Диссертация (1173697), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В 4 т. Тома 1-2. Частьобщая: Учебник / отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., 2000.139Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин выделяют два вида собраний – собрания в помещениях и со13767С учетом указанных выше размышлений представляется справедливымприйти к выводу о том, что, руководствуясь философским пониманием формыкак внешнего выражения содержания, разграничение отдельных форм публичных мероприятий следует проводить с использованием критерия совершаемыхих участниками действий и в условиях конкретизации целей, указанных в дефиниции публичного мероприятия.
Исходя из этого, понятие формы публичного мероприятия целесообразно определить через призму совокупности способов внешнего выражения общественных интересов участников публичного мероприятия. Как было установлено ранее, любое публичное мероприятие выступает способом внешнего выражения общественных интересов, а отличия междуотдельными формами состоят преимущественно в особенностях средств, с помощью которых данные интересы обнаруживаются: дискуссия, декларирование, демонстрация и т.д.В целях установления особенностей способов внешнего выражения общественных интересов участников каждой из форм публичных мероприятий,обратимся к легальным дефинициям последних и к смыслу, который придаетсяданным определениям в русском языке и в правоприменительной практике.Понятия «собрание» и «митинг» определяются в ФЗ № 54 через термин«присутствие». В русском языке присутствие означает нахождение или пребывание в каком-либо месте140.
Следовательно, используя именно данное слово,законодатель, по-видимому, желал подчеркнуть статический характер митингови собраний. При этом как в законодательстве, так и в русском языке присутствие участников собрания характеризуется через призму совместности, которая мыслится в русском языке с позиции категории общности. Кроме того, вотдельных толковых словарях понятие собрания отождествляется с понятиемсходок141 либо акцентируется внимание на том, что данное мероприятие пред-брания на открытом воздухе. См.: Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции.
М., 2007. С. 163-164.140См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка.141См.: Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова.68ставляет обсуждение и решение ряда вопросов142.В то же время, значение слова «митинг» (от англ. «to meet» – собираться,сходиться) раскрывается в русском языке через понятие собрания143. При этом вряде юридических и толковых языковых словарей подчеркивается такая объективная черта митинга, как его высокий уровень эмоциональности144. Что интересно, в современном языке появились такие производные от термина «митинг»слова, как «митинговость», «митинговщина», «митинговый»145. В конституционно-правовой науке обозначенные характеристики митинга дополняются указанием на такие его отличительные особенности, как проведение на открытомвоздухе и принятие резолюции по его итогам146.С учетом вышеизложенного, можно прийти к выводу о наличии признаваемой законодателем и имеющей лингвистическую основу неразрывной связимежду способами внешнего выражения общественных интересов участниковсобраний и митингов, которые состоят в связанном с обсуждением общественно значимого вопроса присутствии.
Как было отмечено Конституционным Судом РФ, данное присутствие связано с двусторонним диалоговым взаимодействием участников собраний и митингов147. Между тем, правоприменительнаяпрактика испытывает острую потребность в более четком разграничении собраний и митингов. В поисках новых критериев суды в отдельных случаях прибегают к весьма спорному объяснению отличий между данными формами мероприятий. Так, митинги могут отграничиваться судами от собраний по критерию характера выражения общественных интересов их участников, которые насобрании выступают от собственного, а на митинге – от коллективного име-См.: Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 1998.См., например: Ефремова Т.Ф.
Современный толковый словарь русского языка. В 3 т.Т. 2. М-П.144См., например: Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева.145См., например: Толковый словарь русского языка начала XXI века. Актуальная лексика /под ред. Г.Н. Скляревской. М., 2008.146См.: Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. С. 434.147См.: абз.
9 п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2017 № 27-П //Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru14214369ни148.Как представляется, митинг и собрание связаны с обсуждением общественно значимых вопросов. При этом в ходе митинга, в отличие от собрания,используются не только вербальные, но и невербальные средства выраженияобщественных интересов, а также осуществляется призыв к решению общественно значимых вопросов посредством декларирования настроений, мнений,требований, предложений и заявлений участников.
В свою очередь, собраниесвязано с обсуждением вариантов согласования и способов удовлетворенияобщественных интересов, выражаемых при помощи вербальных средств.Характерные черты демонстрации и шествия как особых форм публичных мероприятий переданы в ФЗ № 54 при помощи слов «передвижение» и«прохождение», значащих перемещение и отражающих динамичный компонентданных видов акций. Под шествием (старославянское слово, англ. эквивалент«march») в русском языке понимается торжественная процессия149.
