Диссертация (1173593), страница 18
Текст из файла (страница 18)
4Основных принципов). Аналогичным образом Кодекс поведения рассматриваетиспользование огнестрельного оружия в качестве крайней меры и указывает нанеобходимость приложения всех усилий для того, чтобы исключить его применение (комм. «с» к ст. 3).В законодательстве всех штатов американской федерации мы наблюдаемотсутствие требования того, чтобы смертоносная сила могла быть примененалишь в качестве последнего средства после ненасильственного и менее опасногодля жизни и здоровья человека воздействия (если подобные действия не создадутопасность причинения смерти и тяжкого вреда здоровья)159.
При этом Федеральный закон РФ «О полиции» также не устанавливает непосредственно необходимости предварительного исчерпания (при возможности) всех иных средств силового принуждения, характеризующихся меньшей степенью насилия или его отсутствием.Далее следует обратить внимание на чрезвычайно значимый принцип пропорциональности (соразмерности), согласно которому степень применяемогополицией силового принуждения должна быть пропорциональной (соразмерной)степени общественной опасности пресекаемого таким образом противоправногодеяния, а также ограничиваться достижением легитимной цели.
Так, положениеп. 5 Основных принципов гласит: «В любом случае, когда законное применениесилы и огнестрельного оружия является неизбежным, должностное лицо по под159См.: Deadly Force – Police Use of Lethal Force in the United States. P. 4.78держанию правопорядка должно применять указанную меру принуждения пропорционально тяжести правонарушения и для достижения легитимной цели».
Приэтом п. 2 данного документа устанавливает необходимость разработки различныхсредств физического воздействия для обеспечения технической возможности егодифференциации в зависимости от обстоятельств.Анализируя региональные статуты различных штатов американской федерации, мы вновь не находим в них какого-либо упоминания обозначенного требования.
В российском же законодательстве рассматриваемый принцип частичновыражен в норме ч. 3. ст. 19 ФЗ «О полиции», согласно которой полицейский приприменении средств силового принуждения должен действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности пресекаемых или предотвращаемых деяний, а также характера и силы оказываемого ему сопротивления,стремясь при этом минимизировать причиняемый ущерб.
Данное положение дополняется предписанием ч. 2 ст. 18, запрещающей принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, а также боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения.Немаловажный с точки зрения надлежащего обеспечения конституционныхправ и свобод принцип очевидности заключается в том, что применение крайнеймеры физического воздействия (огнестрельного оружия) должно при возможности предваряться отчетливо выраженным предупреждением. Более развернутоданная рекомендация излагается в п.
10 Основных принципов, в соответствии скоторым при наличии подобной необходимости сотрудники полиции «должныобозначить себя в качестве таковых и отчетливо предупредить о намерении применить огнестрельное оружие, предоставив достаточное время для того, чтобыданное предупреждение было замечено, если подобные действия не создадут дляних или иных лиц угрозу смерти или серьезного ущерба или не будут очевиднонеуместными или нецелесообразными при сложившихся обстоятельствах инцидента».Исходя из представленной формулировки, мы можем выделить четыре критерия соответствия рассматриваемому международному принципу:79а) идентификация («…сотрудники полиции должны обозначить себя в качестве таковых»);б) отчетливость («…и отчетливо предупредить о намерении применить огнестрельное оружие»);б) возможность реакции («…предоставив достаточное время для того, чтобы данное предупреждение было замечено»);в) целесообразность («…если подобные действия не создадут для них илииных лиц угрозу смерти или серьезного ущерба или не будут очевидно неуместными или нецелесообразными при сложившихся обстоятельствах инцидента»).Рассматривая содержание регионального законодательства США черезпризму указанных критериев, следует отметить, что лишь 8160 из 51 субъекта американской федерации предписывают необходимость осуществления предупреждения (при наличии такой возможности) перед применением смертоносной силы161.
Более того, анализируя существующие в данной области региональныепредписания, ни одно из них нельзя признать в полной мере соответствующимвсем четырем обозначенным критериям рассматриваемого международного стандарта.Так, например, штат Индиана законодательно устанавливает принцип очевидности в виде следующей формулировки: «Служитель правопорядка имеетправо применить смертоносную силу в случае, если он […] если это возможно,осуществил предупреждение лица, в отношении которого он намерен применитьсмертоносную силу»162.
Сопоставляя данное правило с обозначенными выше критериями, мы видим значительно более конкретизированный характер последних,поскольку они подразумевают необходимость не просто «предупреждения» онамерении применить огнестрельное оружие, но прежде – идентификации в качестве сотрудника полиции (данное требование присутствует лишь в статуте штатаТеннеси), отчетливости самого предупреждения, возможности реакции на него со160Вашингтон, Индиана, Коннектикут, Невада, Нью-Мексико, Теннеси, Флорида, Юта.См.: Deadly Force – Police Use of Lethal Force in the United States. P. 4.162Indiana Code (2014). Title 35 – «Criminal Law and Procedure».
