Диссертация (1173729), страница 76
Текст из файла (страница 76)
275.985324народного предприятия и производственного кооператива не позволяетговорить о преимуществах народных предприятий в сельском хозяйстве992, вкоторомтрадиционнойявляетсяформасельскохозяйственногопроизводственного кооператива. Сельскохозяйственные производственныекооперативы по сравнению с народными предприятиями – наиболеедемократическая форма участия членов кооператива в его деятельности,включая управление и распределение доходов. Полагаем, что аграрныенародные предприятия подлежат реорганизации в сельскохозяйственныепроизводственные кооперативы.
Наша позиция основывается, во-первых, напреимуществахпроизводственныхкооперативовпереднароднымипредприятиями, а во-вторых, объясняется значительной сложностью эмиссииакций в народных предприятиях993.В настоящее время статистическая картина российских кооперативовбезрадостна: если в 2009 г. функционировали 14 710 сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативов994, то в 2012 г. – 12 190, из них фактическидействуют только 62 %995. Эту тенденцию можно проиллюстрировать напримере Кировской области. По состоянию на 1 января 1990 г.
в этом регионеиз всех производителей сельскохозяйственной продукции колхозы и совхозысоставляли 46 %, а в конце 1999 г. было 12 % совхозов и 88 %сельскохозяйственных производственных кооперативов. В 2000–2012 гг.происходитреорганизациябольшинствасельскохозяйственныхпроизводственных кооперативов в хозяйственные общества по рекомендациикоммерческих банков, поскольку производственные кооперативы не могут безсогласия общего собрания передать имущество в залог под обеспечениеисполнения заключенных кредитных договоров.
По этой причине банкиотказывались кредитовать сельскохозяйственные кооперативы.В сельском хозяйстве работает чуть больше 70 народных предприятий.См.: Палладина М. И. Разумно выбирать правовую модель предприятия // Экономикасельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. № 5. С.51.994См.: Егоров В. Г. Кооперация в современной России. СПб. : Алетейя, 2013. С. 359.995Концепция развития кооперации на селе на период до 2020 года // Материалы Первого съездасельских кооперативов, 21-22 марта 2013 г. СПб, 2013.
С.15.992993325Осложняется ситуация отсутствием комплексной государственнойпрограммыподдержкигосударственнаясельскохозяйственныхподдержкаоказываетсякооперативов.семейнымАдреснаяфермамлибосельскохозяйственным потребительским кооперативам. Осознав негативныйопыт реформ 90-х гг. прошлого века с акцентом на мелкотоварныхпроизводителей, тем не менее государство по-прежнему идет по путизападноевропейского опыта: развитие семейных ферм и кооперированиетоваропроизводителей в потребительские кооперативы. На наш взгляд,развитие потребительских кооперативов является вопросом горизонтальнойинтеграции производителей сельскохозяйственной продукции, обусловленноеволеизъявлением самих кооперативов и их экономическими интересами.Исследовав правовое регулирование кооперативных институтов вЗаконе о сельскохозяйственной кооперации, можно сделать вывод о том, чтоэтотнормативныйправовойактвомногомискажаетсущностьсельскохозяйственных производственных кооперативов.Членство.
Членство есть ядро правового статуса кооперативныхорганизаций, являясь одновременно отправным элементом и звеном,связующим сложную канву кооперативных отношений и составляющим ихорганическое единство996.При этом общее понятие «производственный кооператив» (п. 1. ст. 106.1ГК РФ) содержит в качестве синонимов два термина: «член» и «участник».Это позволяет отдельным ученым говорить о трансформации членовкооператива в лиц, участвующих в деятельности юридического лица толькоимущественным взносом. Ряд юристов ничего страшного в этом не находят,указывая на то, что в ГЕ РФ термин «участник» употребляется как синонимучастия физических и юридических лиц в рамках любой организационноправовой формы юридических лиц997. Отличие участия от членстваО членстве как отличительном признаке любой кооперативной организации писала М. И.Палладина // См.: Палладина М.
И. Закон о сельскохозяйственной кооперации – значительное ли правовоедостижение // Государство и право. 1996. № 6. С.90.997См.: Абова Т. Е. Новое законодательство о кооперативах: проблемы применения // В сб.Производственные кооперативы в России на пороге XXI века: Сб. материалов Первой международной996326проводится ими по основанию, что участниками кооператива, но не егочленамиявляютсядеятельности,алица,такженепринимающиелица,личногоучастиявеготольколичное,нонепринимающиеимущественное участие998.Данная точка зрения весьма спорна, поскольку дореволюционнаяРоссия и современные правопорядки знают райффайзеновскую моделькредитныхкооперативов,нетребующуюобязательногопаевого(имущественного) участия.
