Диссертация (1173727), страница 76
Текст из файла (страница 76)
По мнению Г.В. Крафт и И.П. Скобелковой, финансовая система представляет собой совокупность финансовых организаций (учреждений) и финансовых рынков, обеспечивающих с помощью различных финансовых инструментов формирование и использование денежных средств государства, организаций и населения863.860Бабич А. М., Павлова Л.
Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник. М., 2000. С. 176–861Финансы: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. М., 2006.862Боди З., Мертон Р. Финансы: пер. с англ.: учебное пособие. М., 2000. С. 62.Финансы: учебник / под ред. М.
В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. М., 2006.177.С. 91.863С. 32.332В научной литературе встречается толкование финансовой системы каксовокупности хозяйствующих субъектов (финансовых учреждений), осуществляющих финансовое посредничество и вспомогательные виды деятельности864.Приведенный институциональный подход к определению финансовойсистемы подвергается критике со стороны ряда отечественных ученых-финансистов за его односторонность, так как он отражает только институциональную основу рыночной стороны финансовой системы865.Поэтому чаще в научной финансовой литературе приводятся определения финансовой системы, представляющие собой некий синтез обозначенныхвыше подходов.Так, А.С.
Нешитой относит к звеньям финансовой системы государственные и местные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, страхование, кредитно-банковскую систему (которую определяет как совокупностьбанков и иных кредитных учреждений страны), а также систему государственных финансовых органов866.Авторы учебника «Государственные и муниципальные финансы» рассматривают финансовую систему как некий единый комплекс управления финансовыми отношениями, включающий механизм формирования фондов финансовых ресурсов централизованного и децентрализованного назначения,государственные (муниципальные) финансовые органы и финансовые службыпредприятий, а также систему взаимосвязей между ними867.Т.Г.
Ржевская к элементам финансовой системы относит государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, государственные кредит-Сергиенко Я. В. Финансы и реальный сектор. М., 2004. С. 9.Финансы и кредит: учебник / под ред. М. В. Романовского, Г. Н.
Белоглазовой. М., 2003. С. 36.866Нешитой А. С. Финансы: учебник. М., 2007. С. 24.; Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы: учебникдля вузов. М., 2005. С. 67–69.867Государственные и муниципальные финансы: учебник / под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М., 2003.С. 25.864865333ные учреждения (в том числе Центральный банк Российской Федерации), систему коммерческих банков, денежный рынок, фондовый рынок, внешнийдолг, государственные финансовые резервы, бюджетную политику868.В.Н. Живалов, автор монографии «Финансовая система России: эффективность и устойчивость коммерческих банков», под финансовой системойпонимает совокупность финансовых учреждений страны, обслуживающих денежное обращение.
Однако к звеньям финансовой системы указанный авторотносит бюджетную систему, целевые государственные внебюджетныефонды, финансы отраслевых территориальных органов управления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций869. Наряду с этим В.Н. Живалов указывает, что финансовую систему можно рассматривать в ее широкомпонимании, включая и кредитную систему (совокупность кредитных учреждений страны). В итоге он выделяет пять звеньев системы:– систему финансовых органов;– целевые общегосударственные фонды;– бюджетную систему;– финансы предпринимательских структур, общественных объединений;– банковскую систему870.Некоторые финансисты разграничивают понятия «система финансов» и«финансовая система».
При этом под системой финансов подразумевают совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, характеризующихся общими специфическими особенностями в формировании и использовании денежных фондов (доходов) и различной ролью в общественном воспроизводстве. Финансовая система, по их мнению, включает в себя совокупность конкретных органов и институтов, которые практически осуществляют868Ржевская Т. Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета (теория ипрактика формирования бюджетных пропорций): монография. М., 2008. С. 21.869Живалов В.
