Диссертация (1173677), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Вместе с тем вызывает сомнение обоснованность продлениясрока рассмотрения ходатайства уполномоченным органом до двух месяцев(отметим, что указанный срок не уменьшен и положениями административногорегламента). На наш взгляд, указанный срок неоправданно завышен, вследствиечего требуется его сокращение, например, до одного месяца. Уменьшение такогосрока, по нашему убеждению, будет способствовать эффективности работыантимонопольных органов, а также повысит уровень доверия к государственнымструктурам.Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2007 г.
№ 5051 установленапроцедура получения согласия отраслевого федерального органа исполнительнойвласти на заключение инвестиционного договора; установлен срок рассмотренияпоступивших документов (30 календарных дней с даты поступления требуемых1Постановление Правительства РФ от 10 августа 2007 г. № 505 «О порядке принятияфедеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключениесделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственностиобъектов недвижимого имущества» // Собрание законодательства РФ.
2007. № 34. Ст. 4239.84документов),содержание волеизъявления(возможнопринятиерешения о даче согласия на заключение инвестиционного договора либо об отказев даче согласия на его заключение с обязательным указанием в решении причинотказа). Буквальное толкование положений Постановления № 505 показало, чтотакое согласие выражается письменно.Положениями п. 12Постановления № 505 установлена процедурасогласования заключения инвестиционного договора.
Так, в случае принятиярешения о даче согласия на заключение инвестиционного договора отраслевымфедеральным органом исполнительной власти в Федеральное агентство поуправлению федеральным имуществом направляется соответствующее письмо сприложением заявки инициатора проекта и соответствующих документов с цельюреализации процедуры согласования заключения инвестиционного договора, приэтом постановлением срок такого направления не определен, что следует считатьзаконодательным упущением. Представляется необходимым установление такогосрока в 30 дней с даты принятия указанного решения. Такой срок, на наш взгляд,является разумным и достаточным для направления документов.Гражданским законодательством также установлены ограничения в частисовершения сделок, совершаемых хозяйственными обществами; детализированыправила о порядке согласования совершения крупных сделок и сделок сзаинтересованностью.Появление в гражданском законодательстве института крупной сделки исделки,всовершениикоторойимеетсязаинтересованность,связаноснеобходимостью решения проблемы злоупотреблений в связи с деятельностьюкоммерческих юридических лиц.
Порядок и особенности одобряемых сделокспециально регламентированы с целью «осуществления контроля со стороныорганов общества за действиями определенных субъектов (органов и их членов),направленными на получение личной выгоды, а не на соблюдение интересовобщества»1.1Телюкина М.В. Одобрение заинтересованных сделок // Арбитражная практика. 2005. № 3 //СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.12.2017).85В ст. 79 Федерального закона от 26 декабря 1995 г.
№ 208–ФЗ и ст. 46Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ определены субъекты,выражающие согласие на совершение крупной сделки. В случае совершенияакционерным обществом крупной сделки им должно быть получено согласиесовета директоров (наблюдательного совета) общества или общего собранияакционеров; в случае совершения крупной сделки обществом с ограниченнойответственностью – согласие общего собрания участников общества. Заметим,что в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26июня 2018 г. № 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность» принятие решения о согласии насовершение крупной сделки относится к исключительной компетенции общегособрания участников (акционеров) и не может быть отнесено уставом общества ккомпетенции иных органов общества1.Рассматриваемыми федеральными законами предоставляется право врешении о согласии на совершение крупной сделки указать срок, в течениекоторого действительно такое решение.
Если такой срок в решении не указан,согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, заисключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий крупнойсделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, вкоторых давалось согласие. По мнению отдельных юристов, более корректноговорить не о действительности, а о действии корпоративного акта2.Представляется, что закрепление в норме закона правила о возможностисамостоятельного определения срока, в течение которого согласие являетсядействительным, заслуживает одобрения, поскольку направлено на превенциювозникновения неблагоприятных последствий для общества; указание такогосрока в тексте решения о согласии внесло четкость в правовое регулирование1Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. № 27 «Об оспариваниикрупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» // БюллетеньВерховного Суда РФ.
2018. № 8.2Поваров Ю.С. Содержание решения о согласии на совершение хозяйственным обществомэкстраординарной сделки // Право и экономика. 2019. № 2 // СПС КонсультантПлюс (датаобращения: 14.05.2019).86института крупной сделки. Вместе с тем,понашемуубеждению,совершенно не оправдана формулировка «согласие считается действующим …, заисключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий крупнойсделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, вкоторых давалось согласие».
Такая формулировка может явиться предпосылкойдля недобросовестных действий участников гражданского оборота. Не ясно,каким образом существо и условия сделки, а тем более обстоятельства, в которыхдавалось согласие, может определить срок действия согласия. Поэтомунеобходимо в законе определить календарный срок, в течение которого согласиесчитается действующим, без каких-либо исключений.В соответствии с положениями ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «Обобществах с ограниченной ответственностью» в решении о согласии насовершение крупной сделки в обязательном порядке должны быть указаны лицо(лица), являющееся ее стороной, выгодоприобретателем, цена, предмет сделки ииные ее существенные условия или порядок их определения.Решение о согласии на совершение сделки или о последующем ееодобрении может также содержать указание на минимальные и максимальныепараметры условий сделки (верхний предел стоимости покупки имущества илинижний предел стоимости продажи имущества) или порядок их определения; насогласие на совершение ряда аналогичных сделок; на альтернативные вариантыусловий сделки, требующей согласия на ее совершение; на согласие насовершение сделки при условии совершения нескольких сделок одновременно (ч.3 ст.
46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ч. 4 ст. 79 ФЗ «Обакционерных обществах»).Относительносовершенияюридическимилицамисделоксзаинтересованностью отметим следующее. К решению о согласии на совершениесделки, в совершении которой имеется заинтересованность, акционернымобществом применяются правила, предусмотренные ст. 79 Федерального закона№ 208–ФЗ; к решению о согласии на совершение сделки обществом сограниченной ответственностью - правила, предусмотренные ст. 46 Федерального87закона № 14-ФЗ.В соответствии со ст. 83 Федерального закона № 208–ФЗ, ст. 45Федерального закона № 14-ФЗ сделка, в совершении которой имеетсязаинтересованность, не требует обязательного предварительного согласия на еесовершение.Следует признать, что нормы рассматриваемых законов о хозяйственныхобществах позволяют прийти к выводу о наличии тенденции отказа отобязательности предварительного согласия на совершение сделки.
Как отмечаетсяА.В. Габовым, первоначально такая тенденция обозначилась в судебной практике,затем она нашла свое отражение в нормах закона об акционерных обществах изакона об обществах с ограниченной ответственностью1.Заслуживает внимание вопрос дачи согласия на сделку, которая являетсяодновременно и крупной сделкой, и сделкой, в совершении которой имеетсязаинтересованность. В соответствии с позицией судебных органов вопрос ободобрении сделки, которая является одновременно и крупной сделкой, и сделкой,в совершении которой имеется заинтересованность, может быть рассмотрен какоднимвопросомповесткидня,такидвумяотдельнымивопросами(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
