Диссертация (1173725), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Вып.№6. №10841.1236эффективного метода управления государственным долгом.Информация о государственных внутренних долговых обязательствахРоссийской Федерации и субъекта Российской Федерации должна бытьвнесена в соответствующую государственную долговую книгу в срок, непревышающийпятирабочихднейсмоментавозникновениясоответствующего обязательства.Ведение Государственной долговой книги Российской Федерацииосуществляет Министерство финансов Российской Федерации (в лицеДепартамента международных финансовых отношений, государственногодолга и государственных финансовых активов), а ведение ГосударственнойдолговойкнигисубъектаРоссийскойФедерации,осуществляетсясоответственно финансовым органом субъекта Российской Федерации.В государственной долговой книге субъекта Российской Федерации, в томчисле, учитываетсяинформацияо просроченнойзадолженности поисполнению долговых обязательств субъекта Российской Федерации.Обратившись к сведениям, отраженным в Государственной долговойкниге субъекта РФ на примере Курской области, находим подтверждениетому, что происходит учет различных долговых обязательств ежемесячно.Например, долговые обязательства, отраженные в государственной долговойкниге Курской области на 1 сентября 2015 года включали: кредитыкредитных организаций – 2 000 000 000,00 руб., государственные гарантии −129 294 245,00 руб., бюджетные кредиты − 4 762 145 094,24 руб., итого −6 891 439 339,24 руб.
К декабрю 2015 г. произошли изменения по указаннымдолговым обязательствам, которые свидетельствуют о погашении долговыхобязательствпередуменьшениисуммыкредитнымиорганизациямигосударственногодолгаинезначительномКурскойобласти,соответственно долговые обязательства, отраженные в государственнойдолговой книге Курской области на 1 декабря 2015 года, составили:237государственные гарантии − 124 794 245,00руб., бюджетные кредиты −6 147 585 094,24 руб., итого − 6 272 379 339,24 руб. 1По-нашему мнению, отражение данных по собственным долговымобязательствамсубъектомРФсамостоятельноявляетсянаиболееэффективным для учета государственного долга и управления им.Предыдущие редакции БК РФ (2004−2005гг.) содержали указание нато, что в Российской Федерации действовала единая система учета ирегистрациигосударственныхзаимствованийРоссийскойФедерации,поэтому субъекты Российской Федерации и муниципальные образованиядолжны были регистрировать свои заимствования, как внутренние, так ивнешние, в Минфине России.
Редакция ст. 120 БК РФ от 24.06.2007 г.предусмотрела разграничение полномочий по ведению соответствующегоучета между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальнымиобразованиями. Порядок передачи Министерству финансов РоссийскойФедерацииинформацииодолговыхобязательствах,отраженнойвГосударственной долговой книге субъекта Российской Федерации имуниципальных долговых книгах муниципальных образований, закрепленПриказом Минфина России от 17.06.2010 № 60н «Об утверждении Порядкапередачи Министерству финансов Российской Федерации информации одолговых обязательствах, отраженной в Государственной долговой книгесубъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгахмуниципальных образований». Порядок определяет состав, сроки и формупредставления информации о соответствующих долговых обязательствах,отраженной в Государственной долговой книге субъекта РоссийскойФедерации.ФинансовыйоргансубъектаРоссийскойФедерациипредставляет Министерству финансов Российской Федерации информациюиз долговых книг в электронном виде с применением средств электронноцифровой подписи1в утвержденных форматах файлов.
Информация изИнформация о долговых обязательствах Курской области. URL.:index.php?id=691&mat_id=47836 (последнее посещение 22 декабря 2015 года).http://adm.rkursk.ru/238долговых книг субъекта РФ представляется по всем видам внутреннихдолговых обязательств согласно формам, закрепленным Приложениями куказанномуПорядку.Всяинформацияпредставляетсяежемесячнонарастающим итогом не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным1.БКРФобязательствзакрепляетпоинормы,государственномуустанавливающиевнутреннемупрекращениедолгуРоссийскойФедерации. В статье 98.1 БК РФ устанавливается порядок прекращения исписания долговых обязательств РФ, выраженных в валюте РФ. Анализируяданную статью, видим, что прекращение долговых обязательств погосударственному внутреннему долгу РФ происходит двумя способами –погашением и списанием, наибольшее внимание законодатель уделяетименно списанию.
Согласно п.1 ст. 98.1 БК РФ долговое обязательствоРоссийской Федерации списывается с государственного внутреннего долгаРоссийской Федерации, если оно не предъявлено к погашению в течениетрех лет, а также если истек срок государственной гарантии РоссийскойФедерации 2. Следует иметь в виду, что данный порядок не распространяетсяна обязательства по кредитным соглашениям на долговые обязательстваРоссийскойФедерациипередсубъектамиРоссийскойФедерацииимуниципальными образованиями.Списаниеосуществляетсяпосредствомуменьшенияобъемагосударственного внутреннего долга Российской Федерации по видамсписываемых государственных долговых обязательств на сумму их списаниябез отражения сумм списания в источниках финансирования дефицитафедерального бюджета.
