Диссертация (1173593), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Указ. соч. С. 317.Монтескье Ш. Л. О духе законов. – М.: Мысль, 1999. С. 138.30Там же. С. 138-139.31См.: Полибий. Всеобщая история в сорока книгах. Том II (книги VI-XXV). Издание А. Г. Кузнецова / Перевод с греч. Ф. Г. Мищенка, с его предисловием, примечанием, указателем, картами. – М.: Типография Е. Г. Потапова, 1895.32Монтескье Ш. Избранные произведения. В 2-х томах / Под общ. ред.: Баскин М.
П. – М.: Госполитиздат,1955. С. 289.2928учреждений заключается именно в том, чтобы сдерживать всякое подобноестремление к злоупотреблениям»33. Таким образом в идеях и сочинениях деятелейевропейского Просвещения фундаментальная потребность человека в безопасности обретает форму его естественных и неотчуждаемых прав. При этом основнаяугроза посягательства на данные права усматривается в существовании государственной (публичной) власти, из чего вытекает необходимость создания механизмов ее ограничения.Наряду с другими прогрессивными политико-правовыми доктринами Нового времени теория естественных прав человека закладывает идеологический фундамент для последующего свершения антиабсолютистских и антиколониальныхбуржуазно-демократических революций.
В результате революционных событийна территории Европы и колониальной Америки «естественные и вечные правачеловека, ограничивающие власть государства»34, обретают свою декларативную,а затем и правовую манифестацию в конституционных актах – «великом средствепримирения»35 индивида, общества и публичной власти.Так, например, в XVIII в. один из отцов-основателей США Джеймс Уилсон(1742–1798) утверждал, что «государство […] должно создаваться для обеспечения безопасности и расширения пределов осуществления естественных прав егочленов; и каждое государство, не имеющее это своей основной целью, не являетсялегитимным»36.
В соответствии с подобным мировоззрением Уилсон и прочие составители Декларации независимости США (1776) исходили из той самоочевидной истины, что «все люди сотворены равными, что они наделены своим Творцомнекоторыми неотъемлемыми правами, в числе которых жизнь, свобода и стремление к счастью»37 и лишь их обеспечение является целью справедливого правительства.33Милль Дж. Ст. Рассуждения о представительном правлении; пер. с англ. – Челябинск: Социум, 2012.С. 216.34Дюги Л.
Конституционное право. Общая теория государства / Пер.: А. Ященко, В. Краснокутский,Б. Сыромятников. – М.: Типография Т-ва И. Д. Сытина, 1908. С. 684.35Валадес Д. Контроль над властью. – М.: Идея-Пресс, 2006. С. 17.36Garrison M., Kermit L. H., Hall M. D. Collected Works of James Wilson. – Indianapolis: Liberty Fund, 2007.P. 1061.
URL: http://lf-oll.s3.amazonaws.com/titles/2074/Wilson_4140.02_LFeBk.pdf37В Конгрессе 4 июля 1776 г. единодушная декларация тринадцати соединенных Штатов Америки [Извлечения]. Избранные конституции зарубежных стран / отв. ред. Б. А. Страшун. – М.: Юрайт, 2011. С. 397.29Выражая те же прогрессивные идеи, принятая в результате Великой французской революции Декларация прав человека и гражданина (1789) провозгласила: «Цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека»38 (ст.
2), под которыми в ней понимается свобода, собственность, сопротивление угнетению и, конечно же, безопасность. В это же время немецкий философ и государственный деятель Вильгельм фон Гумбольдт(1767–1835), рассуждая «О пределах государственной деятельности» (1792), рассматривает состояние личной безопасности человека уже непосредственно черезпризму обеспечения юридически закрепленных за ним прав: «Я считаю гражданнаходящимися в безопасности когда чужие посягательства не служат им помехойв пользовании присвоенными [в оригинальном немецком тексте – «законно принадлежащими»] им правами – будут ли эти права касаться их личности или имущества»39.Несмотря на то, что в XX веке перечень естественных, неотчуждаемых ипризнаваемых за каждым отдельным человеком прав существенно расширяется иунифицируется декларативными и нормативными актами международного,наднационального и национального характера, важнейшую составляющую правового статуса индивида в современном мире по-прежнему представляют собойправа, содержание которых непосредственно связано с обеспечением его личнойбезопасности, а именно: права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность иуважение человеческого достоинства.
