Диссертация (1173729), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Как замечаетД. В. Башмаков,«сельскохозяйственныйтоваропроизводитель–этоцентральный субъект, на которого возлагается ведение сельскохозяйственногопроизводства и решение на этой основе всех социальных задач на селе»766.Вместе с тем в науке аграрного права неоднократно критиковалось отсутствиеединства терминологии при определении понятия и критериев отнесения лицк сельскохозяйственным товаропроизводителям. На наш взгляд, применениеэтого термина крайне неудачно, поэтому при формировании понятийногоаппаратасубъектногосоставаобщественныхотношенийвсферепроизводства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственнойпродукцииследуеттоваропроизводитель»,отказатьсяаоттерминаиспользовать«сельскохозяйственныйпонятие«производительсельскохозяйственной продукции».В зарубежных странах сформулирована концепция, согласно которойосуществлять сельскохозяйственную деятельность могут исключительнолица, имеющие соответствующее образование либо опыт такой работы.Данные критерии закреплены законодательно.
По законодательству Италии кним относятся сельскохозяйственные предприниматели, под которымипонимаютсяфизическиелица,профессиональнозанимающиесяэкономической деятельностью, направленной на производство, обмен илиобслуживание в сфере обработки земли, лесоразведения, животноводства,переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции767.
В странах ЗападнойЕвропы руководителями сельскохозяйственных организаций должны бытьБашмаков Д. В. Сельскохозяйственный товаропроизводитель: терминологическая проблема взаконодательстве России // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л.Хетагурова. Общественные науки. 2012. № 2. С.185.767См.: Аксененок Г. А., Кикоть В. А., Фомина Л. Г. Критика современных буржуазныхаграрноправовых теорий. М.: Наука, 1972. С. 170.766245лица, имеющие в сфере сельского хозяйства профессиональную подготовку768.Также в зарубежных странах ведутся реестры сельскохозяйственныхпредпринимателей и сельскохозяйственных организаций.
В ряде стран (вчастности,вГрузии)вцеляхидентификациисельскохозяйственныхкооперативов в качестве производителей сельскохозяйственной продукции иполучателягосударственнойсельскохозяйственныхподдержкикооперативовАгентствоосуществляетпоразвитиюгосударственнуюрегистрацию сельскохозяйственных кооперативов в качестве субъектовсельскохозяйственной деятельности и ведет их реестр (ст.
7 Закона Грузии от12 июля 2013 г. № 816-вс «О сельскохозяйственном кооперативе»). Полагаем,что аналогичное положение должно найти свое закрепление и в российскомЗаконеосельскохозяйственнойкооперации.Этонеобходимаямерагосударственного учета сельскохозяйственных кооперативов, в том числе и встатистических целях. Особую актуальность это имеет для России, посколькустатистический учет сельскохозяйственных производственных кооперативови результатов их деятельности осуществляется Росстатом в цифрах, общихдлявсехсельскохозяйственныхорганизаций, а сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов – в цифрах малых форм хозяйствования. Такойподход не позволяет грамотно определить объем государственной поддержки,направляемой сельскохозяйственным кооперативам.ВРФсельскохозяйственнымитоваропроизводителямиорганизация,индивидуальныйпредприниматель,производствосельскохозяйственнойпродукции,признаютсяосуществляющиееепервичнуюипоследующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованныхосновныхсредствах)всоответствиисперечнем,утверждаемымПравительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходесельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ,услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем768Аксененок Г.
А., Кикоть В. А., Фомина Л. Г. Критика современных буржуазных аграрноправовыхтеорий. С. 171; Чернов К. В. Организация и деятельность сельскохозяйственных кооперативов Испании:правовые проблемы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Чернов Кирилл Валерьевич. М., 2006. С. 11.24670 % за календарный год (ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.№ 264-ФЗ«Оразвитиисельскогохозяйства»769).Такжекчислусельскохозяйственных товаропроизводителей относятся ведущие личноеподсобное хозяйство граждане (в соответствии с Федеральным законом от 7июля2003г.№112-ФЗсельскохозяйственные«Оличномпотребительскиеподсобномхозяйстве»770),кооперативы,крестьянские(фермерские) хозяйства (в соответствии с Федеральным законом от 11 июня2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»771).Для признания лица сельскохозяйственным товаропроизводителемнеобходимо соответствовать трем критериям: 1) осуществлять производство,первичную, последующую (промышленную) переработку и реализациюсельскохозяйственной продукции; 2) осуществлять производство, первичную,последующую (промышленную) переработку и реализацию определенныхвидов сельскохозяйственной продукции; 3) в доходе сельскохозяйственныхтоваропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода отреализации этой продукции должна составлять не менее чем 70 % закалендарный год (ст.
346.2 Налогового кодекса РФ).Сельскохозяйственные кооперативы в качестве основной осуществляютне любые виды экономической деятельности, а сельскохозяйственнуюдеятельность.Вкачествекритериевсельскохозяйственнойдеятельностисельскохозяйственных кооперативов выступают виды сельскохозяйственнойдеятельности, виды сельскохозяйственной продукции и доля в доходекооператива от сельскохозяйственной деятельности.Относительнопервогокритерия–видовсельскохозяйственнойдеятельности – можно заметить, что сегодня определены виды экономическойО развитии сельского хозяйства : федера закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. 2007.
