Диссертация (1173622), страница 32
Текст из файла (страница 32)
115-117 УИК РФ уклонение от исполнения ПММХ является нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет наложение взыскания. Постановлением начальника исправительного учреждения лицо можетбыть признано злостным нарушителем одновременно с наложением на него соответствующего взыскания, предусмотренного УИК РФ.Что касается порядка исполнения принудительного наблюдения и лечения вамбулаторных условиях, соединенных с иными наказаниями, то уже между УК иУИК РФ имеются существенные расхождения.
Согласно ч. 1 ст. 104 УК РФ в отношении осужденных к иным наказаний, не связанных с лишением свободы,ПММХ исполняются в медицинских организациях государственной системыздравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь в амбулаторных условиях. При этом ч. 1 ст.
18 УИК РФ гласит, что к осужденным к аресту, принудительным работам ПММХ применяются учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, т.е. арестными домами и исправительными центрамисоответственно. Указанные противоречия обусловливают необходимость болеедетального рассмотрения отдельных видов наказаний, с которыми могут совмещаться ПММХ.В соответствии со ст. 54 УК РФ, ст. 68 УИК РФ арест заключается в строгой изоляции осужденного от общества и отбывается арестных домах.
До сихпор арест как вид наказания не назначается судами, а его применение законода-1Руководство по судебной психиатрии : практ. пособие / под ред. А.А. Ткаченко. М., 2016. 871 с.141телем отсрочено до построения арестных домов и создания необходимых организационно-материальных условий исполнения данного наказания1.Тем не менее, до настоящего времени арест не исключен из законодательства, а ст. 104 УК РФ и ст. 18 УИК РФ содержат формальное противоречие относительно места применения ПММХ во время отбывания ареста, которое во исполнение принципа правовой определенности требует своего нормативного разрешения.Учитывая специфику ареста, предусматривающего такие же условия содержания, как условия общего режима в тюрьме, полагаем, что эффективноеприменение ПММХ возможно только по месту отбывания ареста.
В этой связисуществующий порядок организации медицинской (в т.ч. психиатрической) помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключеннымпод стражу, требуется распространить и на лиц, отбывающих наказание в видеареста. Это в свою очередь потребует организации в арестных домах соответствующих медицинских подразделений, кабинетов активного диспансерного наблюдения, а также штата врачей-психиатров, что, безусловно, связано с дополнительными материально-финансовыми затратами.При этом следует согласиться с позицией тех авторов, которые полагают,что перспектива внедрения ареста в практику представляется маловероятной.Порядок исполнения данного наказания противоречит международным стандартам (т.к.
исключает такие важные средства исправления, как общественнополезный труд, общее образование, профессиональная подготовка), не согласуется с проводимой реформой пенитенциарной системы и Концепцией развитияуголовно-исполнительной системы в РФ до 2020 г., строительство арестных домов является чрезмерно затратным, данная мера конкурирует с краткосрочнымлишением свободы, дестабилизирует систему наказаний2. В этой связи многие1Уголовно-правовое воздействие: монография / Г.А.
Есаков, Т.Г. Понятовская, А.И. Рарог и др.; под ред. А.И.Рарога. М., 2012. С. 181.2Степашин В.М. Арест в системе уголовных наказаний // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы Восьмой Международной научно-практической конференции 27-28 января 2011 г. М., 2011. С.
260.142авторы заявляют, что данная мера является излишней, и высказывают предположение о ближайшем упразднении ареста как вида уголовного наказания1.Наибольшую актуальность вопрос исполнения принудительного леченияприобретает в связи с принудительными работами. Это относительно новыйвид наказания, который был введен Федеральным законом от 07.12.2011 г. №420-ФЗ и реализуется с 01.01.2017 года2.В настоящее время для отбывания принудительных работ создано 10 исправительных центров (далее - ИЦ) в Ставропольском и Приморском краях,Тамбовской, Тюменской, Волгоградской, Костромской, Оренбургской и Челябинской областях, в республиках Саха (Якутия) и Татарстан3, а также при исправительных учреждениях – 13 изолированных участков, функционирующих какИЦ.
Общий лимит наполнения – 2196 осужденных, а к 2019 году планируетсяоткрытие еще 8 ИЦ и 38 изолированных участков, функционирующих как ИЦ4.Однако принудительное лечение во время отбывания принудительных работ не обеспечено на нормативно-правовым уровне. Статья 60.6 УИК РФ ограничивается лишь указанием на то, что лечебно-профилактическая помощь осужденным оказывается в соответствии с законодательством РФ об охране здоровьяи установленным УИК порядком отбывания наказания. Это обуславливает необходимость более детального изучения специфики и содержания данного виданаказания, а также его организационных возможностей совмещения с принудительным лечением.Согласно ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, ра-1Верина Г.В.