Н. Финансовая система России: эффективность и устойчивость коммерческих банков.М., 1999. С. 11–12.870Живалов В. Н. Финансовая система России: эффективность и устойчивость коммерческих банков.М., 1999. С. 12.334реализацию государственной финансовой политики871. В современных условиях звенья финансовых отношений предлагается разделить на две взаимосвязанные подсистемы: общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на уровне народного хозяйства вцелом, и финансы предприятий, фирм, населения872.Можно выделить еще один подход к определению понятия «финансоваясистема», основанный на материальном понимании сущности финансов, описанном еще в конце ХIХ в. русскими учеными.
Так, Ф.В. Мильгаузен определял финансы как вещественные ценности, выделяемые из общего (народного)имущества, и передаваемые в руки правительства для достижения общих целей873. В.А. Лебедев также относил к финансам натуральные государственныедоходы: «все вообще средства, которые государство может иметь для выполнения своих целей, – будут ли эти средства заключаться в личных услугахграждан, или в разных вещественных материалах, капиталах, денежных сборах и пр., – все они могут быть названы финансами»874. И.И. Янжул отмечал,что под финансами следует понимать совокупность материальных средств, необходимых для удовлетворения потребностей государств875.Материальное значение сущности финансов подчеркивается и современными учеными.
Так, В.М. Родионова указывает, что материальными носителями финансовых отношений выступают финансовые ресурсы, использование которых осуществляется через специальные фонды876. На фондовую природу финансов указывают и иные авторы877.Финансовая система и экономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С. Желтова. М., 2004. С. 17.Финансовая система и экономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С. Желтова.
М., 2004. С. 18–19.873Мильгаузен Ф. В. Финансовое право: конспект лекций. М., 1868. Цит. по Финансы: учебник / подред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. М., 2006. С. 60.874Лебедев В. А. Финансовое право: учебник. М., 2000. С. 36.875Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М., 2002. С.44.876Финансы / под ред. В. М. Родионовой. М., 1995. С. 11.877Следует отметить, что термин фонд может в некоторых случаях применяться с определенной долейусловности.
Е. В. Покачалова, рассматривая категорию «финансы» в материальном смысле, предлагает неограничиваться традиционным признаком фондовости, а заменить его более широким понятием «финансовыересурсы», поскольку считает, что предприятие распоряжается своими финансовыми ресурсами, не зачисляяих в какой-либо специализированный денежный фонд (см.: Покачалова Е.
В. Публичный долг: теоретическиеи практические аспекты Российского финансового права: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2007. С.871872335С учетом приведенного материального понимания финансов финансовую систему рассматривают также как совокупность фондов денежныхсредств.
Так, А.З. Дадашев и Д.Г. Черник считают, что финансовую системуможно определить как совокупность финансовых ресурсов всех участниковвоспроизводства общественного продукта878.Значительное внимание категории «финансовая система» уделяется и вработах по финансовому праву.Е.А. Ровинский, являясь автором соответствующего параграфа в учебнике «Финансовое право» (1971), ограничился воспроизведением мнений финансистов по поводу структуры финансовой системы, выделяя в ней: финансыгосударственных предприятий и отраслей хозяйства; общегосударственные,централизованные финансы, охватывающие государственный бюджет, государственное имущественное и личное страхование и государственное социальное страхование; кредит879.М.В.
Карасева, говоря о финансовой системе, подчеркивает, что финансово-правовая наука не может дополнять или каким-то образом изменять содержание этой финансово-правовой категории, а может лишь заимствовать этукатегорию в своих целях в том содержании, которое дано экономическойнаукой. При этом она воспроизводит определение финансовой системы каксовокупности различных сфер финансовых отношений, в процессе которыхобразуются и используются фонды денежных средств:– бюджетные фонды;– внебюджетные фонды;– государственный и муниципальный кредит;– страховые фонды;39).
Однако, не обязательно характеристикой фонда является зачисление соответствующих денежных средствна отдельные банковские счета. Как справедливо отмечает Э. Д. Соколова, денежные (финансовые) ресурсы,составляющие определенные фонды обязательно отображаются в бухгалтерской отчетности с указаниемисточника поступления и направления их расходов (см.: Соколова Э.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
