Диссертация (1173723), страница 49
Текст из файла (страница 49)
12.07.2010. № 26 ; постановление ПравительстваСанкт-Петербурга от 03.06.2010 № 727 «О премиях Правительства Санкт-Петербурга вобласти образования» // Петербургский дневник. 22.06.2010. № 24 ; постановлениеПравительства Калужской области от 09.01.2004 № 6 «Об учреждении областных премийимени народного учителя Российской Федерации А. Ф. Иванова» (вместе с «Положениемоб областных премиях имени народного учителя Российской ФедерацииА. Ф. Иванова») // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».2Волжский муниципальный вестник.
28.12.2013. № 78.3Например, решение Думы города Нижневартовска от 15.02.2013 № 363 «Обучреждении премии главы города Нижневартовска талантливой студенческой молодежи»(вместе с «Положением о премии главы города Нижневартовска талантливойстуденческой молодежи») // Варта.
27.02.2013. № 36) ; решение Магаданской городскойДумы от 30.11.2007 № 105-Д «О Положении «О премии Магаданской городской Думы заорганизацию ученического самоуправления в общеобразовательных учебныхучреждениях на территории муниципального образования «город Магадан» // Вечерний1258Другая группа нормативных правовых актов, относимых нами ккатегории «прочих» предусматривает специфические виды выплат, которые,в отличие от стипендий и премий, налагают на получателей, в качествекоторых как правило выступают организации, определенные обязательства, втом числе и в части обеспечения проведения научных исследований. В связисэтимрассматриваемыенормативныеправовыеактывозможнотакженаиболееохарактеризовать как «стимулирующие».Средиданныхнормативныхправовыхактовраспространены Указы Президента РФ и нормативные правовые актыПравительства России.
В качестве примера такого рода актов можнопривести Указ Президента РФ от 09.02.2009 № 146 «О мерах по усилениюгосударственной поддержки молодых российских ученых — кандидатов идокторов наук» 1 . Данный Указ предусматривает ежегодное выделение наконкурсной основе грантов Президента РФ для государственной поддержкинаучных исследований молодых (до 35 лет) российских ученых —кандидатов наук и молодых (до 40 лет) российских ученых — докторов наук.Реализация этого Указа производится в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 27.04.2005 № 260 «О мерах по государственнойподдержке молодых российских ученых — кандидатов наук и докторов науки ведущих научных школ Российской Федерации» (вместе с «Положением оСовете по грантам Президента Российской Федерации для государственнойподдержки молодых российских ученых и по государственной поддержкеведущих научных школ Российской Федерации», «Положением о выделениигрантов Президента Российской Федерации для государственной поддержкимолодых российских ученых — кандидатов наук и докторов наук и средствМагадан.
13.12.2007. № 50 (961) ; постановление администрации города Бердска от24.02.2012 № 637 «О назначении премии главы города Бердска «За успехи впатриотическом воспитании» // Документ опубликован не был. См.: СПС «ГАРАНТ» .1Российская газета. 13.02.2009. № 25.259для государственной поддержки ведущих научных школ РоссийскойФедерации»)1.Отметимособо,чторечьвУказе«О мерахпоусилениюгосударственной поддержки молодых российских ученых — кандидатов идокторов наук» идет о финансировании сферы образования посредствомпередачи грантов участникам конкурсов. В качестве таковых, согласнопункту 3 Указа, могут выступать российские научные или образовательныеорганизации, а также организации, осуществляющие производство научнотехнической продукции, за исключением казенных учреждений, имеющиетрудовые отношения с молодыми учеными и членами коллективов ведущихнаучных школ Российской Федерации, работы которых представляются наконкурс.К выделенной группе нормативных правовых актов можно отнеститакже Указ Президента РФ от 30.05.2009 № 609 «О государственнойподдержке проектов инновационных образовательных программ творческихколлективовобразовательныхучрежденийвнутренних дел Российской Федерации»2системыМинистерства.
Данный Указ Президентапредусматривает также присуждение гранта по результатам конкурса.В соответствии с названным Указом Президента РФ было принятопостановлениеПравительстваРФот12.08.2009№ 662«О мерахдополнительной государственной поддержки образовательных учрежденийсистемы Министерства внутренних дел Российской Федерации, внедряющихинновационные образовательные программы»3.ОднакодальнейшуюреализациюданногоУказаПрезидентаобеспечивает не федеральный исполнительный орган государственнойвласти, осуществляющий непосредственное управление образованием, аМВД РФ. В связи с этим МВД РФ утвердило приказ от 28.08.2009 № 668Собрание законодательства РФ. 2005.
