продукции осуществляют индивидуальные хозяйствалибосемейныефермы.ВСШАосновнойвидпроизводителейсельскохозяйственной продукции – фермерские хозяйства. В зарубежныхстранах коллективное сельскохозяйственное производство существует тольков ряде бывших социалистических странах Восточной Европы, КНР,отдельных странах СНГ, Израиле.
А в России сельскохозяйственныепроизводственные кооперативы имеют мощный исторический генезис. Ихпоявление часто связывают с артелями911, правда без указания точноговремени их возникновения912. А. Н. Энгельгард, считая «вопрос об артельномхозяйстве… важнейшим»913, писал, что «ни в поместном, ни деревенскомхозяйстве никакого хозяйственного прогресса нет, да и не может быть до техпор, пока существующее хозяйство не заменяется артельным хозяйством наиных, новых основаниях»914.Особенности трудовой артели сформулировал Г.
Ф. Шершеневич:изменчивость личного состава и складочного капитала, цель артели –См.: Гришаев С. П. Производственные кооперативы как юридические лица // СПСКонсультантПлюс. 2014; Хейсин М. Л. Потребительская кооперация в Великобритании. Петроград, 1919. С.63.912См.: Тычинин С. В. Становление законодательства о кооперации в России // Известия высшихучебных заведений.
Правоведение. 2004. № 1 (252). С. 202.913Энгельгард А. Н. Из деревни: 12 писем, 1872-1887. М. : Мысль, 1987. С 381.914Там же. С.413.911304производство работ или промыслов, круговое ручательство915.Проанализировав эти признаки, С. Ю. Иванов характеризует артель какюридическое лицо916, С. В. Тычинин – как разновидность кооперативов917,К. А. Пажитнов – как кооперативы продавцов рабочей силы918. М. И. ТуганБарановский выделял трудовые и производительные артели в качествесамостоятельных видов кооперативов919.Изначально артели действовали без нормативной основы920, создавалисьисключительно на определенный срок921 и на основе договоренности (устнойили письменной)922. Конструкция юридического лица, осуществляющегопроизводственную деятельность, требует как минимумформализацииправового статуса, поэтому договорная форма для производственныхкооперативов не сможет являться организационной основой их деятельности.Но основным недостатком артелей следует считать принудительный характерих создания923.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
