Диссертация (1173727), страница 74
Текст из файла (страница 74)
Н. А. Власенко. М., 2009. С. 55–56.818Черданцев А. Ф. Толкование права и договора: учеб. пособие для вузов. М., 2003. С. 34–37.322Таким образом, основываясь на современных разработках теории права,можно определить систему финансового права как внутреннее строениеправа, выражающееся в единстве и согласованности составляющих его правовых норм, включающую такие структурные элементы, как подотрасли финансового права, финансово-правовые институты, финансово-правовыесубинституты, объединенные устойчивыми взаимными связями. Для отраслифинансового права должен быть характерен такой набор институтов и иныхправовых общностей, который обеспечивает весь механизм движения публичных денежных средств819.Вместе с тем, в литературе высказывается критика определений системыправа, закрепляющих ее структурные элементы.
Так, М. Сулейменов указывает на основной недостаток такого подхода – отсутствие гибкости, чрезмерную жесткость предложенной системы, аргументируя это тем, что в случаепревышения числа элементов в системе более предложенных, излишние элементы не будут укладываться в систему820.
Можно привести примеры такого«гибкого» подхода к определению системы финансового права. Так, Ю.А.Крохина, рассматривая вопрос о системе финансового права, не называет элементы структуры, именуя их абстрактным понятием «правовые общности»821.Анализируя приведенные позиции, следует согласиться, что такая проблема может возникнуть и при характеристике системы финансового права(например, соотношение «государственных доходов», «налогового права» иразличных входящих в него обособленных групп правовых норм822). Вместе стем, право традиционно рассматривается как достаточно формализованная система с относительно устойчивыми элементами. Как указывает Д.М.
Азми, система права состоит из «определенных структурных элементов, представляющих собой ее закономерные взаимосвязи и обладающих, в сравнении с инымичастями соответствующего внутреннего строения, стабильными, достаточноКучерявенко Н. П. Курс налогового права. Т. 1. М., 2009. С. 15.Сулейменов М. Право как система: монография. Алматы, 2011.
С. 335.821Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник для вузов. М., 2007. С. 71.822Васильева Н. В. Публичные доходы в Российской Федерации: финансово-правовой аспект : монография. М., 2017. С. 79–101.819820323статичными свойствами … элементы структурного характера будут существовать в системе всегда»823. Поэтому четкое обозначение структурных элементовсистемы права способствует ее более глубокому осмыслению и выработке общих подходов к определению ее структуры. Необходимость выделения какихто совершенно новых элементов системы права потребует широкого обсуждения научной общественности и прежде всего со стороны специалистов в общей теории права.4.2. Объективные основы структурирования системыфинансового праваПри характеристике системы права рядом авторов подчеркивается, чтоона строится на основе объективных факторов и не подлежит изменению поволе отдельных лиц824.
С.С. Алексеев, указывая на объективный характер системы права, отмечал, что «если система права не имеет объективного характера, то может ли быть отнесено к категории объективной реальности самоправо?». По его мнению, право как объективная реальность – это не хаотический конгломерат разнородных юридических норм, а реально существующаясовокупность правовых институтов, выражающаяся в определенной, объективной структуре ее составных частей825.На объективный характер системы права указывали О.С. Иоффе и М.Д.Шаргородский, которые при этом подчеркивали, что система права, построенная на основе индивидуальных взглядов отдельных авторов, ничего общего снаучной системой права не имеет и иметь не может, хотя соответствующиепредложения следует, конечно, учесть при кодификации и систематизации законодательства826.Азми Д.
М. Система права и ее структура: некоторые аспекты историко-теоретического иметодологического анализа // Современное право. 2011. № 12. С. 4–5.824Обсуждение вопросов системы советского права и социалистической законности // Советскоегосударство и право. 1958. № 11. С. 121.825Алексеев С. С. О материалистическом подходе к системе советского права // Правоведение. 1961.№ 3. С. 15–24.826Иоффе О. С., Шаргородский М.
Д. Вопросы теории права. М.. 1961. С. 355.823324По мнению А.Ф. Черданцева, объективность системы права заключаетсяв том, что она образуется в соответствии с объективно существующими общественными отношениями. Система права отражает структуру (систему) реально существующих общественных отношений, которые и предопределяютсистему права827.На обусловленность системы права реально существующими общественными отношениями указывают и другие авторы. Н.И.
Матузов, понимаяпод системой права его внутреннюю структуру (строение, организацию), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений, указывает, что «она не результатусмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности»828. М.Н.Марченко считает, что система права представляет собой внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих в обществе отношений829.По мнению Ю.И.
