Диссертация (1173727), страница 80
Текст из файла (страница 80)
Н. Предмет и система финансового права / Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2000. С. 36–38.917Ашмарина Е. М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации / Федеральные и региональные аспекты финансового права: «Круглый стол», посвященный 75-летиюакадемика Н. И. Химичевой: тезисы выступлений (2–3 октября 2003 года) / под ред. Е. В.
Покачаловой. Саратов, 2004. С. 4; Ашмарина Е. М. Взаимообусловленность системы финансового права и финансовой системыв Российской Федерации // Российский судья. 2008. № 7. С. 9–10.918Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография. М., 2008. С.83–96; Запольский С. В. Теория финансового права: научные очерки.
М., 2010. С. 319–320.916351ность, разграничение их полномочий в данной сфере, основы финансово-правового статуса других субъектов, формы и методы финансового контроля, основания и порядок привлечения к финансово-правовой ответственности919.Поддерживал идею существования общей части финансового права иА.И. Худяков, выделяя в ней институт правового регулирования финансовогопланирования. При этом он указывал, что объектом финансового планирования выступает не только бюджет, но и все остальные фонды, входящие в состав финансовой системы.
Соответственно в институт правового регулирования финансового планирования включаются нормы, закрепляющие правиларазработки, рассмотрения, утверждения и организации исполнения финансовых планов920.Кардинально отличается от позиции большинства точка зрения М.В. Карасевой, полагающей, что общая часть не является элементом системы финансового права как отрасли права, а характерна лишь для науки финансовогоправа, поскольку включает в себя не конкретные нормы права, а научные выводы о понятии финансового права, системе права, особенностях финансовоправовых норм и т. п921.Комментируя в целом приведенные суждения о составе общей части финансового права, представляется необходимым подчеркнуть следующее.
Какнами ранее уже отмечалось, часть следует рассматривать прежде всего какструктурный элемент системы законодательства922. Вместе с тем, учитывая,что отношения, составляющие объективную основу для структурированиясистемы финансового права, предполагают наличие правовых норм общегохарактера, охватывающих все направления финансовой деятельности государства и местного самоуправления, полагаем возможным с некоторой долейусловности выделять общую часть финансового права.Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник для вузов. М., 2007. С. 69–71.Худяков А.
И. Избранные труды по финансовому праву / сост. М. К. Сулейменов, Е. В. Порохов,М. В. Карасева, А. Г. Шаукенов. СПб., 2010. С. 218–220.921Карасева М. В. Система финансового права // Финансовое право: учебник / отв. ред. М. В. Карасева. М., 2009. С. 59.922См. параграф «Понятие системы финансового права» настоящей работы.919920352Значительно различаются позиции ученых по вопросу содержания особенной части финансового права, включающей общности правовых норм, регламентирующих отдельные направления финансовой деятельности государства и местного самоуправления.По мнению Е.А. Ровинского, к особенной части относятся:«I.
Подотрасль бюджетного права, включающая в себя бюджетноеустройство, бюджетно-материальное право и бюджетно-процессуальноеправо.II. Подотрасль регулирования государственных доходов, содержащаяинституты: 1) обязательные платежи государственных предприятий, объединений и отраслей хозяйства, 2) налоговое право, 3) неналоговые доходы.Институты внеподотраслевой системы: 1) государственный кредит, 2)государственное имущественное и личное страхование.III. Подотрасль регулирования государственных расходов: 1) правовойрежим финансирования народного хозяйства, 2) правовой режим сметно-бюджетного финансирования.IV. Подотрасль кредитно-денежной системы включает в себя: 1) регулирование отношений в области кредита, 2) финансирование капитальных вложений, 3) регулирование отношений в области расчетов, 4) регулирование денежного обращения, 5) государственную валютную монополию»923.Н.И.
Химичева считала, что построение особенной части отражает состав финансовой системы и включает следующие разделы, регулирующие отношения в области:– бюджетной системы;– государственных внебюджетных фондов;– финансов государственных и муниципальных предприятий;– государственных и муниципальных доходов;– государственного и муниципального кредита;Ровинский Е.
А. Система и источники советского финансового права // Советское финансовоеправо / под ред. Е. А. Ровинского. М., 1978. С. 26–27.923353– организации имущественного и личного страхования;– государственных и муниципальных расходов;– банковского кредитования;– денежного обращения и расчетов;– валютного регулирования924.Е.Ю. Грачева к особенной части финансового права относит подотрасльбюджетное право, институт публичных доходов, институт публичных расходов, институт банковского права, институт правового регулирования денежного обращения, институт валютного регулирования, институт расчетов925.Особенная часть, по мнению О.Н.
Горбуновой, содержит институт бюджетного права, институт государственных внебюджетных фондов, институтгосударственных доходов (регулирующий налоговые отношения, доходы децентрализованных фондов денежных средств, государственного кредита истрахования), институт государственных расходов (регулирующий бюджетное финансирование, банковское кредитование, выплаты по государственному долгу и страхованию), институт денег и денежного обращения, институтвалютного регулирования, институт расчетов926.М.В.
Карасева в состав особенной части финансового права включаетподотрасль бюджетное право, институт государственных внебюджетных фондов, институт финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий, раздел государственных и муниципальных доходов, включающийподотрасль финансового права – налоговое право, институт неналоговых доходов государства и муниципальных образований, институт государственногои муниципального кредита, раздел государственные и муниципальные расходы, включающий в себя институт расходов бюджета, институт расходов государственных внебюджетных фондов, а также нормы, которые, по ее мнению,Финансовое право: учебник / отв.
ред. Н. И. Химичева. М., 1999. С. 48.Грачева Е. Ю. Предмет и система финансового права // Учебник по публичному и частному праву:в 2 т. Т. I. Публичное право / МГИМО (У) МИД России; под общ. ред. проф. Г. П. Толстопятенко. М., 2008.С. 173–175.926Горбунова О. Н. Предмет и система финансового права // Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой.
М., 2000. С. 36–38.924925354в силу своей малочисленности не образуют институтов (регулирующие расходы государственных отраслевых денежных фондов, целевые фонды Правительства Российской Федерации, расходы государственных и муниципальныхунитарных предприятий), финансово-правовой институт банковской деятельности (банковского кредитования), финансово-правовой институт денежногообращения и расчетов, финансово-правовой институт валютного регулирования и валютного контроля.
Наряду с этим М.В. Карасева отмечает тенденциюк выделению в системе финансового права институтов финансово-правовойответственности, бухгалтерской отчетности927.Особенная часть финансового права, по мнению Е.М. Ашмариной,включает следующие финансово-правовые образования:– подотрасли и отраслевые институты, регулирующие финансовые отношения по образованию, распределению и использованию централизованных государственных и муниципальных фондов денежных средств;– отраслевые институты, регулирующие организационные финансовыеотношения, способствующие образованию, распределению и использованиюдецентрализованных государственных и муниципальных фондов денежныхсредств;– отраслевые институты, регулирующие организационные финансовыеотношения, способствующие образованию, распределению и использованиюдецентрализованных частных фондов денежных средств в нужном для публичного субъекта направлении928.Обращает на себя внимание позиция С.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
