Диссертация (1173677), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Вместе с тем согласно Постановлению ПравительстваРФ № 52 1 отзыв ранее выданного разрешения возможен при условии наличия уМинистерства Юстиции РФ сведений о несоответствии юридического лицатребованиям, предусмотренным п. 2 Правил. Таким образом, фактически отзывранее выданного разрешения не связан с тем, что ранее принятые органом властирешения являются незаконными.
Иные случаи отзыва рассматриваемогоразрешения нормативными правовыми актами не предусматриваются.Действующим законодательством прямо не предусмотрена возможностьотзыва разрешения на строительство, при этом Градостроительный кодекс РФ (ч.21.1 ст. 51 ГрК РФ) допускает прекращение действия разрешения настроительство(переченьоснованийдлятакогопрекращенияноситисчерпывающий характер).
Таким образом, законом установлены специальныеоснования для прекращения действия разрешения в случае, если в последующемпоявилисьтеилииныеобстоятельства,препятствующиевозможностиосуществления строительных работ.Вместе с тем стоит отметить, что на практике встречаются случаи отменыразрешений на строительство. Так, отмена разрешения на строительство1Постановление Правительства РФ от 03 февраля 2010 г. № 52 «Об утверждении правилвключения в фирменное наименование юридического лица официального наименования«Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» //Собрание законодательства РФ. 2010. № 6. Ст. 660.74возможна в ситуации, когда по факту соответствующеестроительствобылополученозастройщиком,носаморазрешениестроительствонавсоответствии с нормами градостроительного законодательства запрещено.В соответствии со ст.
70 ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления несут ответственность, в том числе,перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральнымизаконами. С учетом изложенного, справедливо было бы возложить науполномоченный орган, незаконно выдавший разрешение на строительство,ответственность в виде полного возмещения застройщику понесенного ущерба.Так, Пензенским областным судом был принят судебный акт о возложении науполномоченный на выдачу разрешений орган обязанности возместить лицу,которому было выдано не соответствующее закону разрешение на строительство,убытки в размере рыночной стоимости сносимых строений.1Нередки случаи недобросовестного поведения субъектов, чье согласиеиспрашивается.
Указанная ситуация в большей степени применима к областисовершения сделок. Недобросовестное поведение может быть выражено впреднамеренном и необоснованном отказе, в умышленном уклонении отрассмотрения по существу запроса о даче согласия на совершение сделки посубъективным причинам. Считаем, что такое недобросовестное поведениеподпадает под злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ), между тем, каксправедливо указывается в литературе, «...препятствия в реализации правадолжны быть юридически устранимы2».Учитываяпринцип судебной защиты и принцип восстановлениянарушенных или оспоренных гражданских прав, следует установить последствияподобного недобросовестного поведения субъектов. Предлагаем дополнить ст.157.1.
ГК РФ пунктом в следующей редакции: «В случае отказа от дачи согласия1Апелляционное определение Пензенского областного суда от 26 декабря 2017 г. по делу №33-3164/2017 // URL.: http:// www.oblsud.pnz.sudrf.ru (дата обращения: 16.10.2018).2Чеговадзе Л.А. О состоянии согласия при совершении сделок // СПС КонсультантПлюс (датаобращения: 20.11.2017).75на совершение сделки суд вправе по требованиюлица,испрашивающегосогласие, признать отказ необоснованным и обязать третье лицо, органюридического лица, государственный орган либо орган местного самоуправления,чье согласие требуется, повторно рассмотреть запрос о даче согласия.В случае уклонения от рассмотрения запроса о даче согласия суд вправе потребованию лица, испрашивающего согласие, обязать третье лицо, органюридического лица, государственный орган либо орган местного самоуправления,чье согласие испрашивается, рассмотреть запрос о даче согласия по существу,установив при этом конкретный для этого срок.Лицо, необоснованно отказавшее или уклонившееся от дачи согласия насовершениесделки,должновозместитьубытки,вызванныезадержкойсовершения сделки, а также убытки в связи с незаключением сделки при наличиимежду понесенными убытками и отказом или уклонением от дачи согласияпричинной связи».Относительно отказа выразить согласие на совершение юридическихдействий, отличных от сделок, отметим, что в прямо предусмотренных закономслучаях такой отказ является допустимым (например, отказ выразить согласие напроведение медицинского вмешательства, отказ выразить согласие бытьисполнителем завещания и др.).Последствия отдельных юридических действий, отличных от сделок,совершенных без требуемого согласия могут быть либо вообще неустранимымилибо устранимыми, но с затратами денежных средств и времени.
В указанномслучае, как верно отмечается исследователями, «согласие или отказ в егопредставлении уже будут неспособны повлиять на последствия одобряемогодеяния»1.Так, например, нарушение порядка строительства объектов недвижимости,а именно возведение таких объектов в отсутствие разрешения на строительство,влечет за собой признание таких построек самовольными в порядке ст.
222 ГК1См., например, Касаткин С.Н. Об одобрении юридических действий, не являющихся сделками// Юрист. 2014. № 22. С. 26.76РФ,и,какследствие,их принудительныйснос.Крометого,безусловно, строительство объекта без разрешительной документации и вотсутствие подготовленного проекта на строительство может повлечь за собойразрушение постройки, а также возможную угрозу жизни и здоровьюнеограниченного круга лиц, поскольку на таком объекте не будет обеспеченабезопасность нахождения граждан.В силу положений ст. 678 ГК РФ наниматель жилого помещения не вправепроизводить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласиянаймодателя.
В случае нарушений такого порядка наниматель будет обязанпривести в жилое помещение в состояние, существовавшее до проведения работпо перепланировке или реконструкции, что, безусловно, потребует от негоденежных затрат.В случае нарушения установленного ст. 727 ГК РФ порядка сообщенияинформации о новых решениях и технических знаниях, а также сведений, вотношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны,полученной благодаря исполнению стороной обязательств по договору подряда,«последствия передачи данных третьим лицам зачастую невозможно исправить всвязи с нематериальной природой информации»1.1Касаткин С.Н.
Об одобрении юридических действий, не являющихся сделками // URL.: http: //www. отрасли - права.рф (дата обращения: 12.07.2019).77Глава II. Субинститут согласия на совершение сделки§ 1. Правовое регулирование совершения сделок, требующих согласияиных лицПо общему правилу субъекты гражданских правоотношений заключаютсделки без какого-либо одобрения, что является проявлением диспозитивныхначал правового регулирования. Вместе с тем Гражданский кодекс РФ содержитотдельные предписания о получении согласия на совершение сделки, а в 2013 г. вКодекс введена общая норма о согласии на совершение сделки.Следует отметить, что нормы, предписывающие получение согласия насовершение сделок, не являются новыми для зарубежного законодательства. Так,например, в соответствии с Швейцарским обязательственным законом1 требуетсясогласиекредиторанапереводдолга,приэтомтакоесогласиеможет быть прямо выражено или явствовать из обстановки (ст.
176).Гражданским кодексом Украины установлено требование получениясогласия на совершение сделок несовершеннолетними лицами (ст. 32); сделок пораспоряжению имуществом и иных сделок, выходящих за пределы мелкихбытовых, физическими лицами, гражданская дееспособность которых ограничена(ст. 37); сделок, совершаемых полным товариществом, при совместном веденииучастниками дел общества (ст. 122).Отметим, что указанными нормами неопределена форма выражения требуемого согласия. Вместе с тем в случаесовершения несовершеннолетним лицом сделки по транспортным средствам илинедвижимому имуществу устанавливается, что согласие должно быть выражено вписьменной форме и нотариально удостоверено (абз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
