Диссертация (1173729), страница 101
Текст из файла (страница 101)
Так, важнейшее направление государственной поддержки АПК –повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.Для достижения этого предполагалось обеспечить доступ ЛПХ, КФХ исельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам; развитьсистемусельскохозяйственнойкредитнойкооперации;создатьсетьсельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту ипереработке сельскохозяйственной продукции; повысить доходы сельскогонаселения.Была определена кредитная организация, на которую государствовозложило финансирование мер государственной поддержки субъектовСм.: Тезисы доклада на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации27.11.2007 г.
«О ходе реализации мероприятий по развитию сети сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и расширению возможностей сбыта продукции АПК малыми формами хозяйствования». URL:http://www.mcx.ru/news/news/show/2658.182.htm (дата обращения: 15.05.2016).1301О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы : постановлениеПравительства РФ от 14 июля 2012 г.
№ 717 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 32. Ст. 4549.1300433сельскохозяйственной деятельности, – Россельхозбанк1302. Являясь субъектомреализациигосударственнойнормативно-методическиеосуществляетпотребительскихаграрнойдокументы,мониторингполитики,регламентирующиедеятельностикооперативов,онразрабатываеткредитование,сельскохозяйственныхпредоставляеткредитныересурсысельскохозяйственным потребительским кооперативам1303.Решение вопросов кредитования малых и средних форм хозяйствованияв сельском хозяйстве возможно и через развитие сельской кредитнойкооперации.
23 марта 2006 г. Минсельхоз России утвердил Концепциюразвития системы сельской кредитной кооперации1304, в которой обозначенынаправления государственной поддержки кредитных кооперативов и ихчленов – сельскохозяйственных товаропроизводителей.Затем государственная поддержка сельскохозяйственных кооперативовстала предусматриваться в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264ФЗ «О развитии сельского хозяйства»1305, являющемся нормативнымправовым актом общего действия.Государственнаяподдержкасельскохозяйственныхтоваропроизводителей, осуществляющих первичную и (или) последующую(промышленную)рассматриватьсяпереработкукакчастьсельскохозяйственнойгосударственнойпродукции,сталасоциально-экономическойполитики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства исельских территорий, и как направление государственной аграрной политики.Вцеляхреализациигосударственнойаграрнойполитикипредоставляются бюджетные средства, применяются особые налоговыережимы, осуществляются закупка, хранение, переработка и поставка1302О создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов : письмо Минсельхоза Россииот 23 февраля 2006 г.
№ АГ-Нап22/119. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».1303См.: Коробейников М. М. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе врамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» // Крупный и малый бизнес в сельскомхозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы. М.
: ВИАПИ им. А. А. Никонова, «Энциклопедияроссийских деревень»., 2006. С. 407.1304См.: Концепция развития системы сельской кредитной кооперации. Утверждена Министерствомсельского хозяйства России 23 марта 2006 г. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».1305О развитии сельского хозяйства : федер. закон от 29 декабря 2006 г.
№ 264-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 27.434сельскохозяйственнойпродукции,государственныхмуниципальныхисырьяинужд,продовольствиярегулируетсядлярыноксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществляетсяинформационное обеспечение и предоставление консультационной помощи,антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия, закупочные и товарные интервенции, залоговыеоперации.Вкачественаправленийгосударственнойподдержкисельскогохозяйства обозначены: обеспечение доступности кредитных ресурсов;развитие страхования; развитие племенного животноводства и элитногосеменоводства;обеспечениепроизводствапродукцииживотноводства;обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними; обновлениеосновных средств; обеспечение мероприятий по повышению плодородияпочв;обеспечениеустойчивогоразвитиясельскихтерриторий;предоставление консультационной помощи, подготовка и переподготовкакадров; информационное обеспечение; поддержка товаропроизводителей,осуществляющихпроизводствосельскохозяйственнойпродукциинанеблагоприятных для такого производства территориях.В этот период государственная финансовая помощь оказывалась в видепредоставления субсидий.