После этого долговое обязательство считаетсяполностью прекращенным, если иное не предусмотрено законодательством.Министерство финансов Российской Федерации по истечении сроковпогашения издает акт о списании с государственного внутреннего долгаСм.: Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации одолговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации имуниципальных долговых книгах муниципальных образований: Приказ Минфина России//Бюллетеньфедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
2010. Вып. 38. №18268.2Бюджетный кодекс Российской Федерации//СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3823.1239Российской Федерации долговых обязательств, выраженных в валютеРоссийской Федерации, который оформляется в виде приказа МинфинаРоссии,например:ПриказМинфинаРоссииот18.06.2013№ 162«О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации погосударственным долговым товарным обязательствам» илиМинфина России от 04.05.2009Приказ№ 190 «О списании государственноговнутреннего долга Российской Федерации по облигациям Российскоговнутреннего выигрышного займа 1992 г.» 1.ПриказМинфинагосударственногоРоссиивнутреннегоот18.06.2013долга№ 162Российской«ОсписанииФедерациипогосударственным долговым товарным обязательствам» оформил списание сгосударственного внутреннего долга Российской Федерации сумм погосударственным долговым товарным обязательствам в размере 6 965 514817 руб.
11 коп., в том числе по:− облигациям государственных целевых беспроцентных займов наприобретениетоваровнародногопотребления,включаялегковыеавтомобили, в сумме 3 984 965 534 руб. 63 коп.;− целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилейи действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей всумме 2 980 549 282 руб. 48 коп2.Операции по списанию данных долговых обязательств в указанныхсуммах были проведены по соответствующим счетам Плана счетовбюджетного учета. Департамент государственного долга и государственныхфинансовых активов отразил в Государственной долговой книге РоссийскойФедерациисписаниезадолженностипутемуменьшенияобъемаО списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговымтоварным обязательствам: Приказ Минфина России от 18.06.2013 № 162//Рос.
газ. 2013.6 сентября. № 6175; О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по облигациямРоссийского внутреннего выигрышного займа 1992 г.: Приказ Минфина России от 04.05.2009№190//Финанс. газ. 2009. 21 мая. №21.2См.: О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственнымдолговым товарным обязательствам: Приказ Минфина России от 18.06.2013 № 162//Рос. газ.
2013.6 сентября. № 6175.1240государственного внутреннего долга Российской Федерации по этимобязательствам на сумму 6 965 514 817 руб. 11 коп.Данные государственные долговые товарные обязательства былисписаны, так как срок предъявления исковых требований по ним истек.Каксвидетельствуетсудебнаяпрактика,списаниедолговыхобязательств Российской Федерации вызывает спорные ситуации, вчастности, такая возникла в отношении списания внутреннего долгаРоссийскойФедерациипооблигациямРоссийскоговнутреннеговыигрышного займа 1992 г. Данным актом была списана задолженность позайму 1992 года в связи с истечением срока предъявления исковыхтребований.
Однако были обращения в суд с иском к Министерствуфинансов РФ о расторжении договора займа, заключенного путемприобретения облигаций Российского внутреннего выигрышного займа1992 г. и взыскании денежной компенсации. В Апелляционных определенияхМосковского городского суда от 06.08.2012 по делу № 11-15849 и от14.12.2012 по делу № 11-31079 указано, что в соответствии с бюджетнымзаконодательством и вышеуказанным Приказом Минфина России от04.05.2009 № 190 с государственного внутреннего долга РоссийскойФедерации была списана задолженность по займу 1992 г.
в связи систечением срока предъявления к погашению. Правительством РоссийскойФедерации в период до 1 октября 2004 года осуществлялись мероприятия повыкупу указанных облигаций учреждениями Сбербанка России. Послеуказанного срока все операции по указанным ценным бумагам прекращены иникаких других компенсаций по ним не производится. В установленныйПравительством Российской Федерации период до 1 октября 2004 г. истецуказанным выше порядком выплаты компенсаций не воспользовался. Судверно учел и то обстоятельство, что положения Федерального закона«О восстановлении и защите сбережений граждан РФ», на которые ссылалсяистец, на данные правоотношения нераспространяются, посколькуоблигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 г. не241относятся к ценным бумагам, которые были размещены на территорииРСФСР в период до 01.01.1992 г., данные облигации выпускались на срок с01.10.1992 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
