Диссертация (1173593)
Текст из файла
Московский Государственный Юридический Университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)На правах рукописиЗимин Евгений АлександровичМЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАВ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ (НА ПРИМЕРЕ США)12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс;муниципальное правоДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:д.ю.н., проф.
Страшун Б. А.Москва – 20152ОглавлениеВведение ........................................................................................................................ 3ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯКОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПОЛИЦИИ (НА ПРИМЕРЕ США) ............................................................................ 24§ 1. Конституционно-правовое значение, понятие и структурные элементымеханизма обеспечения конституционных прав человека в сфере деятельностиполиции ....................................................................................................................
24§ 2. Общая характеристика и периодизация развития конституционноправового обеспечения прав и свобод в сфере деятельности полиции США ... 52§ 3. Современное состояние нормативно-правового обеспеченияконституционного права на жизнь в сфере деятельности полиции США ......... 62ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ПРАКТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯМЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАВ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ США ....................................................... 97§ 1.
История возникновения и периодизация развития полиции СШАкак института публичной власти конституционного государства ..................... 97§ 2. Основные предпосылки возникновения элементов механизма обеспеченияконституционных прав человека в сфере деятельности полиции в условиях еечрезмерной зависимости от местной власти (1840–1930 гг.) ............................ 103§ 3.
Основные детерминанты формирования элементов механизмаобеспечения конституционных прав человека в сфере деятельности полициина этапе ее профессионализации (1930–1980 гг.) ............................................... 116§ 4. Основные тенденции совершенствования элементов механизмаобеспечения конституционных прав человека в сфере деятельности полициина современном этапе ее развития (1980 г. – н.
вр.) ........................................... 151Заключение ............................................................................................................... 191Список использованных источников ..................................................................
2043Введение1Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, особымзначением, которое в современных демократических государствах придается проблеме реализации конституционных норм о правах человека, имеющих непосредственное отношение к состоянию его личной безопасности (в первую очередь – оправах на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и уважение человеческогодостоинства2). Так, согласно результатам осуществленного в 1994 г. в рамкахООН научного проекта, посвященного выявлению и анализу основных детерминантов общего уровня безопасности личности в современном мире, «одним изважнейших аспектов безопасного существования индивида является возможностьжить в государстве, уважающем его фундаментальные права»3.В подобном контексте немаловажным представляется то обстоятельство,что в соответствии с данными официальной статистики Европейского суда поправам человека, около 25% всех вынесенных Судом в период с 1959 по 2014 г.решений непосредственно связаны с посягательствами представителей государственной власти именно на личную безопасность человека, в частности – на егоестественные и неотчуждаемые права на жизнь (4,34%), свободу и личную неприкосновенность (12,27%), а также право не подвергаться пыткам и другому унижающему человеческое достоинство обращению (8,98%)4.
При этом, согласно«Индексу социального прогресса», отражающему результаты масштабного социологического исследования неправительственной организации «Social ProgressImperative», в 2015 г. индекс обеспечения личной безопасности человека5 в Рос-1Актуальность всех приведенных в настоящей работе ссылок на материалы в сети Интернет (URL) подтверждена по состоянию на 30.09.2015.2Права, закрепляемые статьями 6, 9 и 7 Международного пакта о гражданских и политических правах(принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.).
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml3New Dimensions of Human Security (Human Development Report 1994). United Nations Development Programme. – New York: Oxford University Press, 1994. P. 32. URL:http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/255/hdr_1994_en_complete_nostats.pdf4См.: EHCR Overview 1959–2014. – Strasbourg: European Court of Human Rights, Public Relations Unit, 2015.P.
5. URL: http://www.echr.coe.int/Documents/Overview_19592014_ENG.pdf5Рассчитываемый на основании таких показателей, как уровень убийств, общий уровень насильственнойпреступности, уровень страха перед преступностью, уровень гибели в автокатастрофах, а также уровень политического террора.4сии составил 48,03 единицы, что сопоставимо с показателями таких стран, какЭквадор (47,31), Ливан (48,66) или Йемен (48,80)6 7.Между тем не случайно, что ключевое место в полемике по вопросу обеспечения естественных, неотчуждаемых и конституционно закрепленных прав человека в сфере его взаимоотношений с публичной властью, как правило, занимаетобщее направление и конкретное содержание деятельности различных институтовполицейской системы.