Новые концептуальные подходы к вопросам преступления и наказания в российской уголовноправовой политике // Журнал российского права. 2012. № 5. С. 58.2Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Уголовный кодексРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50.
Ст. 7362.3Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2016 № 2392-р // Собрание законодательства РФ. 2016. № 47. Ст.6691; Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2017 № 2522-р // Собрание законодательства РФ. 2017. № 48. Ст.7241; Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2018 N 90-р // Собрание законодательства РФ. .2018. № 6. Ст.923.4ФСИН России подвела предварительные итоги работы по организации исполнения принудительных работ[Электронный ресурс] // Федеральная служба исполнений наказаний. 2003-2018 гг. URL:http://фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=354979&sphrase_id=1128249 (дата обращения: 01.05.2018).143ботать там, куда они направлены; постоянно находиться в пределах территорииИЦ (за исключением предусмотренных законом случаев), проживать, как правило, в специальных общежитиях, без разрешения администрации не покидать их вночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни и др.В то же время осужденным, отбывшим не менее 1/3 наказания и не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка, может быть разрешенопроживание с семьей в пределах муниципального образования, где расположенИЦ, при этом они должны являться в ИЦ для регистрации 4 раза в месяц в установленные дни (ч.
6 ст. 60.4 УИК РФ). Также осужденным, не имеющим взысканий, может быть разрешен выезд за пределы ИЦ на период отпуска (ч. 7 ст. 60.4УИК РФ), а в качестве меры поощрения за хорошее поведение разрешен выезд запределы ИЦ в границах муниципального образования в выходные и праздничные дни (ст. 60.13 УИК РФ).Важно отметить, что осужденные могут прибывать на работу самостоятельно. Так, время убытия из ИЦ и прибытия обратно устанавливается администрацией по согласованию с соответствующей организацией, с учетом отдаленности работы, продолжительности рабочей смены, средств доставки либо передвижения осужденных.
За несвоевременное возвращение или самовольный выход с территории ИЦ применяются меры взыскания (п. 33, 34 Правил внутреннего распорядка)1.Администрация ИЦ осуществляет надзор (наблюдение и контроль) за поведением осужденных (ч. 1 ст.
60.18 УИК РФ). Для этого осуществляются ежедневные проверки наличия осужденных в ИЦ (не реже 2 раз в день) и по местуработы (не реже 1 раза в день). Надзор за осужденными, проживающими за пределами ИЦ или «находящимися на стационарном лечении в медицинских орга-1Приказ Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 № 45168) //Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2017.
12 января.144низациях государственной системы здравоохранения», осуществляется путемпроверки по месту их пребывания не реже 1 раза в день1.Учитывая специфику порядка отбывания данного вида наказания, считаем,что применение ПММХ может быть обеспечено в медицинских организацияхгосударственной системы здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, при этом контроль за исполнением принудительного лечения необходимо возложить на исправительные центры.
Данныйподход в полной мере согласуется с заложенным в ст. 60.6 УИК РФ принципомоказания медицинской помощи в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья. Также это не потребует организации в ИЦ специализированныхподразделений, кабинетов активного диспансерного наблюдения со штатом врачей-психиатров, что связано с дополнительными материально-финансовыми затратами и на настоящий момент не обусловлено практическими требованиями.Однако для эффективной реализации принудительного лечения, соединенного с принудительными работами, необходима разработка специального нормативного правового акта Минздрава России и Минюста России.
На основе анализа порядка отбывания принудительных работ, представляется возможным датьследующие рекомендации в качестве модели для разработки.К осужденным к принудительным работам в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 99 УК РФ, ПММХ применяются в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, в пределах муниципального образования, на территориикоторого расположен ИЦ. Контроль за исполнением ПММХ осуществляет администрация ИЦ.Осужденный обязан регулярно являться на осмотр к врачу-психиатру (нереже 1 раза в месяц либо с большей частотой, обусловленной медицинскими показаниями), являться на освидетельствования, выполнять медицинские рекомендации врача-психиатра, соблюдать лечебный режим.
Конкретные дни, время и1См.: Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 311 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за осужденными к принудительным работам» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 №45169) // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2017.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
