Диссертация (1173725), страница 67
Текст из файла (страница 67)
147с.;Канкулов М.Х. Совершенствование механизма управления государственным внешним долгом РоссийскойФедерации: автореф. дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.10. М., 2008. 27с.4Ерпылева Н.Ю. Правовой статус Международного валютного фонда//Банковское право.2004. №1.С.28−35;Карташов А.В. Государственный кредит как инструмент реализации регулирующей функции финансов:Финансово-правовые аспекты: дис. ...
канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2006. 178с.; Кротова Н.И. Институтгосударственного внутреннего и внешнего долга в бюджетном законодательстве Российской Федерации:339По мнению А.С. Ананьева, Б.А. Хейфеца и др.1 специалистов в областимеждународных экономических отношений, МВФ и Всемирный банкявляются бреттон-вудскими международными организациями, формальноотносящимисякспециализированнымучреждениямОрганизацииОбъединенных Наций (ООН). Актуальность создания подобных организацийвозникла в связи с окончанием Второй мировой войны и необходимостьюформирования послевоенной международной валютной и финансовойсистемы.
В основе создания подобных международных финансовыхинститутов были заложены две идеи создания специального органа дляосуществления валютно-расчетных отношений, разработанные США иВеликобританией.организации,Г. Уайтом,АмериканскаяразработаннаязаключаласьидеязаместителемвсозданиимеждународнойминистрафинансовойфинансовСтабилизационногоСШАфондаОбъединенных Наций (далее – Фонд). Государства−участники данногоФонда должны были принять на себя обязательства не изменять без согласияФонда курсы и паритеты своих валют, выраженные в золоте и особойсчетной денежной единице, не устанавливать валютные ограничения потекущим операциям, а также не заключать двусторонние клиринговые иплатежные соглашения. При выполнении этих условий Фонд предоставлялбы им краткосрочные кредиты в иностранной валюте для покрытия текущихдефицитов платежных балансов2.
Вторая идея международной финансовойорганизации, разработанная Дж. М. Кейнсом, являласьальтернативной ипредполагала создание международного клирингового союза − кредитнорасчетного центра, призванного осуществлять с помощью специальнойнаднациональнойвалюты(«банкора»)международныерасчетыиавтореферат дис. ... канд. юрид.
наук: 12.00.14. М., 2012. 24с.; Прошунин М.М. Финансово-правовыевопросы управления государственным долгом Российской Федерации: автореферат дис… канд. юрид. наук:12.00.14. М., 2003. 26с.; Хейло Д.Л. Государственный кредит в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид.наук: 12.00.14. М., 2001. 201 с.1См.: Ананьев А.С. Сравнительный анализ деятельности МВФ в странах с трансформируемой экономикой:дис.
… канд. эконом. наук: 08.00.14. М., 2008. С.38; Хейфец Б.А. Кредитная история России.Характеристика суверенного заемщика. М., 2003. С.250.2Шенин С.Ю. Еще раз об истоках холодной войны: бреттон-вудский аспект// США-ЭПИ. 1998. №3. С.21.340обеспечивать равновесие в платежах, особенно между США и всеми другимигосударствами. Основной целью английской идеи было сохранение позицийВеликобритании в странах Британской империи и укрепление ее валютнофинансовых позиций за счет американских финансовых ресурсов 1.Данные идеи были предложены к рассмотрению на валютнофинансовой конференции ООН, проходившей в Бреттон-Вудсе (США) в1944 г. В ходе дискуссии была принята американская идея созданиямеждународныхфинансовыхорганизаций,воплотившаясявЗаключительный акт конференции, включающий Статьи соглашения (Articlesоf Agreement) о Международном валютном фонде для помощи странам вборьбесвнешнеторговымдефицитомиоМеждународномбанкереконструкции и развития для предоставления кредитов на послевоенноевосстановление 2.
В 1945 г. Статьи соглашения о Международном валютномфонде официально вступили в силу, а практически осуществлять своюдеятельность МВФ начал в 1947 г. СССР принял участие в Бреттон-Вудскойконференции, но не ратифицировал Статьи соглашения о МВФ, несмотря нато, что СССР была установлена третья по величине квота в размере 1,2 млрддолл., что составляло 13,63% капитала МВФ. Квоты США и Великобританиисоставляли 2,75 млрд долл. и 1,3 млрд долл. соответственно3. Только в1992 г.
Россия вступила в МВФ и ее экономическая и финансовая политикастали зависимыми оттребований МВФ, когда РФ получила первыйкредитный транш в рамках механизма «стэнд-бай» на сумму около 1 млрддолл., потраченный на обслуживание внешнего долга4.Политическое измерение мировых финансовых кризисов. Феноменология, теория, устранение/под ред.Сулакшина С.С.
М., 2012. С.447−448.2Статьи соглашения (Articles оf Agreement) фактически представляют Устав данных организаций.3См.: Ананьев А.С. Сравнительный анализ деятельности МВФ в странах с трансформируемой экономикой:дис. … канд. эконом. наук: 08.00.14. М., 2008. С.93.4Russian Federation: History of Lending Arrangements from May 01, 1984 to March 31, 2008. URL:http://www.imf.org/ External/NP/LOI/2014/UKR/042214.pdf (последнее посещение: 26 сентября 2015 года).1341Как справедливо отмечает Ерпылева Н.Ю.
