Диссертация (1173723), страница 52
Текст из файла (страница 52)
№ 2340-р»2.Важно также отметить, что существенную часть нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, направленныхна правовое регулирование финансирования образования составляютнормативные правовые акты Минфина РФ. Роль этих приказов врегулированиибюджетныхотношенийнеоднократноотмечаласьпредставителями науки финансового права3.Бо́льшая часть приказов Минфина РФ, включаемая в системуправового регулирования финансирования образования, направлена на общеерегулированиепроцессафинансирования,включаяиспользованиебюджетных средств образовательными организациями, имеющими статусбюджетных, автономных и казенных учреждений.Так, например, приказ Минфина России от 20.11.2007 № 112н 4 всоответствии со статьей 221 БК РФ утверждает Общие требования к порядкусоставления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений,Собрание законодательства РФ.
2008. № 2. Ст. 116.Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».3Крохина Ю. А. Бюджетное право России. С. 92 ; Финансовое право : учебник / подред. Е. Ю. Грачевой. С. 20.4Российская газета. 22.12.2007. № 288.12275а приказ Минфина России от 23.12.2014 № 163н1 — Порядок формированияи ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридическихлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утвержденииУказаний о порядке применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации» 2 , в соответствии со статьями 18, 21 и 165 БК РФ утверждаетУказания о порядке применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации, разработанные в соответствии с положениями главы 4 и статьи165 БК РФ, детально регламентирует вопросы группировки доходов,расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетнойсистемыРоссийскойФедерации,используемойдлясоставленияиисполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающейсопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации.Многочисленная группа организационных нормативных правовыхактовсуществуетнауровнесубъектовРоссийскойФедерацииимуниципальных образований.Значительную роль среди организационных нормативных правовыхактов играют подзаконные нормативные правовые акты, принимаемыеорганамигосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,регламентирующие финансирование образования на территории субъекта.Так в частности, внушительную часть в любом субъекте РоссийскойФедерациисоставляютрешениявысшегоисполнительногооргана,предназначенные для обеспечения реализации тех или иных положений,содержащихся в федеральных законах или в законах субъектов РоссийскойФедерации, регулирующих вопросы финансирования образования.Официальныйинтернет-порталправовойинформации.URL:http://www.pravo.gov.ru.
13.02.2015.2Финансовая газета. 05.09.2013. № 32 (без Указаний) ; официальный сайт МинфинаРФ. URL: http://www.minfin.ru.1276Например, постановление Правительства Ленинградской области от24.10.2006 № 295 «Об утверждении Порядка организации бесплатногопитания обучающихся в образовательных организациях, реализующихосновные общеобразовательные программы, в том числе в частныхобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию поосновнымобщеобразовательныморганизациях,реализующихпрофессиональногопрограммам,образовательныеобразования,иобразовательныхпрограммырасположенныхнасреднеготерриторииЛенинградской области» 1 устанавливает стоимость ежедневного питания,предоставляемого на бесплатной основе обучающимся2.Частым явлением в субъектах Российской Федерации являетсяпринятиеорганизационныхнормативныхправовыхактоввысшихисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, регламентирующих проведение каких-либо мероприятий в сфереобразованиясвыделениемфинансовыхсредствирегулированиедеятельности конкретных либо всех подведомственных тому или иномуоргану образовательных организаций и имеющих финансовый аспект всодержании.В качестве примера можно назвать постановление ПравительстваЛенинградскойобластиот07.03.2013№ 67«О Комплексемерпомодернизации системы общего образования Ленинградской области вВестник Правительства Ленинградской области.
28.11.2006. № 77.В качестве другого примера возможно также привести постановлениеПравительства Омской области от 29.01.2014 № 5-п «О мерах по реализации пункта 6части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» //Омский вестник. 31.01.2014. № 4 ; постановление Правительства Ленинградской областиот 27.12.2013 № 523 «Об утверждении порядков расчета нормативов финансовогообеспеченияобразовательнойдеятельностимуниципальныхобразовательныхорганизацийЛенинградскойобласти» //ОфициальныйсайтадминистрацииЛенинградской области. URL: www.lenobl.ru/authorities/npa_s.