Бонификация уже давно известна в зарубежныхстранах. Субсидии являются важным источником формирования капиталасельскохозяйственных кооперативов в тех странах, где высокая степеньгосударственного регулирования сельского хозяйства. Значение бюджетныхсубсидий состоит в том, что они способствуют развитию кооперативов и темсамым соответствующих сегментов рыночной экономики1306. Помимо этого,самаспецификасельскохозяйственнойкооперациипредполагаетгосударственную финансовую поддержку этих организаций.
Так, в СШАгосударство поддерживает ФСК путем предоставления льготных кредитов,1306См.: Красавина Л. Н. Значение мирового опыта для модернизации российской банковскойсистемы // Деньги и кредит. 2000. № 2. С. 61-62.435освобождает ее от налогов, распространяет те же льготы, что и насельскохозяйственные кооперативы. В ФРГ «развитие сельскохозяйственныхкооперативных институтов… напрямую связано с реализацией основныхмероприятий общей аграрной политики... Именно крупные кооперативы икооперативные союзы получают значительную долю дотаций и субсидийЕС»1307. Эта помощь предоставляется через общеевропейские структуры –Европейский социальный фонд, Европейский фонд регионального развития,Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства.
В другихстранах субсидирование процентной ставки (бонификация) осуществляетсячерез государственные специализированные банки (в КНР и Швеции –Сельскохозяйственный банк1308, во Франции – «Креди Агриколь»).ПорядоксубсидированияпроцентнойставкиопределялсяПравительством РФ1309. Сформулированы условия предоставления за счетсредств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ, критерии иметодика (нормативы) определения объема субсидий, предоставляемыхсубъектам РФ.Субсидии предоставлялись в целях софинансирования расходныхобязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных программ,предусматривающихрастениеводства,мероприятияживотноводства,помясногогосударственнойскотоводства1310,поддержкеатакжеТонкошкуров И.
В. Глобальный рынок и сельскохозяйственная кооперация: приоритеты итенденции для Германии // Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2010. Т. 5. № 1(15).С. 49-53.1308См.: Шаоюн Я. Кредитные отношения в аграрном секторе: зарубежный опыт // Экономикасельского хозяйства России. 1999. № 4. С. 10.1309Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основнымнаправлениям сельскохозяйственного производства : постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г.№ 997 // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2008. № 3. Ст. 183 (утратил силу); Об утверждении Правилраспределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержкуэкономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ : постановлениеПравительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1042 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.№ 52. Ст.7102.1310О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042: приказ Минсельхоза РФ от 17 декабря 2010 г. № 437 // Рос.
газ. 2010. 29 декабря (утратил силу); Ореализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 : приказМинсельхоза России от 15 августа 2011 г. № 270 // Рос. газ. 2011. 2 сентября (утратил силу).1307436региональныхимуниципальныхцелевыхпрограммразвитиясельскохозяйственной кооперации1311.Предусматривалось распределение субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам1312.РеализацияПНПсельскохозяйственных«РазвитиеАПК»потребительскихпривелаккооперативов,созданиюувеличению3576ихактивов и выручки в четыре раза, росту объема привлеченных кредитов изаймоввтрикооперативов1313.раза,Ноактивизацииосновнымдеятельностинедостаткомбылперерабатывающихнизкийуровеньгосударственного субсидирования сельскохозяйственных производственныхкооперативов. Акцент был сделан на членском составе сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов исключительно в виде ЛПХ, КФХ ииндивидуальныхпроизводственныхпредпринимателей,кооперативов.ноБезнесельскохозяйственныхразвитияпроизводственныхкооперативов немыслимо и развитие кооперативов, отнесенных современнымзаконодательством к числу сельскохозяйственных потребительских.Третий этап (с 2013 г.
по настоящее время) связан с развитиеммеханизма импортозамещения сельскохозяйственной продукции, а с 2014 г. –с антироссийскими санкциями.Цели и задачи государственной поддержки в сфере АПК определены вГосударственной программе развития сельского хозяйства и регулированияМетодика создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