Лейбо, система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающеесяв объединении и расположении норм права по отраслям и институтам в соответствии со спецификой регулируемых ими отношений830. М.М. Рассолов подчеркивает, что система права, являющаяся отражением реально существующих и развивающихся общественных отношений права, складывается в ходеисторического развития общества. По его мнению, «эта система не есть результат некого умозрительного усмотрения законодателя, политиков или ученых, а она своего рода целостный, взаимосвязанный слепок с окружающегонас бытия»831.Черданцев А. Ф.
Теория государства и права: учебник для вузов. М., 1999. С. 237.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М., 2002. С. 309.829Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. М., 2004. С. 561.830Лейбо Ю. И. Система и систематизация права // Учебник по публичному и частному праву: в 2 т.Т. I. Публичное право / МГИМО (У) МИД России; под общ. ред. проф. Г. П. Толстопятенко. М., 2008. С. 32.831Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 2010.
С. 410.827828325Р.О. Халфина также считала, что система права не создается произвольно, «она обусловлена закономерностями соотношения формы и содержания, средств воздействия общества на поведение его членов – индивидуальныхи объединенных в коллективы». Система права, по ее мнению, строится набазе научной абстракции содержания основных видов общественных отношений (предмет правового регулирования) и определяемых содержанием средствправового регулирования (метод)832.Выявить это объективное содержание права и строение его системыможно только посредством юридической науки, которая «должна познать изучаемые ею объективно существующие явления, обосновать их, объяснитьих»833.Приведенные выше позиции видных теоретиков права преимущественно поддерживаются представителями отраслевых юридических наук.Так, в научной литературе финансово-правового характера неоднократно подчеркивалось, что институты особенной части финансового права имеют строение, объективно обусловленное структурой финансовой системы страны.
Какуказывала Н.И. Химичева, «в системе финансового права находит отражениефинансовая система Российской Федерации как объективно существующаяэкономическая категория»834.О.Н. Горбунова полагает, что группировка правовых норм внутри отрасли на правовые институты существует объективно, система финансовогоправа практически обеспечивает функционирование финансовой системы государства835.Е.М. Ашмарина, рассматривая взаимообусловленность системы финансового права и финансовой системы, подчеркивает, что «именно финансоваяХалфина Р.
О. Общее учение о правоотноешнии. М., 1974. С. 270.Петров Д. Е. Отрасль права / под ред. М. И. Байтина. Саратов, 2004. С. 14.834Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. М., 1999. С. 22.835Горбунова О. Н. Предмет и система финансового права / Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2000. С. 36–38.832833326система, представленная как совокупность общественных отношений, является системообразующим фактором построения системы общей и особеннойчастей финансового права»836.Э.Д. Соколова считает, что финансовое право является основной отраслью российского права, в соответствии с нормами которой в основном функционирует финансовая система.
Нормы финансового права, по ее мнению,опосредуют общественные отношения, возникающие при создании, распределении и использовании фондов денежных средств, входящих в финансовуюсистему837.Весьма оригинально излагает аналогичную позицию С.В. Запольский,который говорит о влиянии финансов, финансовой системы на «юридическоеполе (пространство) финансов, а вместе с ним и на финансовое право»838. Онподчеркивает, что «финансовая система в гносеологическом смысле выполняет в финансовом праве практически ту же роль, что понятие предмета правового регулирования для всего права в целом»839.Ю.А.
Крохина также указывает на построение системы финансовогоправа на основе объективно существующих финансовых отношений840.На основе структуры финансовой системы проводят институционализацию финансовых правовых норм и иные ученые841.Поэтому полагаем необходимым при рассмотрении вопроса о системефинансового права проанализировать понятие и состав финансовой системыРоссии. При этом, поддерживая утверждение С.Д.
Цыпкина о том, что наука836Ашмарина Е. М. Взаимообусловленность системы финансового права и финансовой системы вРоссийской Федерации // Российский судья. 2008. № 7. С. 9.837Соколова Э. Д. Правовые основы финансовой системы России / отв. ред. Е. Ю. Грачева. М., 2006.С. 56.838Запольский С. В. Теория финансового права: научные очерки. М., 2010.
С. 26.839Запольский С. В. Теория финансового права: научные очерки. М., 2010. С. 30.840Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник для вузов. М., 2007. С. 71.841Довольно полный анализ позиций различных авторов по вопросу строения финансовой системыпровел И. А. Цинделиани. См. Цинделиани И. А. О системе финансового права: современное состояние научных исследований: монография. М., 2011. 168 с; Цинделиани И. А. Эволюция научных взглядов и представлений о системе финансового права / Финансовое право: методология исследований, генезис, система: монография / под ред. С. В. Запольского. М., 2013. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
