Диссертация (1173723), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Такого рода прямая взаимосвязь между Конституцией РФ инормативнымправовымактоморганаисполнительнойвласти,без«посредничества» закона, является уникальной особенностью правовогорегулирования сферы образования, в том числе в части его финансирования.Согласно части 2 статьи 99 Закона об образовании нормативы,определяемые органами государственной власти субъектов РФ, нормативныезатраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфереобразования определяются по каждому уровню образования в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами.
Такимобразом,определяетфедеральныйпределыгосударственныйбюджетногообразовательныйфинансированиястандартобразовательныхорганизаций. Данные пределы выражаются, в частности, в нормативах инормативных затратах на оказание государственной или муниципальнойуслуги в сфере образования.В качестве примера возможно указать федеральный государственныйобразовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата), утвержденный приказомОфициальный интернет-портал правовой информации.
URL: www.pravo.gov.ru.12.08.2013.1250Минобрнауки РФ от 01.12.2016 № 15111. Согласно пункту 7.4.1 указанногостандарта финансовое обеспечение реализации программы бакалавриатадолжно осуществляться в объеме не ниже установленных базовыхнормативныхзатратнаоказаниегосударственнойуслугивсфереобразования для данного уровня образования и направления подготовки сучетомкорректирующихкоэффициентов,учитывающихспецификуобразовательных программ в соответствии с Методикой, утвержденнойприказом Минобрнауки РФ от 30.10.2015 № 12722.Аналогичнаянормасодержитсявпункте7.4.1федеральногогосударственного образовательного стандарта высшего образования понаправлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция» (уровень подготовкикадров высшей квалификации), утвержденного приказом Минобрнауки РФот 05.12.2014 № 15383.Согласно пункту 7.19 федерального государственного образовательногостандартавысшегопрофессиональногообразованияпонаправлениюподготовки 03.09.00 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)»,утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 14.12.2010 № 17634,финансирование реализации основной образовательной программы должноосуществляться в объеме не ниже установленных нормативов финансированиявысшего учебного заведения.По сути, часть 5 статьи 43 Конституции РФ легализует статус особогорода нормативного правового акта — федерального государственногообразовательного стандарта.
Указанные стандарты содержат в себе, в томОфициальныйинтернет-порталправовойинформации.URL:http://www.pravo.gov.ru. 29.12.2016.2Официальныйинтернет-порталправовойинформации.URL:http://www.pravo.gov.ru. 02.12.2015.3Российская газета. 04.02.2015. № 21 (без федерального государственногообразовательного стандарта) ; официальный сайт «Российской газеты». URL:www.rg.ru/dok/1078951.4Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.04.04.2011. № 14 (без федерального государственного образовательного стандарта) ;официальный сайт Минобрнауки РФ.
URL: http://www.mon.gov.ru.1251числе и финансово-правовые нормы. В связи с этим данные стандартыследуетрассматриватькакисточникрегулированияфинансированияобразования и в более широком контексте — источник финансового права.Данное обстоятельство представляет собой уникальный случай, которыйотражаетналичиеособойсистемырегулированияфинансированияобразования.ТакжевсубъектахрегламентирующиеФедерациифинансированиепринимаютсяотдельныхэлементовзаконы,сферыобразования на территории субъекта, включающих бюджетные вопросы.Так, например, Закон города Москвы от 28.04.2010 № 16 «Обобразовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городеМоскве»1регламентируетфинансированиеобразованиялицсограниченными возможностями здоровья.
Согласно части 1 статьи 18данногоЗаконафинансированиегосударственныхобразовательныхучреждений, в которых обучаются лица с ограниченными возможностямиздоровья, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы наосновании индивидуального штатного расписания в соответствии сфинансовыми нормативами затрат, утверждаемыми Правительством Москвына очередной финансовый год.Закон Московской области от 08.02.2002 № 3/2002-ОЗ «О детскоюношеском спорте в Московской области»2в части 1 статьи 15предусматривал, что финансирование находящихся в государственнойсобственностиМосковскойобластиобразовательныхорганизацийспортивного профиля, в том числе финансирование их участия вовсероссийских и международных соревнованиях, осуществляется за счетсредствбюджетаМосковскойобластиидругих,незапрещенныхзаконодательством источников.
