Диссертация (1173725), страница 69
Текст из файла (страница 69)
В 2005 году, в соответствии с положениями Устава МВФ о досрочномпогашении кредитов членами МВФ, существенно улучшивших сальдо своегоплатежного баланса и увеличивших размер валютных резервов, Россиявыплатила МВФ всю сумму задолженности − около 3,3 млрд долл.,полностью погасив свои обязательства перед этой организацией за счетсредств Стабилизационного фонда 1. Данная долговая политика Россиисвидетельствует о том, что РФ отказалась от «политики отсрочек» попогашениюдолговыхобязательствбывшегоСССР,приступивкобслуживанию долга в полном объеме2.
Кроме того, РФ уведомила МВФ оботказе в получении «кредита предосторожности» (precautionary arrangement),которыйобычнопредоставляетсяМВФвслучаяхухудшениягосударственной экономики, тем самым продемонстрировав, что отходит отнекоторых методов управления государственным долгом, не позволяющимсократить долговое бремя.Следует согласиться с мнением А.В. Павлова 3 о том, что современнаядолговая политика РФ характеризуется отказом России с 2002 г. отпривлечения финансовых займов МВФ, сосредоточившись на совместнойреализации проектов в приоритетных отраслях российской экономики с1Статьи Соглашения Международного Валютного Фонда в ред. от 11.11.1992г.//СПС «Консультант-Плюс»;Russian Federation: Transactions with the Fund from May 01, 1984 to March 31, 2008. URL: http://www.imf.org/External/NP/LOI/2014/UKR/042214.pdf (последнее посещение: 26 сентября 2015 года).2Хейфец Б.А.
Этапы становления долговой политики//Финансы. 2003. №4. С.19.3Павлов А.В. Пути повышения эффективности взаимодействия России с международными финансовымиорганизациями: дис. … канд. эконом. наук: 08.00.10. М., 2005. С.105−106.350многостороннимибанкамиразвития(МБРР,Европейскимбанкомреконструкции и развития (ЕБРР), Черноморским банком торговли иразвития (ЧБТР), Евразийским банком развития (ЕАБР), Европейскиминвестиционным банком (ЕИБ), Северным инвестиционным банком (СИБ),Международнымбанкомэкономическогосотрудничества(МБЭС),Международным инвестиционным банком (МИБ).В последние годы доля обязательств по кредитам международныхфинансовых организаций в структуре государственного внешнего долгаРоссийской Федерации последовательно снижалась, достигнув по состояниюна 1 июня 2012 г.
5,4%, что составляет 2,26 млрд долл. В долговой политикеМинфина России было запланировано, что в 2013−2015 гг. заимствованиябудут осуществляться в незначительных объемах, не превышающих 266 млндолл. (8,1 млрд руб.) в год у международных банков развития (см.Приложение 16).В рамках долговой политики России на 2013−2015 гг. закрепленыосновные приоритетные направления взаимодействия с международнымибанками развития, которые остаются актуальными и на сегодняшний день.Во-первых,предусмотреноувеличениесофинансирования совместных проектовдолироссийскогопо сравнению с предыдущимпериодом в 2−6 раз. В настоящее время в рамках сотрудничества с МБРР,ЕБРР и СИБ, на различных стадиях подготовки и реализации находится 22проекта на общую сумму заимствований около 1,6 млрд долл.
