Диссертация (1173636), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Учитывая, что поставки нефти и нефтепродуктов вЕСостаютсяважнейшимусловиемнормальногофункционированиятранспортного сектора и химической промышленности, относительнонеобходимости обеспечения стратегического запаса такой продукцииотмечается, что государства-члены должны иметь в своем распоряжениитакое количество нефти и нефтепродуктов, которое бы смогло обеспечить194К государствам-членам, целиком и полностью зависящим от поставок энергетических ресурсов изтретьих стран, относятся государства Центральной и Восточной Европы, вступившие в ЕС в 2004 и 2007 гг.(Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения и др.).195Council Directive of 14 September 2009 imposing an obligation on Member States to maintain minimum stocksof crude oil and/or petroleum products.
2009/119/EC. OJ № L 265/9, 9.10.2009.135потребление в течение 90 дней на протяжении года. Указанная Директиватакже предусматривает особые правила относительно доступности такихзапасов, обязательство государств-членов вести реестр стратегическихзапасовнефтиотвечающиезаиихнефтепродуктов,хранение,асоздаватьтакжецентральныеорганы,Координационнойгруппы,ответственной за анализ нефтяных рынков на предмет обеспеченияэнергобезопасности и имплементации мер государств-членов в даннойобласти.Еще одним актом, играющим значительную роль в обеспечениибесперебойности поставок нефти и нефтепродуктов, является Регламент2964/95 от 20 декабря 1995 года, вводящий регистрацию в Сообществеимпорта и подачи неочищенной нефти196.
В соответствии со статьей 1указанного Регламента любое лицо или предприятие, импортирующеенеочищенную нефти из третьих стран или из другого государства-члена,обязано предоставлять информацию государству, в котором такое лицо илипредприятие зарегистрировано, о характеристиках импорта или подачи. Наосновании информации, указанной в статье 1, государства-члены должнырегулярно направлять Комиссии такую информацию, которая позволитсоздать истинную картину условий развития импорта и подачи.
Такаяинформацияноситконфиденциальныйхарактер,хотядокументипредоставляет возможность опубликовывать открытые доклады, содержащиеобщие сведения и не затрагивающие детали участия отдельных предприятий.Регламент отмечает, что должна включать в себя характеристика импорта иподачи (обозначение неочищенной нефти, количество в баррелях, стоимостьодного барреля, процентное содержание серы).В отношении надежности снабжения природным газом на территорииЕС действует отменивший Директиву Совета 2004/67/ЕС от 26 апреля 2004года Регламент Европейского Парламента и Совета № 994/2010 от 20 октября196Council Regulation (EC) No 2964/95 of 20 December 1995 introducing registration for crude oil imports anddeliveries in the Community. OJ № L 310/38, 22.12.1995.1362010 года относительно мероприятий по обеспечению надежности снабженияприродным газом197. Учитывая важность природного газа в обеспеченииустойчивого энергетического баланса Союза, указанный Регламент призванпродемонстрировать потребителям, что на уровне ЕС принимаются всенеобходимые меры в целях содействия бесперебойности поставок, особеннопри особых климатических условиях и в случае срыва таких поставок.
Этицели должны быть достигнуты за счет наиболее экономически эффективныхмер, чтобы не повлиять на относительную конкурентоспособность этого видатоплива по сравнению с другими видами топлива.Регламентомустанавливаетсясолидарнаяответственностьэнергетических компаний, государств-членов (через свои компетентныеорганы), а также Комиссии в соответствующих областях деятельности пообеспечениюнадежностипоставокприродногогаза.Солидарнаяответственность, безусловно, подразумевает под собой высокую степеньсотрудничества между ними.