Поэтому первым признаком кооперативногочленстваявляетсяличноеучастиевсельскохозяйственных производственныхдеятельностикооператива.Вкооперативах личное участиесвязано исключительно с физическими лицами, а в сельскохозяйственныхкооперативах производственного потребления – с юридическими лицами иКФХ. Как нами отмечалось ранее, говоря о членстве физических лиц, вроссийскойлитературепредлагаетсяисключитьизЗаконаосельскохозяйственной кооперации норму, позволяющую на локальном уровнепредусматривать требования к личным качествам и уровню квалификациичленов кооператива. На наш взгляд, личность члена кооператива, включаяюридическихлиц,имеетзначение.Учитывая,чточленствовсельскохозяйственных кооперативах связано прежде всего с личнымтрудовым участием, на первое место выходят такие качества, какдобросовестность, ответственность, дисциплинированность.
Преимуществасельскохозяйственныхкооперативовпервичногоуровня–локальныйтерриториальный характер, поэтому личные качества физических лиц могутбыть хорошо известны. Что касается личности юридических лиц в качествечлена сельскохозяйственного кооператива производственного потребления,конференции «Проблемы произв. кооп. в России» (Москва, 15-17 апр. 1996 г.) и конференции «Новоезаконодательство о кооперации. Проблемы и перспективы кооп.
движения в России» (Москва, 7-8 декабря1995 г.): в 2 т. Т.2 Доклады участников конфернции / Лига кооперативов и предпринимателей России / Ин-тгосударства и права РАН. Под ред. Смолянского С. В. М., 1996. С.7; Семеусов В. А., Тюкавкин-Плотников А.А. Производственный кооператив как субъект предпринимательской деятельности. Иркутск : Изд-во БГУЭП,2006.
С.28.998См.: Семеусов В. А., Тюкавкин-Плотников А. А. Указ. соч. С.117.327пользующихся его услугами и продукцией, то под личностью юридическоголица мы понимаем его деловую репутацию и финансовое состояние.С учетом отнесения кооперативов к корпоративным юридическимлицамкопределениюправовогостатусачленскогосоставасельскохозяйственного кооператива необходимо подходить с двух позиций:общего и специального статусов.С позиции общего статуса члены сельскохозяйственного кооператива –этоегоучастники.кооперативаобязаныНеоспоримо,приниматьчточленыучастиевсельскохозяйственногоегодеятельности:впроизводственном кооперативе должно быть личное трудовое участие, вкооперативе производственного потребления – в пользовании услугами иработами кооператива.
Поэтому к лицам, участвующим в деятельностисельскохозяйственного кооператива как корпорации, можно употреблятьтермин «участник». ГК РФ (ст. 65.2), регулируя правовой статус лиц,участвующих в корпорациях, употребляет сочетание «участник корпорации».Но с позиции специального статуса участника сельскохозяйственногокооператива его особенности может отразить только использование термина«член кооператива». Сложный характер субъектных отношений в отдельныхтипахивидахкорпоративныхсельскохозяйственныхюридическихкооперативахлиц(вчастности,ворганизационно-правовых,имущественно-правовых, трудоправовых, земельно-правовых отношений)осознандалеконевсеми.ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательства отражен унифицированный подход.
Но законодатель,понимая разницу в статусах как отдельных типов и видов корпораций, так иих участников, употребляя в качестве синонимичных, все-таки проводитградацию статусов членов кооперативов, акционеров и участников иныхкорпораций (п. 1 ст. 65.2 ГК РФ). Такой подход принят во многих зарубежныхстранах. В частности, в ФРГ в настоящее время произошел законодательныйпереход к термину «член товарищества»999.999Тонкошкуров И. В. Указ.
соч. С. 117.328Поэтому полагаем, что в предлагаемом нами федеральном законе осельскохозяйственных кооперативах и их объединениях термин «членсельскохозяйственного кооператива» подлежит сохранению.С позиции общего гражданско-правового (общекорпоративного) статусачленакооперативакакегоучастникаправаиобязанности(общекорпоративные) определены ст. 65.2 ГК РФ1000.Составной частью правового статуса участника корпорации являютсяего обязанности1001.Специальныеправаиобязанности(специально-корпоративные)участников отдельных типов и видов корпораций предусматриваютсяотдельными нормативными правовыми актами о различных типах и видахкорпораций.В литературе отмечается, что статус члена сельскохозяйственногокооператива можно рассматривать с трех позиций: член кооператива каквладелец собственности кооператива (в экономическом смысле), инвестор ипользователь услугами кооператива, член кооператива как управляющий егодеятельностью, член кооператива как получатель доходов кооператива1002.На наш взгляд, члены сельскохозяйственного кооператива, принимаяимущественное участие в его хозяйственной деятельности, собственникамиимущества кооператива в юридическом смысле не являются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