Данныепроекты направлены на решение задач в области информационной системытаможенных органов, развития казначейской системы, модернизацииучреждений и организаций Росгидромета, реформирования жилищнокоммунального хозяйства, развития систем государственной регистрацииправ на недвижимость и государственной статистики, поддержки судебнойреформы, сохранения и использования культурного наследия России,повышенияуровняфинансовойграмотностинаселенияиразвитияфинансового образования в Российской Федерации и др.351Причем получение займов у международных банков развитияпризнаетсяцелесообразным приналичииследующихсравнительныхпреимуществ:– возможности привлечения экспертно-аналитического содействияведущихспециалистовввопросахреформированиясистемыгосударственного управления и реализации крупных инфраструктурных идругих проектов государственного значения;– обеспечения международной сертификацией проектов;– открытости и прозрачности правил и процедур реализации, посколькуэто способствует росту доверия частного сектора и стимулирует привлечениечастных инвестиций;– возможности получения дополнительного финансирования, включаягрантовое, за счет участия в донорских программах международных банковразвития;– возможности применения гибких механизмов финансирования,позволяющих оптимизировать объемы привлекаемых финансовых ресурсов;– низкой стоимости займов.Во-вторых, сотрудничество с международными банками развитиябудет осуществляться на основе следующих подходов:− совместной реализации новых проектов в сферах государственногоуправления,охраныэффективности,окружающейразвитиясреды,финансовогоповышениярынка,энергетическойсовершенствованиянациональной системы гидрометеорологии, физической культуры и спортаразвития лесного хозяйства, развития систем городского общественноготранспорта;− выбора конкретного инструмента сотрудничества и применениягибких механизмов взаимодействия;− расширения участия РФ в различных инициативах данных банков, втом числе фондах технического содействия;352− содействия увеличению портфеля проектов, реализуемых в РФ безфинансовых обязательств со стороны России, Международной финансовойкорпорацией(МФК),Многостороннимагентствомгарантированияинвестиций (МАГИ), ЕБРР, ЕАБР и др.;− активного участия РФ как акционера в деятельности международныхбанков развития, направленной на обеспечение эффективного использованияпотенциала международных финансовых институтов в интересах РоссийскойФедерации;− участия в проработке инициатив по созданию новых многостороннихбанковразвитиянаосновесоответствующихмежгосударственныхдоговоренностей (например, банк развития БРИКС), а также вступлениюРоссийской Федерации в действующие многосторонние банки развития 1.Такимобразом,указанныенаправлениясовременнойдолговойполитики России, по-нашему мнению, будут способствовать развитиюкредитно-долговых отношений на региональном уровне.В связи с этим, считаем необходимым проанализировать подобныеотношения с финансовыми организациями регионального масштаба иотносительно новых геополитических союзов, например,банка развитияЕвразийского(ЕАБР) и Евразийского фонда стабилизации и развития(ЕФСР) Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также Банка развитияБРИКС.
Данные международные финансовые организации становятся болеедейственными на фоне неэффективной политики МВФ в последние годы, атакже свидетельствуют об экономической интеграции отдельных государств.ПомнениюП.М. Спивачевского 2,периодизацияосновныхэтаповформирования многосторонних банков развития позволяет сделать выводы овостребованности и актуальности появления данных институтов, чтообусловлено специфическими целевыми функциями банков развития:См.: Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013−2015гг.//URL.: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/policy/ (последнее посещение: 26 сентября 2015года).2См.: Спивачевский П.М. Банки развития и их роль в формировании единого Евразийского экономическогопространства: автореф.
дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.10. СПб, 2012. С.5.1353поддержкаростастимулированиенациональнойинтеграционныхэкономикипроцессов,страны-участницы,сглаживаниевлияниякризисных явлений и др.Следовательно, функционирование банков развития оказывает прямоевлияниенаэкономическуюинтеграцию стран-участницпосредствомкредитно-инвестиционной деятельности, что позволяет государствам болееобъективноуправлятьсобственнойдолговойполитикой,примеромподобного управления может стать политика, осуществляемая в рамкахЕАЭС и БРИКС.ПроблемырассматриваютсяформированиявтрудахЕАЭСиАбдрасуловареализацииЕ.Б.,егоАлимбековастатусаМ.Т.,Артамоновой О.Ф., Бекяшева К.А., Мулюковой В.А., Сарсенова С.Н.,Теймурова Э.С.
и др. 1ЕАЭС был образован в 2014 году в результате заключения договорамежду Российской Федерацией, Республикой Казахстан и РеспубликойБелоруссия, основываясь на Декларации о евразийской экономическойинтеграции 2011 года. Впоследствии к данному Союзу присоединилисьРеспублика Армения и Кыргызская Республика. Договор о ЕАЭС закрепляет, чтоданныйСоюзявляетсямеждународнойорганизациейрегиональнойэкономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.Отмеченную целевую направленность создания ЕАЭС выделил и ПрезидентАлимбеков М.Т. Некоторые аспекты политико-правовой идентификации будущего Евразийскогоэкономического союза//Право и государство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