№ 1 (ч.1). Ст. 27.770О крестьянском (фермерском) хозяйстве : федер. закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. 2003. № 24. Ст. 2249.771О личном подсобном хозяйстве : федер. закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. 2003. 28. Ст. 2881.769247деятельности, а не производственной или иной сельскохозяйственнойдеятельности.Виды экономической деятельности в сельском хозяйстве определены вОбщероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК029-2014 (КДЕС Ред. 2))772, утвержденном Приказом Росстандарта от 31января 2014 г. № 14-ст773. Этот документ является общим для всехпроизводителей сельскохозяйственной продукции. В целях соблюденияпринципа адресности государственной поддержки сельскохозяйственныхкооперативовнеобходимосельскохозяйственнойчеткоопределитьдеятельностикакпереченьпредметавидовдеятельностисельскохозяйственных кооперативов.Наосуществлениепроизводственнойилиинойхозяйственнойдеятельности как цели осуществления кооперативной формы деятельностиуказано во всех российских законах о кооперации и кооперативах (абз.
7 ст. 1Федеральногозакона«Осельскохозяйственнойкооперации»,ст.1Федерального закона «О производственных кооперативах», ст. 1 Закона РФ от19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительскихобществах, их союзах) в Российской Федерации»).Конкретныесельскохозяйственныекооперативысоздаютсядлясовместной производственной и иной хозяйственной деятельности. Онивправеформулироватьсвоювнутреннююэкономическуюполитику,действовать не только для извлечения прибыли, но и ради создания экономиидля своих членов, они несут не только экономическую, но и социальнуюнагрузку,поэтомуидентификациинеобходимоюридическихзаконодательнолицвкачествеопределитькритериисельскохозяйственныхкооперативов как налогоплательщиков, субъектов государственной помощи ит.
д. Имеет место ситуация, при которой получателем государственнойВ частности, к видам экономической деятельности в сельском хозяйстве относятся: «выращиваниеиразведениесельхозпродукции,вспомогательнаядеятельностьвобластипроизводствасельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции, предоставление услуг вобласти животноводства, деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая, обработка семян дляпосадки, охота, отлов и отстрел диких животных, рыболовство и рыбоводство».773Документ опубликован не был. Доступ из справоч.
– прав. системы «КонсультантПлюс».772248помощи становятся некие юридические лица, лишь прикрывающиесявывеской«сельскохозяйственныйкооператив»изанимающиесяэкономической деятельностью, весьма далекой от сельскохозяйственной.Поэтому в целях идентификации сельскохозяйственных кооперативов вкачестве таковых и определения их в качестве субъектов государственнойподдержки необходимо определить виды деятельности, осуществляемойименносельскохозяйственнымикооперативами.Данныевидысельскохозяйственной деятельности должен определить регулятор сферысельского хозяйства – Министерство сельского хозяйства России.Второй критерий – производство, переработка определенных видовсельскохозяйственной продукции, выполнения сельскохозяйственных работ,оказания сельскохозяйственных услуг.
Приказом Росстандарта от 31 января2014 г. № 14-ст утвержден Общероссийский классификатор продукции повидамэкономическойПрименительнокдеятельностисфересельскохозяйственной(ОКсельскохозяйственнойпродукции(КПЕС034-2014определеныдеятельностив2008))774.перечниПостановленииПравительства РФ от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукциик сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки,произведеннойизсельскохозяйственногосырьясобственногопроизводства»775.Всовременныхотечественнойусловияхпродукцииинтересвозрастает.государстваУвеличиваетсякпроизводствуобъемсредствгосударственной поддержки, поэтому государство должно выступать вкачестве заказчика.
Следовательно, оно вправе определять приоритетныенаправлениясельскохозяйственнойсельскохозяйственнойпродукции,работ,деятельностиуслуг.Дляивидыидентификациисельскохозяйственного кооператива в качестве получателя бюджетныхДокумент официально не опубликован. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичнойпереработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства : постановлениеПравительства РФ от 25 июля 2006 г. № 458 // Собр. законодательства Рос. Федерации.
2006. № 31 (2 ч.). Ст.3500.774775249денежных средств необходимо определение видов сельскохозяйственнойпродукции, работ, услуг, производимых, выполняемых или оказываемыхименно сельскохозяйственными кооперативами либо их членами. Этопозволит отграничить производство, сбыт, транспортировку, переработку иреализацию сельскохозяйственной продукции ее производителей от операцийссельскохозяйственнойпродукциейвиныхсферахэкономическойдеятельности (в частности, торговле).
Это компетенция Минсельхоза России.Данное предложение коррелируется с зарубежным опытом. В частности, ксельскохозяйственной продукции относятся продукты земли, животноводстваи рыболовства, а также продукты их первичной переработки776.Третий критерий – определение доли дохода сельскохозяйственныхкооперативов от сельскохозяйственной деятельности. По Федеральномузакону «О развитии сельского хозяйства» эта доля должна составлять неменее70 %.Бланкетнуюсельскохозяйственногонорму,отсылающуютоваропроизводителя,копределениюпредусмотренномуст.3Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», содержит и ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
