Диссертация (1173725), страница 72
Текст из файла (страница 72)
Присоединение других стран к участию в Пуле непредполагается. По данному Договору Пул условных валютных резервовБРИКС является основным денежным фондом для стран−участниц БРИКС,каждая из сторон может в любой момент обратиться к участникам БРИКС спросьбойопредоставленииденежныхресурсов.Суммапомощи1Меморандум о намерениях по сотрудничеству с Новым банком развития между Национальным банкомсоциально-экономического развития Бразилии (BNDES), Государственной корпорацией «Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Экспортно-импортным банком Индии (ExportImport Bank of India), Государственным банком развития Китая (China Development Bank Corporation) иБанком развития Южной Африки (Development Bank of Southern Africa Limited).
С.3-4. URL.:http://brics2015.ru/documents/ (последнее посещение: 08 октября 2015г.).2Договора о создании Пула условных валютных резервов БРИКС. URL.: http://brics2015.ru/documents/(последнее посещение: 08 октября 2015г.).3Форталезская декларация (принята по итогам шестого саммита БРИКС от 15 июля 2014 года). С.6. URL.:http://brics2015.ru/documents/ (последнее посещение: 08 октября 2015г.).364определяется для каждой стороны в соответствии с индивидуальныммультипликатором, который в основном зависит от суммы взноса, но длянекоторых стран может превышать данную сумму, например ЮАР. ДляКитая мультипликатор к сумме взноса установлен в размере 0,5, чтопозволяет получить до половины своего вклада, для ЮАР − 2,0, чтосвидетельствует о получении в два раза больше средств,чем странавложила.
Для Бразилии, России и Индии − 1,0. Относительно использованияполученных средств из Пула установлены определенные правила: 1) до 30%полагающегося лимита страна может использовать свободно, 2) если объемпредоставляемых средств составляет 70% лимита, тогда страна-заемщикдолжна иметь согласованную с МВФ стабилизационную программу. Россияратифицировала Договор о создании Пула в 2015 году, наделив ЦБ РФосновными полномочиями по реализации прав и обязательств РФ приучастии в данном Пуле 1.Считаем, что наличие подобных финансовых организаций в составеБРИКС будет способствовать укреплению финансовой основы каждойстраны-участницы ипозволит выстраивать эффективные кредитныеотношения друг с другом.С 1 апреля 2015 года по 15 февраля 2016 года председательство в БРИКСперешло к России, которая предложилаКонцепцию председательстваРоссийской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2015−2016годах.
Вданномдокументеобозначеныосновныецелироссийскогопредседательства в БРИКС, среди которых необходимо выделить следующие:− укрепление положения БРИКС, следовательно, и наращиваниемеждународно-политических и экономических позиций РФ в целом намировой арене;О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов БРИКС: ФЗ от 02.05.2015 №107ФЗ//СЗ РФ.
2015. №18. Ст. 2610.1365− укрепление позиций БРИКС в международной системе за счётрасширения и придания развитого стабильного характера внешним связямобъединения, в том числе на евразийском пространстве;−достижениесопоройнаБРИКСосязаемогопрогрессавреформировании международной валютно-финансовой системы, в первуюочередь − МВФ;− дальнейшее развитие многостороннего финансового сотрудничествав рамках БРИКС, включая полноценное начало работы Нового банкаразвития и Пула валютных резервов стран форума;− осуществление практических мер по постепенной институционализацииобъединения;− повышение эффективности работы БРИКС за счёт усиленияотчетности о выполнении государствами−участниками принятых ими ранееобязательств 1.Таким образом, по-нашему мнению, основной целью председательстваРоссии в БРИКС является постепенная трансформация данного объединенияиз диалогового форума в полноформатный механизм стратегического итекущего взаимодействия по ключевым вопросам мировой политики иэкономики.
Основные средства достижения данной цели заключаются впоследовательном расширении спектра направлений сотрудничества, болееактивномпродвижениимеждународнойарене,общихсозданииинтересовучастниковразветвленнойсистемыБРИКСнамеханизмоввзаимодействия и начале их институционализации, особенно в финансовоэкономической сфере, что демонстрирует работа НБР и Пула условныхвалютных резервов БРИКС.Резюмируя, приходим к выводу, что в настоящее время отношенияРоссийской Федерации с международными финансовыми организациями всистеме управления государственным долгом складываются как в рамках1Концепция председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 20152016 годах.
URL.: http://brics2015.ru/documents/(последнее посещение: 08 октября 2015г.).366общемирового масштаба, так и регионального. Усилиями РФ и иныхгосударствсоздаютсяновыесоюзыссобственнымифинансовымиорганизациями (ЕБР, НБР, Пул условных валютных резервов БРИКС и др.),способными в будущем создать противовес в экономических отношенияхМВФ, Всемирному банку и др. при осуществлении кредитной деятельности,что позволит более объективно оценивать финансовые возможности страндолжников и вырабатывать реально−лояльные условия кредитования ипринципы долговой политики для стран−участниц данных союзов.Взавершениеанализаправовогорегулированияуправлениягосударственным долгом Российской Федерации необходимо сделатьвыводы по четвертой главе:1.долгом»Сформулированопонятие«управлениегосударственнымкак целенаправленной деятельности от имени государстваспециально уполномоченных субъектов, заключающейся в нормативномзакреплении долговых обязательств, осуществлении операций по ихобслуживанию, а также контроле за эффективностью и законностьюиспользования привлеченных денежных средств.