Article 41 – «Substantive Criminal Procedure». Chapter 3 – «Defenses Relating to Culpability». Section 3 – «Use of Force Relating to Arrest or Escape». URL:http://law.justia.com/codes/indiana/2014/title-35/article-41/chapter-3/16180стороны задерживаемого лица и, наконец, целесообразности подобного рода действий.Следует отметить, что в отличие от регионального законодательства США,в отечественном праве все четыре перечисленных критерия получили свое надлежащее закрепление на федеральном уровне в ст. 19 ФЗ «О полиции». Так ч. 1 указанной статьи установлено, что полицейский перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан обозначить себя вкачестве такового, а также предупредить о своем намерении и предоставить возможность и время для выполнения своих законных требований.
При этом, согласно ч. 2, сотрудник полиции имеет право не предупреждать о подобном намерении,если промедление в применении указанных мер принуждения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью человека либо может повлечь иные тяжкиепоследствия.Далее рассматриваемую тему раскрывает принцип безопасности, означающий, что любое применение полицией огнестрельного оружия должно бытьмаксимально безопасным для случайных лиц.
Так, в частности, положение 3 Основных принципов отмечает, что с целью свести к минимуму риск нанесенияущерба посторонним лицам Государствам следует тщательно рассмотреть вопросо разработке и использовании нелетальных нейтрализующих видов оружия.Среди многочисленных штатов американской федерации лишь четыре163указывают в своих законодательных актах на то, что применение сотрудникомполиции или иным лицом смертоносной силы не должно создавать значительногориска нанесения телесных повреждений невиновным лицам. При этом ни один изрегиональных статутов не устанавливает каких-либо ограничений относительнодопустимых средств насильственного принуждения, оставляя данный вопрос наусмотрение самих полицейских организаций. Противоположным образом характеризуется отечественный закон «О полиции», положения которого прямо запрещают ее сотрудникам «применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные163Делавэр, Гавайи, Небраска и Нью-Джерси.81лица» (ч.
6. ст. 23), а также не допускают «принятия на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданногориска» (ч. 2 ст. 18).Еще одной заслуживающей внимания рекомендацией в контексте рассматриваемых вопросов является принцип помощи пострадавшим, содержание которого выражается в следующей формулировке: «В любом случае, когда законноеприменение силы и огнестрельного оружия является неизбежным, должностноелицо по поддержанию правопорядка должно как можно быстрее обеспечитьпредоставление медицинской помощи и иного содействия любым раненым илииным образом пострадавшим лицам» (п. 5-с Основных принципов).
Подобноетребование закреплено также в ст. 6 Кодекса поведения: «Должностные лица поподдержанию правопорядка обеспечивают полную охрану здоровья задержанныхими лиц и, в частности, принимают немедленные меры по обеспечению оказаниямедицинской помощи в случае необходимости».Следует отметить, что в настоящее время ни на федеральном, ни на региональном уровне законодательства Соединенных Штатов Америки указанная рекомендация ООН не получила нормативно-правового закрепления в каком-либовиде.
При этом ч. 4 ст. 19 ФЗ «О полиции», напротив, предписывает всем российским стражам порядка «оказать гражданину, получившему телесные поврежденияв результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, в также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок».Завершает представленный перечень международных стандартов в областиприменения служащими полиции огнестрельного оружия принцип подотчетности164, подразумевающий наличие эффективных механизмов предоставления ирассмотрения отчетов о случаях применения полицейскими силового принужде164Наименование данного принципа более точно отражает широко используемый в англоязычной юридической и политологической литературе термин «accountability», который может быть переведен на русский языккак «подотчетность» и как «контролируемость», подразумевая наличие как формально установленной обязанностиодного субъекта отчитываться о своих действиях перед другим, так и реальной возможности для привлечения его кответственности.82ния, а также механизмов привлечения к ответственности лиц, виновных в превышении соответствующего рода полномочий.
Различные положения, более детально раскрывающие содержание данного требования, формулируются в Основныхпринципах № 6, 7, 11-f, и 22, а также в комментарии «c» к ст. 3 Кодекса поведения.Так, согласно Основному принципу № 6, если применение должностнымилицами по поддержанию правопорядка силы или огнестрельного оружия приводит к ранению или смерти, они должны незамедлительно сообщить об этом инциденте своим руководителям. Аналогичным образом комментарий «c» к ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
