Диссертация (1173697), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Очерк развития и современной постановкиправа публичных собраний во Франции, Германии и Англии. Спб., 1909 (электронный ресурс) // Все о праве. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc117p0/instrum2988/item2989.html(дата обращения: 01.05.2017).77См.: Конституционное право России: учебный курс. В 2 т. 3-е изд. / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 1. М., 2010. С. 620.78См.: Храмова Т.М. Ограничения конституционной свободы собраний: сравнительноправовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид.
наук. М., 2015. С. 10, 14, 21.7445что реализация данных возможностей, которые, безусловно, предоставлены отдельным гражданам, осуществляется исключительно при условии совершениясовместных коллективных действий группой лиц (в случае, если речь идет огрупповом мероприятии). Исключением из данного вывода служит реализацияправа организации и проведения одиночных публичных мероприятий.Право организации и проведения публичных мероприятий рассматривается учеными также через призму его личной или политической природы.Гражданская сущность свободы собраний убедительно обосновывается Н.Е.Таевой, формулирующей данный вывод на основе анализа норм международного права79.
С другой стороны, в конституционно-правовой науке также отмечается, что публичные мероприятия являются важнейшим механизмом участияграждан в государственном управлении80, и в этой связи право проведения публичных мероприятий имеет политическую природу81. С целью примиренияобозначенных подходов, отдельными учеными разрабатывается теория двойственной, гражданско-политической природы свободы собраний82.В конституционно-правовой доктрине оформилось многообразие точекзрения относительно определения функций и конституционно-правового значения публичных мероприятий. Так, С.А.
Авакьян, В.Т. Кабышев, В.В. Комарова, Л.А. Нудненко и ряд иных ученых справедливо предлагают рассматривать публичные мероприятия как мероприятия группы форм (институтов)непосредственного народовластия83. Вместе с тем, то обстоятельство, что форСм.: Таева Н.Е. Право иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, собираться мирно, без оружия // Юридический мир.
2006. № 12. С. 32-33.80См.: Яковенко М.А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий ипикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 3. С. 11.81Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации: учеб. пособие длябакалавриата и магистратуры / И.А. Умнова, И.А.
Алебастрова, Л.В. Андриченко. М., 2017.С. 125; Конституционное право Российской Федерации. В 2 т. Том 2. Особенная часть: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.А. Умнова, И.А. Алешкова, Л.В. Андриченко; под общ. ред. И.А. Умновой. М., 2017. С . 128.82См.: Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. М., 2015. С. 523-524.83См.: Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. Т. 1. 4-е изд., перераб.
и доп. М., 2010. С. 363-364; Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основаконсультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное7946мат публичных мероприятий предполагает лишь влияние граждан на деятельность органов власти и их должностных лиц посредством формулированиямнений и предложений, а также заявления протеста, позволяет отдельным ученым (В.А.
Виноградов, С.В. Васильева, В.Д. Мазаев) уточнить, что публичныемероприятия выступают в качестве особой формы коммуникативной демократии84. При этом в литературе особо отмечается значение публичных мероприятий в механизме осуществления местного самоуправления. Так, Н.С. Бондарьопределяет публичные мероприятия через призму такого проявления социальной и политической активности населения муниципального образования, которое обеспечивает участие граждан в решении вопросов местного значения85.В науке конституционного права также предпринята небезуспешная попытка характеристики эмоциональной составляющей публичных мероприятий.Как отмечает А.
Шайо, публичные мероприятия являются коллективным способом выражения эмоций, «проникнутых страстями». Ученый также указываетна то, что данные акции способствуют формированию коллективной идентичности и являются способом самовыражения86. Конституционно-правовое значение публичных мероприятий раскрывается в науке и через призму форм общественной коммуникации. Как указывали Т. Маунц и М.И. Свешников, свобода собраний относится к особой разновидности немыслимых вне общества«общественных прав», содержанием которых является «соединение с другимиправо.
