Диссертация (1173721), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Проблема интереса в социологической теории. Л.: ЛГУ. 1964. С. 8.26В одном из философских определений это «понятие, характеризующееобъективно значимое, нужное для индивида, …, коллектива, …, общества вцелом»14. С точки зрения психологии интерес - «положительное, эмоциональноеотношение к объекту, сосредоточение внимания на нем»15, в этике «интерес –целеустремленное отношение человека (… общества …) к какому либо объектуего потребности»16.
Учеными в области права также предлагаются определенияинтереса. По мнению Ю.А. Тихомирова «интерес как осознанная потребностьжизнеобеспечения обуславливает цели и мотивы, решения и действия, наконец,признаваемую систему ценностей»17. Б.И. Пугинский отмечает, что «интересслужит одной из основных категорий для обозначения реальных причин истимулов деятельности людей, интересы признаются «последними причинами»событий»18.Изпредставленныхопределений,спозицииправовогорегулирования, можно выявить признаки интереса.
Во-первых, к ним относятся,мотивированность,потребность,необходимость,причинаистимулкопределенной деятельности или воздержание от действий. Например, процессосуществления каких либо процессов, для достижения целей. Во-вторых, это –подвижное сочетание объективности и субъективности. Например, интерес – этовсегда субъективное состояние социальной общности, складывающееся вконкретных, в том числе объективных условиях жизнедеятельности общества.Соответственно содержание интересаможетменяться,хотя,признаваяобъективность как одно из условий формирования интереса, можно говорить онеких общих, стабильных, долгосрочных интересах. Нельзя признаватьабсолютную субъективность интереса.
Чем более стабильно развиваетсяобщество, тем более стабильны и гармонизированы интересы. В-третьих,наличие субъекта и объекта интереса.14Философский словарь / под ред. М.М. Розенталя М.: Издательство политической литературы. 1975. С. 150.Там же.16Словарь по этике / под ред. И.С. Кона. М.: Политиздат. 1975. С.
94.17Тихомиров Ю.А. Право и публичный интерес // Законодательство и экономика. 2002. № 3 (215). С. 4.18Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М.: ИКЛ «Зерцало-М». 2008. С. 73.1527Интерес – это стимул, движущая сила развития. Полностью удовлетворитьвсе интересы невозможно. Можно лишь предположить асимптотическоеприближение к такому результату.
Поэтому, важно правильно, сбалансированноформировать интересы для того, чтобы они стали мотивационной составляющейпоступательного развития общества.Что касается публичного интереса, то этимология и смысл этогоопределенияявляетсяпредметомширокогонаучногообсуждения.Поутверждению А.В Подосинова рublicum переводится с латинского какгосударственнаясобственность,казна,государственныедоходы,государственный склад, государство, общество, общественная жизнь. Рublicusпереводится как общественный, государственный19. Из этого следует, чтопубличное означает все, что относится к общественному, государственному.
Вподтверждениеэтого,следуетпривестимнениеМ.И.Васильевой:«Общественность – понятие собирательное, употребляемое в научном обиходе ипублицистике»20. Кроме этого, «публичность как особое, детерминирующееправовое свойство интересов, совмещающее общественное и государственноеначало»21. В той же работе отмечено: «Публичность - свойство … интересов,определяемое их общим (общественным) характером и государственнойзначимостью, государственной гарантированностью и защитой»22.
С такимопределением следует согласиться, так как публичность определяет не толькопринадлежность к общественному, государственному, но и свойство, котороеобусловлено соответствующей значимостью, существенностью для общества игосударства.По мнению А.В. Костина «под «публичным интересом» следует пониматьпринявшую форму сознательного побуждения и проявляющуюся в жизни в видежеланий, намерений и стремлений общую и ничью в отдельности потребность19См.: Латинско-русский и русско-латинский словарь / под ред. А.В. Подосинова.
М.: Наука. 2007.Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: МГУ. 2003. С. 323.21Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: Теория и практика правового регулирования:автореф. дис. … д-ра юр. наук. М. 2003.