№ 18. Ст. 1686.Собрание законодательства РФ. 2009. № 22. Ст. 2699.3Собрание законодательства РФ. 2009. № 33. Ст. 4092.12260«О порядке присуждения грантов для государственной поддержки проектовинновационныхобразовательныхпрограммтворческихколлективовобразовательных учреждений системы Министерства внутренних делРоссийской Федерации»1.Самую многочисленную группу прочих нормативных правовых актов,включаемых нами в систему правового регулирования финансированияобразования, можно охарактеризовать как «компенсационные».Данные нормативные правовые акты предусматривают какие-либовыплаты с целью компенсации тех или иных условий, отклоняющихся отнормальных и препятствующих реализации прав на образование.В качестве примера приведем Указ Президента РФ от 02.10.1992№ 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»2,предусматривающий право детей-инвалидов и детей, один из родителейкоторых является инвалидом, на обеспечение с 1 января 1993 года местами вдошкольных образовательных организациях в первоочередном порядке.Также Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размерекомпенсационных выплат отдельным категориям граждан»3 предусматриваетежемесячные компенсационные выплаты с 1 января 2001 года в размере50 руб.студентамиаспирантаморганизаций,осуществляющихобразовательную деятельность, находящимся в академических отпусках помедицинским показаниям.В пункте 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах посоциальной поддержке многодетных семей» 4 говорится о необходимостиустановления правительствами республик в составе Российской Федерации,органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований,городов Москвы и Санкт-Петербурга льгот для многодетных семей.
К числуБюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.19.10.2009. № 42.2Собрание актов Президента и Правительства РФ. 05.10.1992. № 14. Ст. 1098.3Российская газета. 31.05.1994. № 101.4Ведомости СНД и ВС РФ. 14.05.1992. № 19. Ст. 1044.1261указанных льгот относится бесплатное питание (завтраки и обеды) дляучащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений засчет средств всеобуча1 и отчислений от их производственной деятельности идругих внебюджетных отчислений, бесплатное обеспечение в соответствии сустановленными нормативами школьной формой либо заменяющим еекомплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а такжеспортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательнойшколе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.К рассматриваемой группе нормативных правовых актов следуетотнести также классический в своем роде Указ Президента РФ от 12.04.1993№ 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов иаспирантов образовательных учреждений высшего профессиональногообразования»2.
Данный Указ Президента предполагал в пункте 2 поручениеСовету Министров — Правительству РФ изыскать средства для реализацииначиная с II квартала 1993 года мер по усилению социальной защищенностистудентов и аспирантов государственных образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, включая ежегодное выделениедополнительныхбюджетныхстипендиальногофондадлясредстввобеспеченияразмередвухмесячногостудентовучебнымипринадлежностями, организации оздоровительной работы и санаторно-Согласно постановлению Совмина РСФСР от 04.12.1985 № 541 «Об утвержденииПоложения о фонде всеобщего обязательного обучения» (Свод законов РСФСР. Т.
3.С. 306. 1988):1. Фонд всеобщего обязательного обучения создается в общеобразовательныхшколах для оказания в необходимых случаях материальной помощи учащимся, ихоздоровления и других расходов, предусмотренных рассматриваемым Положением.2.
Фонд всеобщего обязательного обучения создается за счет:а) средств бюджета в размере не менее одного процента от расходов на текущеесодержание школ;б) привлечение средств колхозов, иных кооперативных организаций и профсоюзов.Кроме того, в фонд всеобщего обязательного обучения может направляться вустановленном порядке часть средств, получаемых от платных концертов и вечеров,устраиваемых школами, сбора металлолома и других видов вторичного сырья, доходов отпришкольных учебно-опытных участков и школьных мастерских».2Собрание актов Президента и Правительства РФ. 19.04.1993. № 16.
Ст. 1341.1262курортного лечения студентов и аспирантов. Этот Указ Президента РФсодержал также иные позиции, предполагающие выделение бюджетныхсредств именно для компенсации тяжелых социально-экономическихусловий, характерных для девяностых годов прошлого века. Справедливостиради надо отметить, что многие «компенсационные» позиции в данном Указевыглядят как декларативные.На уровне субъектов Российской Федерации также принимаютсязаконы субъектов Российской Федерации, содержащие отдельные расходныеобязательства субъекта Российской Федерации в части финансированияобразования,направленныенакомпенсациюкаких-либорасходовобучающихся в различных образовательных организациях.Так, например, Закон Московской области от 14.01.2005 № 7/2005-ОЗ«О компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельнымкатегориямобучающихся»1устанавливаетотдельноерасходноеобязательство бюджета Московской области по оплате проезда.
Согласностатье3данногоЗаконавыплатыобучающимсяпроизводятсяобразовательной организацией один раз в месяц в размере 100 % расходов напроезд после представления в образовательную организацию месячногопроездного билета или документов, подтверждающих факт оплаты проезда.Приэтомстатьяпредоставления4выплат,этогоЗаконасвязанныхпредусматривает,среализациейчтоПорядокданногоЗакона,устанавливается Правительством Московской области.Областной закон Ленинградской области от 29.11.2013 № 87-оз«О полном государственном обеспечении одеждой, обувью, жестким имягким инвентарем отдельных категорий обучающихся государственныхобразовательных организаций Ленинградской области» 2 в соответствии спунктом 1 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об образовании вЕжедневные Новости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