В конституционно-правовой науке также указывается на организованный характер данной формы мероприятия и ее заранее продуманный маршрут150.В свою очередь, демонстрация (от лат. «demonstrare» – «показывать») сточки зрения русского языка рассматривается в качестве особой разновидностишествия151. При этом качестве характерной особенности данной формы публичного мероприятия, на основе которой возможно произвести отграничениедемонстрации от шествия, федеральный законодатель указывает использованиеее участниками средств наглядной агитации152.С учетом вышеизложенного, демонстрацию и шествие следует опредеСм.: Постановление мирового судьи судебного участка № 87 ЦАО г.
Омска от 27.11.2012// Омск правозащитный. URL: http://legal-omsk.ru/publ/8-1-0-110 (дата обращения:01.05.2017).149См., например: Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова.150См.: Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций // Советское государство и право. 1989. № 7. С.
35.151См., например: Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов.152См.: Учитывая объективную связь между понятиями демонстрации и шествия, в конституционно-правовой науке сформулировано предложение нормативного объединения данныхформ в общую форму уличного шествия. Более подробно см.: Князева И.И. Органы внутренних дел в механизме обеспечения конституционного права граждан Российской Федерациина проведение публичных мероприятий: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2012.14870лить через призму перемещения. При этом демонстрации отличаются от шествий на основе критерия использования их участниками визуальных средстввыражения общественных интересов и возможности их организации вне рамокперемещения по определенному маршруту.Наконец, исходя из представленного в Законе определения, пикетирование справедливо определить как размещение граждан с использованиемсредств наглядной агитации.
Аналогичное понимание пикета сложилось и врусском языке153. В то же время, российский законодатель указывает на неразрывную связь места нахождения пикетчиков и определенного пикетируемогообъекта. Между тем, пикеты зачастую на практике организуются в условиях отсутствия какой-либо связи между местом размещения участников и адресатамивыражаемых ими интересов, особенно, в случае, если проведение данного мероприятия преследует цель формирования мнений лиц, не принимающих участие в пикете. Так, практике известны случаи проведения пикетов на остановочных комплексах, в иных общественных местах с использованием подписныхлистов, листовок как средств агитации154 и иных агитационных предметов155.Кроме того, из положений ФЗ № 54 вытекает, что пикетирование являетсяединственной акцией, которая допускает как одиночное, так и групповое проведение.
В то же время, форма организуемого с использованием средств внешнего выражения мнений одиночного передвижения по определенному маршруту весьма востребована на практике. В этой связи справедливо утверждать, чтодемонстрации и шествия так же могут быть проведены одним лицом.Как видим, за пределами внимания законодателя при определении дефиниции пикетирования остались вопросы возможности использования его участниками дополнительных к агитационным средствам способов внешнего выраСм., например: Толковый словарь русского языка начала XXI века.
Актуальная лексика /под ред. Г.Н. Скляревской. М., 2008.154См.: Постановление Алексинского городского суда Тульской области от 05.02.2013 № 5-4// Официальный сайт Алексинского городского суда Тульской области. URL:http://aleksinsky.tula.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=5401979&delo_id=1500001&text_number=1 (дата обращения: 01.05.2017).155См., например: Решение Московского городского суда от 22.12.2015 № 7-14096/2015 //СПС «КонсультантПлюс».15371жения общественных интересов, к которым активно прибегают на практике, –воздушные шары156, костюмы, ленточки и пр.
По смыслу Закона, исключаетсятакже и перемещение участников пикетирования: в то же время, в правоприменительной практике данная возможность, исходя из объективных потребностейграждан, зачастую признается157. Неупоминание законодателем о возможномиспользовании пикетчиками вербальных средств выражения своего мненияоборачивается тем, что на практике данная возможность может отрицаться.Так, решением мирового судьи Вахитовского района г. Казани нормы ФЗ № 54были истолкованы как допускающие зачитывание и оформление резолюцийлишь митингующими, не пикетчиками158.Как представляется, пикетирование следует определить через категориюприсутствия, которое, в отличие от собрания и митинга, не связано с обсуждением общественно значимых вопросов.Таким образом, представленные в ФЗ № 54 дефиниции отдельных формпубличных мероприятий в целом соответствуют тому смыслу, который вкладывается в анализируемые понятия в русском языке, однако не вполне отвечают потребностям правоприменительной практики и не в полной мере охватывают разнообразные способы, которые используют участники публичных мероприятий с целью выражения общественных интересов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