Кроме того, документ предусматриваетобязанность компетентных органов государств-членов по принятию такназываемого Превентивного плана действий (Preventive Action Plan)(необходим для устранения или смягчения рисков), а также Чрезвычайногоплана (Emergency plan) (нужен для устранения или смягчения последствийперебоевспоставкамиприродногогаза).Длянаиболеетесногосотрудничества государств-членов по обеспечению надежности снабжениягазом Регламент предусмотрел создание Координационной группы по газу.С вышеназванными документами тесным образом также связанаДиректива Совета 94/22/ЕС от 30 мая 1994 года об условиях предоставленияи использования разрешений на разведку, исследование и разработкугидрокарбонов198(углеводородов),посколькупоследниеявляются197Regulation (EU) No 994/2010 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 concerningmeasures to safeguard security of gas supply and repealing Council Directive 2004/67/ЕС.
OJ № L 295/1,12.11.2010.198Directive of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and usingauthorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons. 94/22/EC. OJ № L 164/37,30.6.1994.137необходимыми компонентами как природного газа, так и нефти инефтепродуктов.Европейскийэлектроэнергетики.законодательТак,длянеобошелобеспечениявниманиемнадежностиисферупоставокэлектроэнергии Европейский парламент и Совет приняли Директиву2005/89/ЕС от 18 января 2006 года относительно мер по обеспечениюбезопасности поставок электричества и инвестиций в инфраструктуру199.Конкурентный единый рынок электроэнергии ЕС требует прозрачной инедискриминационной политики в области надежности электроснабжения,совместимой с требованиями такого рынка.
Определение четких ролей иобязанностей компетентных органов, а также самих государств-членов и всехсоответствующих субъектов рынка, необходимо для содействия надежностиэнергоснабжения. Упомянутый документ с данной задачей справился.Директива предусмотрела обязательства государств-членов в областиобеспечения безопасности эксплуатации сети, поддержания баланса междуспросом на электроэнергию и объемом поставок, а также инвестированию вразвитие передающих и распределяющих сетей.Особое значение для обеспечения надежности энергоснабжения играютнормативные акты, регулирующие процедуры поставок для государственныхнужд в сфере энергетики.
На сегодняшний день в Европейском Союзедействует Директива Европейского парламента и Совета 2014/25/ЕС от 26февраля 2014 года, координирующая процедуры поставок субъектами,осуществляющими деятельность в водном, энергетическом, транспортном ипочтовом секторах,200 а также Директива Совета 92/13/ЕЭС от 25 февраля1992года,координирующейзаконодательные,регламентарныеиадминистративные положения относительно применения правил Сообщества199Directive of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006 concerning measures to safeguardsecurity of electricity supply and infrastructure investment. 2005/89/EC. OJ № L 33/22, 4.2.2006.200Directive of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entitiesoperating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC.2014/25/EU.
OJ № L 94/243, 28.3.2014. Указанный нормативный акт пришел на смену Директиве 2004/17/ЕСот 31 марта 2004 года, имеющей аналогичное наименование.138о процедурах поставок субъектами, осуществляющими деятельность вводном,энергетическом,транспортномителекоммуникационномсекторах201.Стоит отметить, что указанные документы оказывались в поле зрениянаднационального судебного института довольно редко. В подавляющембольшинстве случаев Суд ЕС имел дело не с преюдициальными запросаминациональных судов, а с исками Европейской Комиссии к государствамчленам, не имплементировавшим вовремя ту или иную Директиву. Так, вотношении Директивы 94/22/ЕС у отдельных государств-членов возниклисложностистрансформациейеёположенийвнациональноезаконодательство. В рамках дела «Commission v.
Republic of Poland»202Комиссия сочла противоречащим отдельным положениям Директивы нормыпольского закона, посвященного разведке, исследованию и разработкеуглеводородов. Она утверждала, что существует дискриминационный подходв отношении доступа иосуществления деятельности, связаннойсисследованием, разведкой, а также добычей гидрокарбонов. В частности,критикебылиподвергнутыположенияпольскогозаконодательства,предусматривающего исключительное право субъекта, осуществляющегогеологические работы на основе концессии, использовать на бесплатнойосновеспециализированнуюинформацию(вобластиразведкиуглеводородов), в сочетании с требованием указания в заявке на концессиюправа заявителя использовать геологическую документацию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
