Диссертация (1173622), страница 35
Текст из файла (страница 35)
от 22.08.2014) «Об утвержденииИнструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2009 № 14140) // Российская газета. 2009. 14 августа.153Мы поддерживаем позицию, согласно которой исполнение ПММХ является составной частью уголовно-исполнительной деятельности, должно регулироваться уголовно-исполнительным законодательством, а контроль за исполнением ПММХ должен осуществляться органами и учреждениями УИС1.
Механизмыконтроля за лицами, принятыми на принудительное наблюдение и лечение в амбулаторных условиях, сходны с теми, которые применяются при исполнении наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией отобщества2. Возложение контроля именно на УИИ вполне обосновано, т.к. этиорганы обладают схожими полномочиями и опытом деятельности по контролюза прохождением курса лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании приусловном осуждении (ч. 5 ст. 35 УК РФ, ч. 13 ст.
16 УИК РФ), курса лечения отнаркомании, медико-социальной реабилитации при отсрочке отбывания наказания больным наркоманией (ст. 78.1 УК РФ, ст. 178.1 УИК РФ), а согласно изменениям ФЗ от 29.02.2012 № 14-ФЗ3 и полномочиями по контролю за применением ПММХ к лицам с расстройством сексуального предпочтения (педофилией),не исключающим вменяемости (ч. 13 ст. 16 УИК РФ).В качестве модели для разработки соответствующего нормативного акта,определяющего порядок контроля за применением ПММХ представляется возможным дать следующие рекомендации.Лица с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ккоторым в период отбытия наказания (за исключением принудительных работ,ареста и лишения свободы), а также после отбытия любого вида наказания применяется принудительное лечение в медицинских организациях государственнойсистемы здравоохранения, оказывающим психиатрическую помощь, подлежатпостановке на учет и регистрируются в УИИ.1См.: Шишков С.Н.
Исполнение принудительных мер медицинского характера // Законность. 2007. № 6. С. 2-6;Шишков С.Н. Исполнение принудительных мер медицинского характера как составная часть уголовноисполнительной деятельности // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 11. С. 115-119.2Трубецкой В.Ф. Принудительные меры медицинского характера: содержание и правовое регулирование // Медицинское право. 2009. № 3. С. 25.3Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и отдельные законодательные актыРФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 05.03.2012. № 10. Ст. 116.154Такие лица обязаны регулярно являться на осмотр к врачу-психиатру (нереже 1 раза в месяц либо с большей частотой, обусловленной медицинскими показаниями), являться на освидетельствования, выполнять медицинские рекомендации врача-психиатра, соблюдать лечебный режим, исполнять законные предписания УИИ.
Работники УИИ не реже 1 раза в месяц посещают лицо по местужительства (работы, учебы) и (или) лечения, проводят беседы, направленные нанедопущение случаев уклонения от принудительного лечения, запрашивают вмедицинской организации информацию о прохождении лечения. В случае неявки, невыполнения медицинских рекомендаций врач-психиатр в кратчайший сроксообщает об этом в УИИ.При выявлении факта уклонения от принудительного лечения в амбулаторных условиях, УИИ вызывает либо посещает лицо по месту жительства ипроводит с ним профилактическую беседу. По результатам беседы составляетсясправка (рапорт), с которой лицо знакомится под роспись.
При выявлении фактаповторного нарушения УИИ выносит официальное предупреждение о возможном привлечении лица к ответственности за злостное уклонение от принудительного лечения, которое объявляется под роспись.Злостно уклоняющимся от принудительного лечения признается лицо, допустившее нарушение порядка и условий принудительного лечения в течение 6месяцев после объявления официального предупреждения, либо скрывшееся отконтроля УИИ после официального предупреждения и место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней. В таких случаях УИИ вносит в судпредставление о замене неотбытой части наказания более строгим видом наказания (если нарушения допущены в период отбытия наказания) либо сообщает озлостном уклонении в компетентный орган государственной власти с цельюпривлечения лица к уголовной ответственности (если нарушения допущены после отбытия наказания).При этом мы посчитали целесообразным сократить срок последовавшегоза официальным предупреждением нарушения с 1 года (как это предполагают вкомментариях к ст.
