Диссертация (1173729), страница 102
Текст из файла (страница 102)
Утверждена Министерством сельского хозяйства России 28 апреля 2006 г.Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс; Концепция развития системы сельской кредитнойкооперации. Утверждена Министерством сельского хозяйства России 23 марта 2006 г. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс.1312Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах : постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г.
№ 1460 //Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 1. Ст. 56 (утратил силу).1313См.: Тезисы доклада на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации27.11.2007 г. «О ходе реализации мероприятий по развитию сети сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и расширению возможностей сбыта продукции АПК малыми формами хозяйствования»[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.mcx.ru/news/news/show/2658.182.htm (датаобращения: 15.05.2016).1311437рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг.1314 Это обеспечение продовольственной независимости; ускоренноеимпортозамещение;повышениеконкурентоспособностироссийскойсельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивостипредприятий АПК; обеспечение эпизоотического благополучия территорииРФ; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышениеэффективности использования в сельском хозяйстве земельных и другихресурсов,экологизацияпроизводства;обеспечениесбытасельскохозяйственной продукции.Государственныеприоритеты:развитиеимпортозамещающихподотраслей; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции ипродовольствия; увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции;минимизация логистических издержек; развитие скотоводства; повышениедоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; устойчивое развитиесельских территорий; мелиорация земель; развитие интеграционных связей,территориальных кластеров; обеспечение формирования инновационногоАПК.Развитие сельскохозяйственных кооперативов предусматривается вподпрограмме 4 среди мер поддержки малых форм хозяйствования1315.Провозглашены «поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной инесельскохозяйственнойдеятельностималыхформхозяйствованияиулучшение качества жизни в сельской местности, увеличение доходов иснижениеиздержектоваропроизводителейпотребительскихмалыхчерезихкооперативах».формучастиеСредисельскохозяйственныхвсельскохозяйственныхиндикаторовподпрограммы:увеличение реализации молока, собранного кооперативами; количествоО Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы : постановление ПравительстваРФ от 14 июля 2012 г.
№ 717 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 32. Ст.4549.1315Предполагалось принятие трех ведомственных целевых программ «Поддержка начинающихфермеров на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года» «Развитие семейных животноводческих фермкрестьянских (фермерских) хозяйств на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года» «О развитиисельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».1314438сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших своюматериально-техническую базу и др. Но в цифрах это не выглядитвпечатляющее. К 2020 г. планируется собирать кооперативами не более 1 %молока, произведенного КФХ и семейными фермами, а государственнуюпомощьдолжныполучитьнеболее52сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов.Реализация этой подпрограммы в 2013–2015 гг.
показала, чтосельскохозяйственныекооперативыопятьоказалисьна«обочине»государственной политики.Во-первых, из планируемых к принятию ведомственных программ былиприняты только две: Программа по поддержке начинающих фермеров,утвержденная Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. № 1721316, иведомственнаяцелеваяпрограммаведомства«Развитиесемейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012–2014 годы», утвержденная приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 г.№ 1731317. Программа по развитию сельскохозяйственной кооперации непринята.Во-вторых, сельскохозяйственная кооперация была представлена толькоееоднойформойпотребительской–потребительской.кооперацииРазрывпроизводителейпроизводственнойисельскохозяйственнойпродукции не позволяет сформировать их единую систему, порождаетинституциональные и концептуальные проблемы.В-третьих, по состоянию на 01.01.2015 (по сравнению с 2010 г.)количествосельскохозяйственныхпотребительскихкооперативовсократилось с 6657 до 5236; уменьшилось число сельскохозяйственныхкредитныхкооперативов;отмеченанеравномерностьраспределениясельскохозяйственных потребительских кооперативов по стране (в лидерахОб утверждении программы по поддержке начинающих фермеров : приказ Минсельхоза Россииот 6 марта 2012 г.
№ 172. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс (утратил силу).1317Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческихферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы» : приказ Минсельхоза России от 6марта 2012 г. № 173. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс.1316439Пензенская и Липецкая области, Республика Соха); сельскохозяйственныепотребительские кооперативы второго уровня действовали лишь в 31субъекте РФ1318.В-четвертых, наблюдалось уменьшение финансирования: в 2011–2014 гг. оно составило всего 15 %.
Снизился уровень кредитованиясельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках поддержкималых форм хозяйствования: в 2009 г. поддержка осуществлялась в размере6,8 % от суммы финансовой помощи малым формам хозяйствования1319, в2015 г. – 2 %. При этом размер помощи на каждый кооператив составил всего90,6 тыс. руб., на участвующий в государственной программе – 4,5 млнруб.1320Приведемдляпримераобъемыкредитованияпроизводителейсельскохозяйственной продукции.
В 2015 г. КФХ получили 11,09 млрд руб.,ЛПХ – 6,29 млрд руб., сельскохозяйственные потребительские кооперативы –0,59 млрд руб., иные сельскохозяйственные организации - 154,51 млрд руб.1321В-пятых, не оправдался расчет на софинансирование государственнойпрограммы со стороны субъектов РФ и самих сельскохозяйственныхкооперативов.
В 2015 г. федеральный бюджет выделил 400 млн руб.,региональные бюджеты – только 70 млн руб. Поэтому РФ была вынужденаувеличить размер субсидий, предоставляемых из федерального бюджетабюджетам субъектов РФ для развития материально-технической базы врамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования». Если в1318См.: Ежегодный доклад по результатам мониторинга «О состоянии сельских территорий вРоссийской Федерации в 2014 году» (выпуск второй). URL: http://www.mcx.ru/news/news/show/2658.182.htm(дата обращения: 15.05.2016).1319См.: Там же. С.
115.1320Рекомендации круглого стола «Совершенствование законодательства по поддержке малых формхозяйствования и кооперации» (г. Москва, 16 марта 2017 г.) [Электронный ресурс]. URL: http www.duma.ru(дата обращения: 17.03.2017).1321См.: О ходе реализации в 2012-2015 годах мероприятий подпрограммы «Поддержка малых формхозяйствования» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельcкохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: информ.
изд. М.: ФГБНУ«Росинформагротех», 2016. С. 46.4402015 г. сумма финансирования составляла 400 млн руб.1322, то в 2016 г. –900 млн руб.1323 В 2016 г. субсидии получили всего 42 субъекта РФ.Приказом Минсельхоза России от 13 апреля 2015 г. № 134 1324 определенпорядок отбора экономически значимых региональных программ развитиясельского хозяйства субъектов РФ1325.Субсидии предоставляются по кредитным договорам и договорам займана срок до 1 года, сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов)на развитие растениеводства, животноводства, молочного скотоводства; назакупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства дляпервичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку усельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырьяпродукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства,садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукциизакрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной)переработки;наразвитиеселекционно-семеноводческихцентровврастениеводстве и селекционно-генетических центров в животноводстве.Также субсидии предоставляются по инвестиционным кредитнымдоговорам(договорамзайма),сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением ЛПХ), сельскохозяйственнымиО распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительскихкооперативов для развития материально-технической базы : распоряжение Правительства РФ от 25 августа2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