Финансирование иных образовательных12Тверская, 13. 08.06.2010. № 69 (статьи 1–6); 10.06.2010. № 70-71 (статьи 7–23).Ежедневные Новости. Подмосковье. 21.02.2002. № 32 (утратил силу).252организаций спортивного профиля осуществляется в соответствии с ихучредительными документами.Закон Архангельской области от 22.02.2013 № 615-37-ОЗ «О кадетскомобразовании в Архангельской области»1предусматривает,чтообразовательныеАрхангельскойобласти,государственныереализующиев пунктах 1–2 статьи 6кадетскоеорганизацииобразование,финансируются за счет средств областного бюджета и других источников 2.Также в развитие законов об образовании субъектов РоссийскойФедерации в субъектах Российской Федерации принимаются законы,устанавливающие расчетные величины финансирования образования натерритории субъекта Российской Федерации (нормативы), формирующиезаконченную систему регулирования финансирования образования натерритории субъекта Российской Федерации3.Волна.
26.02.2013. № 7.В качестве примера можно также привести Закон Амурской области от 11.10.2013№ 255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем идополнительном образовании в Амурской области» // Амурская правда. 16.10.2013.№ 194 (27747) ; Закон Томской области от 14.07.2005 № 105-ОЗ «О кадетских школахинтернатах в Томской области» // Официальные ведомости администрации области.18.07.2005. № 18 ; Закон Орловской области от 05.02.2010 № 1021-ОЗ «Об основахорганизации отдыха и оздоровления детей в Орловской области» // Орловская правда.16.02.2010.
№ 22 ; Закон Краснодарского края от 26.12.2012 № 2630-КЗ «Обэкологическом образовании, просвещении и формировании экологической культурынаселения Краснодарского края» // Официальный сайт администрации Краснодарскогокрая. URL: http://admkrai.krasnodar.ru. 26.12.2012 ; Закон Волгоградской области от15.05.2003 № 825-ОД «Об экологическом образовании в Волгоградской области» //Волгоградская правда. 28.05.2003.
№ 93).3В качестве примера возможно привести Закон Свердловской области от09.12.2013 № 119-ОЗ «О нормативах финансового обеспечения государственных гарантийреализации прав на получение общего образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях иобеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета» // Областнаягазета. 10.12.2013. № 603–604 (утратил силу) ; Закон Республики Марий Эл от 31.05.2007№ 28-З «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельностиотдельных государственных образовательных организаций Республики Марий Эл»(Марийская правда.
06.06.2007. № 102 ; Закон Ярославской области от 23.12.2013 № 74-з«О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» // Документрегион. 25.12.2013. № 104 ; Закон Мурманской области от 19.12.2005 № 706-01-ЗМО«О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности вМурманской области» (вместе с «Порядком определения региональных нормативов12253К числу рассматриваемых нормативных правовых актов возможноотнестизаконысубъектов РоссийскойФедерации, регламентирующиеотношения, обеспечивающие финансирование образования, складывающиесямежду бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, втом числе в части передачи органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и обеспечения государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях,общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхорганизациях,обеспечениядополнительногообразованиядетейвмуниципальных общеобразовательных организациях.В качестве примера возможно привести Закон города Москвы от04.07.2012 № 36 «О наделении органов местного самоуправления городскихокругов Троицк и Щербинка отдельными полномочиями города Москвы вобласти образования»1, который наделяет органы местного самоуправлениягородских округов Троицк и Щербинка отдельными полномочиями городаМосквы в области образования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