314 УК РФ) до 6 месяцев (именно с этим сроком законода-155тель связывает частоту периодических освидетельствований и возможного изменения психического состояния лица) а к злостно уклоняющимся относить лицскрывшихся от УИИ только после объявления им официального предупреждения (именно данное обстоятельство является основанием для отмены отсрочкиотбывания наказания больным наркоманией согласно ч. 6 и 7 ст. 178.1 УИК РФ).Данные предложения позволяют устранить пробел в правовом регулировании, обладают высоким превентивным потенциалом, обеспечивают надлежащий контроль за принудительным лечением и призваны оказать должное психологическое воздействие на лицо, уклоняющееся от принудительного лечения. Вто же время, к решению вопроса о фактическом привлечении лица к ответственности за уклонение следует подходить весьма осторожно и избирательно.
В каждом конкретном случае необходимо установить, что нарушение порядка лечения было обусловлено сознательно-волевым отношением лица к проводимомулечению, т.е. совершено виновно, а не обусловлено обострением психическогозаболевания (вопреки ранее соблюдавшимся медицинским рекомендациям). Вэтой связи необходимо активное взаимодействие и обмен информацией междуврачами-психиатрами и работниками УИИ.Предстоящая в ближайшие годы реализация контроля за применениемПММХ в отношении лиц с расстройством сексуального предпочтения (педофилией) потребует активного взаимодействия УИИ с соответствующими медицинскими организациями.
Рассмотренный выше Приказ Минздрава РФ № 133, МВДРФ № 269 от 30.04.1997 также требует активного взаимодействия УИИ с ОВД.При этом в Регламенте взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете УИИ, преступлений идругих правонарушений такое взаимодействие не предусмотрено1. Все это обусловливает актуальность разработки межведомственного нормативно-правового1Приказ Минюста России № 190, МВД России № 912 от 04.10.2012 (ред. от 20.01.2017) «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими научете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» (Зарегистрировано вМинюсте России 17.10.2012 № 25698) // Российская газета. 2012.
26 октября.156акта по взаимодействию между медицинскими организациями, УИИ и ОВД висполнении принудительного лечения в амбулаторных условиях.Продление и прекращение принудительного наблюдения и лечения в амбулаторных условиях. Порядок продления и сроки периодического освидетельствования в ст.
104 УК РФ отдельно не оговариваются. В этой связи некоторые авторы полагают, что законодатель предполагает автоматическое продление доокончания срока лишения свободы либо до отпадения необходимости в принудительном лечении. Полагаем, что такой подход противоречит общим принципам и целям ПММХ. УК РФ, определяя порядок продления ПММХ и сроки периодического освидетельствования, не делает исключений в отношении лиц спсихическим расстройством, не исключающим вменяемости. В этой связи судебная и психиатрическая практика вполне обоснованно исходит из тех же организационных условий, что предусмотрены для других видов ПММХ и отраженыв ст. 102 УК РФ1.Согласно ст.
102 УК РФ комиссия врачей-психиатров проводит освидетельствование лица не реже 1 раза в 6 месяцев для решения вопроса о наличииоснований для внесения представления в суд о прекращении принудительноголечения. Освидетельствование проводится по инициативе лечащего врача, еслив ходе лечения он пришел к выводу о необходимости прекращения принудительного лечения. Освидетельствование может проводиться по ходатайству самого лица (его законного представителя и (или) близкого родственника), котороеподается через администрацию медицинской организации, осуществляющейпринудительное лечение, или УИИ, осуществляющую контроль за применениемПММХ, вне зависимости от времени последнего освидетельствования.Если комиссия врачей-психиатров приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения принудительного лечения, администрация медицинскойорганизации или УИИ представляет в суд заключение для продления принудительного лечения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