С. 14.22Там же. С. 11.2028всего народа государства»23. В основу такого определения положена мотивация,однако, при этом отсутствует такой важный фактор, как правовое обеспечениепубличного интереса.Имеются определения, в которых публичный интерес рассматривается каксовокупность частных интересов. Например, В.Ф. Яковлев под публичныминтересом понимает не столько интересы государства, сколько совокупностьинтересов граждан данного государства24. Следует также привести определения,в которых публичный интерес характеризуется не только как совокупностьчастных интересов, но и указывается на связь между ними. В своихвысказываниях Д.Н.
Горшунов отмечает: «Общественный (публичный) интерес это не просто сумма частных интересов, а значимая связь между совпадающимии одинаково важными элементами правомерных интересов множества частныхлиц, исключающая иные элементы, не являющиеся значимыми для всехсубъектов»25.О.Э.Лейстпишето публичных интересахкак общих,разграничивая их с личными, частными26.
Той же точки зрения в теории правапридерживаются В.М. Левченко и И.Н. Сенякин27. Приведенные определенияимеют право на существование. Однако, достаточно сложно определитьпубличность интересов, как совокупность, в случае их разноплановости.Отмечены определения, в которых публичные интересы рассматриваютсякак сумма интересов общества и государства.
Например, Н.И. Матузов понимаетобщезначимые (публичные) интересы как интересы общества, государства вцелом28. С.В. Поленина определяет это понятие для обозначения совокупностигосударственного и общественного интересов, а также и отдельно взятых23Костин А.В.
Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство. 2002.№ 3 – 4. С. 13-1924См.: Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. Проблемы теории и практики. М. МАИК «Наука /Интерпериодика». 2003. С. 146.25Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: Вопросы теории: Монография. Казань. 2005. С. 82; Ильина О.Ю.Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».26Современный словарь иностранных слов. С.-Пб.: «Дуэт». 1994. С. 502.27См.: Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / отв. ред М.Н. Марченко. М.:Зерцало.
2002. Т. 2. С. 345.28См.: Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ. 1997. С. 358.29общественныхинтересов,гарантомизащитникомкоторыхявляетсягосударство29. Однако, в таких определениях отсутствует такой важный элементпубличного интереса, как защита государства.Ю.А. Тихомиров отмечает: «Публичный интерес нельзя понимать толькокак интерес государства, отделенный от интересов граждан, корпораций иобщества. Публичный интерес есть общесоциальный интерес, отражающий вконцентрированной форме весь спектр интересов в обществе»30. В другихработах Ю.А. Тихомиров утверждает что, публичный интерес это признанныегосударством общественные интересы, выраженные в нормах права иобеспеченные принудительной силой государства 31, «публичный интерес - этопризнанный государством и обеспеченный правом интерес социальнойобщности, удовлетворение которого служит гарантией ее существования иразвития»32.
Определениям Ю.А. Тихомирова корреспондирует дефиниции,формулируемые А.В. Кряжковым, который определяет публичные интересы как«общественные интересы,(обеспеченные)правом»,признанные государством«юридическипризнанныеиурегулированныеинтересыобщества,находящиеся под защитой государства»33.
Такие определения, по мнениюдиссертанта, следует признать наиболее приемлемыми. Из приведенныхопределенийследует,чтогосударственныйиобщественныйинтересыотождествляются и образуют общее понятие публичного интереса. Основнойпризнак – это официальное признание того или иного интереса, как общего длявсех граждан, государства.По мнению М.М. Бринчука «общее родовое понятие публичного интересасочетается с видовыми нормативными понятиями - интересы общества игосударства, национальной безопасности, общие интересы, интересы наций,29См.: Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России //Государство и право.
1999. № 9. С. 8,10,11.30Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. № 4. С. 76.31См.: Тихомиров Ю.А. Право и публичный интерес // Законодательство и экономика. № 3 (215). 2002. С. 55;32Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК. 1995. С. 55.33Кряжков Л.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 10. С.
92, 95, 99.30народов, населения»34. При этом основным фактором соблюдения такихинтересов является их гармонизация.Далее следует рассмотреть, насколько доктрина публичного интересаполучил свое отражение в законодательстве. С позиции А.А. Павлушеной, опубличноминтересеможетнеопределенногокругаСинонимичностьпонятийидтилиц»35речьвпубличныйвслучаезащитыарбитражноми«интересовсудопроизводстве.государственныйинтересподтверждается законодательством.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