Учитывая тот факт, чтоБК РФ не содержит данное определение, предлагается ст. 101 БК РФдополнитьпунктом,устанавливающимопределение«управлениегосударственным долгом».2.Теоретико-правовой анализ позволяет говорить о двух большихгруппах методов управления государственным долгом: стандартных инестандартных. Стандартные методы управления государственным долгомпредставлены:рефинансированием,конверсией,консолидацией,унификацией, секьюритизацией, аннулированием, списанием долговыхобязательств(долга),выкупомдолговыхобязательств(долга)иреструктуризацией, т.е.
наиболее используемыми методами в практикедолговых отношений. К нестандартным методам следует отнести: товарный,уступку прав требования, зачет взаимных долговых требований, списаниечасти долговых обязательств (долга), использование государственных367внешних финансовых активов, обмен задолженности. Данные методыиспользуются по соглашениям сторон в определенных удобных случаях длястран−должниковистран−кредиторов,еслиневозможноилинецелесообразно использование методов первой группы.3.органовВ ходе рассмотрения сложившейся в мировой практике системыуправленияорганизационныхгосударственныммоделидолгомуправлениябыливыделеныгосударственнымтридолгом:традиционная, альтернативная и комплексная, каждая из которых обладаетсвоимипреимуществами.традиционнуюмодельтрансформировать,По-нашемууправлениянаделивмнению,государственнымсубъекты,существующуюдолгомосуществляющиеследуетуправлениегосударственным долгом, дополнительными полномочиями, в частностиВнешэкономбанк, в связи с чем представляется целесообразным внестиизменения в Федеральный закон «О банке развития».4.Долговые отношения Российской Федерации и международныхфинансовых организаций в системе управления государственным долгомсвидетельствуют о том, что возникла необходимость модернизациисформировавшейся во второй половине XX века международной валютной ифинансовой системы, что проявляется в создании новых международныхфинансовых организаций (ЕБР, ЕСФР, НБР, Пул условных валютныхрезервов БРИКС и др.), в которых РФ отводится одна из ключевых позиций,позволяющая разработать собственную рациональную долговую политикупри помощи выбора эффективных методов управления государственнымдолгом.368ЗаключениеРассмотрев теоретико-правовые аспекты государственного долга,следует отметить, что в современных экономических условиях финансовоправовоерегулированиеактуальнейшихгосударственногопроблемправовой,долгаявляетсяоднойсоциально-экономическойизиполитической сфер страны, чем и обусловлено пристальное внимание кданномуинституту.Очевидно,чтогосударствоможетгосударственный долг на разумных условиях, позволяющихиметьему сохранятьсобственный суверенитет и авторитет со стороны кредиторов.В завершение исследования следует указать ряд предложений, в томчисле в виде поправок в БК РФ и иные федеральные законы, направленныхна совершенствование правового регулирования государственного долга, иобобщитьосновныерезультатытеоретико-правовогоанализагосударственного долга, которые сводятся к следующему:1.
Автором сформулирован ряд определений базовых категорийфинансового права:−Государственныйпредставляетсобойдолгкакюридическуюфинансово-правоваяформупубличногокатегорияфинансовогообязательства государства перед юридическими и физическими лицами,публично-правовыми образованиями, являющегося финансово-правовымследствиемкредитныхотношений,обладающимспецифическимипризнаками и обусловленного нормами национального и международногоправа.− Государственный долг как финансово-правовой институт − этовзаимосвязьправовыхнорм,призванныхобеспечитьрегулированиефинансовых отношений, в которых государство выступает должником поотношению к иным субъектам данных отношений.− Государственно-кредитный кластер включает в себя РоссийскуюФедерацию, физические и юридические лица, иностранные государства,международные и региональные финансовые организации, связанные369финансовыми обязательствами и взаимодействующие в целях формированиядополнительных денежных ресурсов государства и управления долговымиобязательствами с учетом интересов всех участников отношений.− Государственный внутренний долг – урегулированные нормамиправа публичные долговые обязательства в валюте Российской Федерацииперед неограниченным кругом кредиторов, включая долговые обязательствав иностранной валюте субъектов Российской Федерации только передРоссийской Федерациейв рамках использования целевых иностранныхкредитов.− Государственный внешний долг понимается как урегулированныесовокупностью правовых норм публичные финансовые обязательстваРоссийской Федерации, в лице уполномоченных органов государственнойвласти, выраженные в иностранной валюте, за исключением обязательств,относящихся к внутреннему государственному долгу.− Управлениецеленаправленнаягосударственнымдеятельностьотдолгомимениопределяетсягосударствакакспециальноуполномоченных субъектов, заключающаяся в нормативном закреплениидолговых обязательств, осуществлении операций по их обслуживанию, атакжеконтролезаэффективностьюизаконностьюиспользованияпривлеченных денежных средств.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