1, за время своегосуществования МВФ превратился в один из основных наднациональныхорганов регулирования международных валютно-финансовых отношений.Основные цели деятельности МВФ как субъекта валютно-финансовыхотношений заключаются в следующем:−способствоватьмеждународномусотрудничествуввалютно-финансовой сфере;−содействоватьрасширениюисбалансированномуростумеждународно-торговых отношений в интересах развития производственныхресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходовгосударств-членов;− обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченныевалютные отношения среди государств-членов, не допуская обесценениявалют с целью получения конкурентных преимуществ;− оказывать помощь в создании многосторонних расчетов междугосударствами-членами, а также в устранении валютных ограничений;−временнопредоставлятьгосударствам-членамсредствавиностранной валюте для восстановления баланса в платежных отношенияхгосударств;−сокращениедлительностииуменьшениестепенинеуравновешенности международных платежных балансов стран-членов;− предоставление консалтинговых услуг по финансовым и валютнымвопросам странам-членам;− осуществление контроля за соблюдением странами-членами кодексаповедения в международных валютных отношениях2.Как видно из целенаправленности МВФ, основная его деятельностьзаключалась в функциях расчетного центра международных валютнокредитных отношений, а не как международного кредитора, функции12Ерпылева Н.Ю.
Правовой статус Международного валютного фонда//Банковское право. 2004. №1.С.29−30.Статьи Соглашения Международного Валютного Фонда в ред. от 11.11.1992г//СПС «Консультант-Плюс».342которого изначально принадлежали МБРР. После мирового долговогокризиса 1982 года МВФ пересматривает свою сферу деятельности,акцентируявниманиенакредитованииразвитыхиразвивающихсягосударств.Окончательно концепция кредитной политики, заложенная в основудеятельности МВФ, сформировалась в конце 1980-х годов в работахамериканскогоИнститутамировой«Вашингтонский консенсус». Даннаяэкономикиподназваниемконцепция предусматривает набормакроэкономических мер, которые способны обеспечить восстановлениебаланса платежных отношений страны-заемщика, преодолеть инфляцию игарантировать своевременное погашение долга МВФ.
В связи с этимосновной разработчик «Вашингтонского консенсуса» Дж. Вильямсонсформулировал 10 положений, которые и составили его основу:1) бюджетная дисциплина (данное положение заключается в том, чтокрупный и устойчивый бюджетный дефицит способствует инфляции иоттокукапитала,следовательно,правительствагосударств-заемщиковдолжны удерживать его на минимальном уровне, т.е. не более 2%);2) приоритеты общественным расходам (по данному положениюнеобходимо последовательное сокращение государственных расходов насодержаниегосударственногоаппарата,оборону;субсидированиепредприятий следует сократить или отменить, а расходы бюджетаперенаправить на финансирование образования, здравоохранения и развитиеинфраструктуры);3)налоговаяреформа,заключающаясявтом,чтобазаналогообложения должна быть широкой, а предельные ставки налоговдолжны быть умеренными;4) процентные ставки (содержание данного положения сводится ктому, что внутренние финансовые рынки должны определять размерыпроцентныхставоквгосударстве,посколькупозитивныереальные343процентныеставкипрепятствуютоттокукапиталаиувеличиваютфинансовые ресурсы государства);5) обменные курсы валют (применительно к развивающимся странамдолжны быть приняты конкурентные обменные курсы, способствующиестимулированию экспорта товаров и услуг);6)либерализацияторговли(поданномуположениютарифынеобходимо минимизировать и не применять их по отношению кпромежуточным товарам, необходимым для производства экспорта);7) прямые иностранные инвестиции (зарубежные капиталовложениядолжны поощряться, поскольку улучшают финансовую систему государствазаемщика);8)приватизацияприватизации(смыслгосударственныхданногоположенияпредприятий,такзаключаетсякаквчастнаяпромышленность функционирует более эффективно в связи с тем, чтоуправляющие имеют прямую личную долю в прибылях предприятия илиподотчетны тем, кто ее имеет);9) дерегулирование (избыточное государственное регулирование можетспособствовать коррупции и дискриминации более мелких предприятий,поэтому правительствагосударств-заемщиков должныдерегулироватьэкономику);10) права собственности (по данному положению права собственностидолжны быть укреплены путем совершенствования правовой системыгосударства-заемщика, так как неэффективная правовая система снижаетстимулы к накоплению и аккумулированию финансовых ресурсов)1.По-нашему мнению, анализ данных положений Вашингтонскогоконсенсуса позволяет сделать вывод о том, что МВФ, предоставляя кредитыгосударствам на определенных условиях, трансформировали финансовыесистемыгосударств-заемщиков.Дляданныхгосударств,вслучаеСм.: What Washington Means by Policy Reform.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