2009. № 14. С. 2-7; Кабышев В.Т. Народовластие в системе конституционного строяРоссии // Вестник Саратовской юридической академии. 2012. Дополнительный выпуск. С. 274; Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации (проблемы теории и практики): дис. … д-ра юрид. наук. М., 2006; Комарова В.В. Формы непосредственной демократии. Учебное пособие по спецкурсу.
М.: Директ-Медиа, 2014.С. 27, 36; Комарова В.В. Демократия – конституционный императив // Конституционное имуниципальное право. 2009. № 2. С. 2-5; Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики): дис. … д-раюрид. наук.
М., 2001.84См.: Конституционное право Российской Федерации. В 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.А. Виноградов, С.В. Васильева, В.Д. Мазаев; под общ. ред.В.А. Виноградова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016. С. 126.85См.: Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М., 2008.С. 493.86См.: Шайо А. Сдерживание страстей: собрания, религия и народный суверенитет (Главашестая из книги «Конституционные чувства») // Сравнительное конституционное обозрение.2011. № 5. С.
146-147.47людьми»87. В развитие данного подхода в современной отечественной наукеконституционного права публичные мероприятия рассматриваются в качествеособой формы выражения общественного мнения88.Наконец, в конституционно-правовой доктрине отмечается особая рольпубличных мероприятий в механизме осуществления и защиты прав и законных интересов человека и гражданина89. В последнем случае организация ипроведение публичных мероприятий обосванно рассматриваются как способсамозащиты нарушенных или находящихся под угрозой нарушения иных конституционных прав (право петиций, право на судебную защиту)90.Несмотря на обозначенное выше многообразие доктринальных подходов,с позиции которых предлагается раскрывать сущность публичных мероприятий, комплексные исследования данных акций как особой формы гражданскойактивности в науке отсутствуют91.
Между тем, необходимость осуществления теоретических разработок данного направления связана с практическойпотребностью в выработке системы объективных критериев, позволяющиходнозначно провести разграничение публичных мероприятий и иных, смежныхс ними форм активности. С учетом этого, обратимся к исследованию сущностипубличных мероприятий при помощи ряда универсальных – логических, языковых, философских, социологических и психологических подходов.1. Исследование сущности публичных мероприятий с помощью основныхСм.: Маунц Т.
Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). М., 1959. С. 190-191; Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права // Хрестоматия по конституционному праву. Учебное пособие. Том II: Конституционные основы устройства общества и государства. Конституционные основы правового положения личности / сост. Н.А. Богданова,Д.Г. Шустров. Спб., 2014. С. 643-644.88См.: Величанская Ю.Н. Свобода общественного мнения как конституционно-правовая категория: дис.
... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 41, 90.89См., например: Храмова Т.М. Ограничения конституционной свободы собраний: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. С. 33.90См.: Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шугрина Е.С. Конституционное право России: учебник.М., 2013. С. 166.91Подробная характеристика основных подходов, используемых в юридической науке в целях раскрытия сущности определенного правового явления, представлена в трудах В.Н. Карташова. См., например: Карташов В.Н. Теория правовой системы общества (инновационныйподход к фундаментальной юриспруденции): научное издание для бакалавров и магистров.Ереван, 2014.
С. 13-17.8748приемов формальной логики предполагает анализ содержания и объема понятия «публичное мероприятие». Объем понятия «публичное мероприятие» исчерпывают отдельные виды акций, которые могут быть организованы гражданами и их объединениями. По смыслу ФЗ № 54, их круг очерчивается лишь пятью видами акций – собраниями, митингами, демонстрациями, шествиями ипикетированиями. Анализируя же нормативное определение понятия публичного мероприятия и формулируя на их основе суждения об отличительных чертахданных акций, можно прийти к следующим выводам о существенных признаках данного явления.Во-первых, как следует из легального определения понятия публичногомероприятия, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования связаны с выражением настроений (продолжительных эмоциональных переживаний – эмоциональный компонент публичного мероприятия), мнений (суждений, выражающих оценку тех или иных общественно значимых явлений92, –интеллектуальный компонент) и требований (выраженных в решительнойформе просьб – волевой компонент) граждан и их объединений по вопросам,имеющим общественное значение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