13.01.2014 ; постановлениеПравительства Ленинградской области от 11.04.2011 № 97 «Об утверждении Положения опорядке назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам,удостоенным почетного звания «Народный учитель СССР», «Народный учительРоссийской Федерации» в Ленинградской области» // Вести. 16.04.2011. № 68.122772013 году»1, постановление Правительства Хабаровского края от 30.04.2013№ 105-пр «О комплексе мер по модернизации региональной системы общегообразования Хабаровского края на 2013 год и на период до 2020 года» 2 ипостановление Правительства Ленинградской области от 19.10.2007 № 262«Об утверждении штатных нормативов руководителей, специалистов,технических исполнителей (учебно-вспомогательного персонала), относимыхк категории служащих и рабочих для государственных образовательныхучреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградскойобласти»3.Вчасти,касающейсянормативныхправовыхактоворгановисполнительной власти субъекта Российской Федерации, следует отметить,что речь идет преимущественно о нормативных правовых актах, изданныхорганомуправленияобразованиемиливрядеслучаеворганом,осуществляющим управление в сфере финансов4.Многочисленнаягруппанормативныхправовыхактоворгановисполнительной власти субъектов Российской Федерации включает акты,изданные соответствующими органами управления образованием, которыенаделеныкомпетенциейвсфереобеспеченияфинансированияподведомственных образовательных организаций.Официальный сайт администрации Ленинградской области.
URL:www.lenobl.ru/authorities/npa_s. 03.06.2013.2Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края.URL: laws.khv.gov.ru. 13.05.2013.3Вестник Правительства Ленинградской области. 21.11.2007. № 70.4В качестве примера нормативных правовых актов, изданных финансовыморганом, можно привести приказ Минфина Тверской области от 19.01.2012 № 3-нп «Обособенностях открытия лицевых счетов учреждений образования, принимаемых изгосударственной собственности Российской Федерации в государственную собственностьТверской области, и осуществления кассовых выплат за счет средств государственныхбюджетных учреждений Тверской области» // Тверская жизнь.
24.01.2012. № 10 ; приказДепартамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и Департаментаобразования и науки Краснодарского края от 16.06.2006 № 125/01.5/2832 «Обутверждении примерных штатных нормативов государственных образовательныхучреждений Краснодарского края и муниципальных общеобразовательных учреждений вчасти реализации ими основных общеобразовательных программ» // Документопубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».1278Также к числу такого рода нормативных правовых актов возможноотнестимуниципальныеотношения,связанныеакты,срегламентирующиефинансированиеморганизационныеобразованиянауровнемуниципального образования1.Обратимся, например, к решению Думы Артемовского городскогоокруга от 26.09.2013 № 168 «Об утверждении Положения об организациипредоставленияосновногообщедоступногообщего,среднегообщеобразовательнымдополнительногоибесплатногообщегопрограммам;образованиядетямначальногообразованияорганизацииипообщего,основнымпредоставленияобщедоступногобесплатногодошкольного образования на территории Артемовского городского округа» 2.Данным решением утверждается Положение об организации предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднегообщегообразованияпоосновнымобщеобразовательнымпрограммам; организации предоставления дополнительного образованиядетямиобщедоступногобесплатногодошкольногообразованиянатерритории Артемовского городского округа.В качестве иных примеров можно привести также решение Пермскойгородской Думы от 28.11.2006 № 308 «Об утверждении бюджетногофинансирования на реализацию регионального проекта «Новая школа» 3 ,В качестве примера укажем приказ Департамента образования Кировской областиот 04.02.2014 № 5-129 «Об утверждении форм соглашения, заявки и отчета орасходовании субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательныморганизациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования» //Документ опубликован не был.
См.: СПС «ГАРАНТ» ; приказ Департамента образованияВологодской области от 22.09.2010 № 1602 «Об утверждении Порядка составления иутверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений,находящихся в ве́дении Департамента образования области» // Документ опубликован небыл. См.: СПС «КонсультантПлюс» ; приказ Департамента образования Вологодскойобласти от 22.09.2010 № 1604 «Об утверждении Порядка составления и утвержденияплана финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений, находящихся вве́дении Департамента образования области» // Документ опубликован не был.
См.: СПС«ГАРАНТ».2Выбор. 02.10.2013. № 74 (11740).3Документ опубликован не был. См.: СПС «ГАРАНТ».1279решениеХабаровскойгородскойДумыот20.09.2005№ 139«Обутверждении Положения об организации предоставления дополнительногообразования детям на территории городского округа «Город Хабаровск»1.§ 5.2. Локальные нормативные акты образовательной организации,регламентирующие финансирование образованияТрадиционно в науке финансового права уделяется недостаточноевнимание локальным нормативным актам организаций, регламентирующимбюджетные отношения.Тем не менее ряд представителей науки финансового права включали вчисло источников регулирования финансовой деятельности образовательныхорганизаций локальные нормативные акты образовательных организаций.Например,М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