Подобное внимание обусловлено, прежде всего, тем обстоятельством, что наличие органов осуществления властного принуждения (полицейских органов) в механизме государства не только наделяет его существеннымпотенциалом в охране и защите конституционно закрепленных прав и свободнаселения (в первую очередь – естественных и неотчуждаемых прав человека нажизнь, свободу, личную неприкосновенность и уважение человеческого достоинства), но также объективно формирует угрозу их массового, систематического игрубого нарушения.Действительно, как справедливо отмечает проф.
Б. А. Страшун, реализациюправ и свобод нельзя рассматривать вне связи с функционированием правоохранительной системы и правосудия, которые как раз и призваны обеспечивать ихзащиту8. При этом подобная связь не является односторонней и, как обоснованноутверждает южноафриканский исследователь Д. Хорнбергер, «в последние годыстало невозможным рассуждать о полиции, не принимая во внимание права человека»9. По нашему мнению, именно в этой сфере общественных отношений исторически находит свое наиболее явное выражение традиционная и основополагающая для конституционно-правовой доктрины дихотомия общественной безопасности для всех и конституционной свободы для каждого.6См.: Social Progress Index 2015 Report. – Washington: Social Progress Imperative, 2015.
Pp. 146-147. URL:http://www.socialprogressimperative.org/publications7Отметим, что согласно материалам указанного исследования, в настоящее время максимальным значением рассматриваемого показателя характеризуется Исландия (93,57) и минимальным – Ирак (21,91). При этом в Соединенных Штатов Америки данная цифра составляет 77,66 ед.8Страшун Б. А. Десять лет конституционных прав и свобод // Журнал российского права. – № 11 (2003).С. 33.9Hornberger J.
Human Rights and Policing: Exigency or Incongruence? // The Annual Review of Law and SocialScience. – Vol. 6 (Dec. 2010). P. 259. URL:https://www.academia.edu/3852531/Human_Rights_and_Policing_Exigency_or_Incongruence5Не случайно также и то, что именно вопросам обеспечения права человекана жизнь в сфере деятельности правоохранительных органов посвящена большаячасть отчета Специального докладчика ООН по вопросу о внесудебных, суммарных и произвольных казнях от 1 апреля 2014 г.
Согласно опубликованным материалам, в мировом масштабе около 4% (1 из 25) всех насильственных смертейнепосредственно связаны с деятельностью полиции, включая случаи как легитимного, так и противоправного причинения смерти. Так, например, в 2011 г. в мирепри различных обстоятельствах около 21 000 человек были убиты представителями полицейских структур публичной власти (при общем оцениваемом количественасильственных смертей в 526 000)10.Необходимо констатировать, что в ряде стран современного мира нарушение конституционно закрепленных прав и свобод признается недопустимым, а деятельность полицейских организаций характеризуется высоким уровнем их уважения (соблюдения), в результате чего полиция может рассчитывать на соответствующий уровень доверия и сотрудничества со стороны граждан.
Иная картинанаблюдается в государствах, полицейские органы которых систематически, грубои практически безнаказанно попирают индивидуальные права и свободы и, какследствие, вызывают у подавляющей части населения недоверие, страх и враждебность. Подобная практика закономерно порождает ситуацию, когда индивидначинает почти в равной степени опасаться преступных посягательств на своиестественные и неотчуждаемые права как со стороны криминальных элементов,так и со стороны профессиональных борцов с ними.Очевидно, что и в том и в другом случае наибольшую опасность представляют собой нарушения важнейших конституционных прав человека, имеющихнепосредственное отношение к состоянию его личной безопасности (прежде всего– права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и уважение человеческого достоинства).
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