При этом актуальность проблемы обеспечения указанного круга прав человека в сфере его взаимоотношений с государственной властью в значительной степени подтверждается данными исследования, проведенного в 2005 г. Институтом по изучению глобальных проблем (Ванкувер, Канада), авторы которого приходят к заключению, что в мировом масшта-38Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. Избранные конституции зарубежныхстран. С. 199.39В. фон Гумбольдт. О пределах государственной деятельности; пер.
с нем. – Челябинск: Социум, 2009.С. 131.30бе «за последние 100 лет гораздо больше людей были убиты своими собственными правительствами, чем иностранными армиями»40.Таким образом, именно обеспечение безопасности личности (прежде всего,от неправомерных посягательств со стороны представителей государственнойвласти) является ключевым положением теории естественных и неотчуждаемых прав человека, которая, в свою очередь, является одной из идеологическихоснов современного конституционализма как социально-политического и правового явления.
В связи с этим вполне закономерно, что и в науке конституционногоправа институт прав человека является одним из основополагающих, поскольку,как обоснованно утверждает мексиканский специалист в области конституционного права Д. Валадес, «конституционализм, в числе прочих целей, предполагаетподлинность прав, признанных и гарантированных нормой, обладающей высшейюридической силой»41.1.2. Значение деятельности полиции как субъекта конституционноправовых отношений.1.2.1.
Полиция как субъект конституционно-правовых отношений. Какгласит одна из основных аксиом государственно-правовой теории, ни одно субъективное право не может существовать без соответствующей ему субъективнойобязанности. В соответствии с данным постулатом конституционные акты, закрепляя те или иные права и свободы человека (гражданина), одновременно устанавливают и соответствующие юридические (конституционные) обязанности дляразличных субъектов общественных отношений. При этом наибольший их объемсовременные демократические конституции возлагают на само государство, обязуя его не просто соблюдать закрепленные за индивидом права, но более того –осуществлять все возможные меры для их реализации.
Примером здесь можетслужить лаконичная формулировка Основного закона для Федеративной Республики Германии 1949 г.: «Достоинство человека неприкосновенно. Его уважение и40Human Security Report 2005: War and Peace in the 21st Century (Human Security Centre). – Oxford: OxfordUniversity Press, 2005. P. VIII. URL:http://www.hsrgroup.org/docs/Publications/HSR2005/2005HumanSecurityReport-WhatIsHumanSecurity.pdf41Валадес Д. Конституционные проблемы правового государства.
– М.: Идея-Пресс, 2009. С. 11.31защита являются обязанностью всей государственной власти» (ст. 1)42. Несколькоболее широкое по смыслу положение содержится в Конституции Российской Федерации: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина– обязанность государства» (ст. 2)43.
Подобного рода обязанности в той или инойформулировке возлагаются на государство и многими другими демократическимипо своему характеру конституционными актами44.Исходя из обозначенного выше понимания состояния личной безопасностикак основной цели существования конституционно-правового института прав человека, мы можем сделать следующий вывод: принимая на себя обязанность пообеспечению конституционно закрепленных прав индивида, государство должнообеспечивать в первую очередь те из них, которые имеют непосредственное отношение к состоянию его личной безопасности. И здесь следует отметить специфический характер подобного рода обязательства, обусловленный самой природой охраняемых указанными правами объектов (благ). В отличие от объектовдругих конституционных прав (на образование, социальное обеспечение и т. д.),все они – будь то жизнь, свобода, личная неприкосновенность или человеческоедостоинство – являются изначально (врожденно) присущими человеку и, следовательно, не могут быть фактически предоставлены государством.
В таком случаепоследнее может лишь быть обязанным (посредством конституционных предписаний) соблюдать данные права самостоятельно (т. е. не нарушать их), а такжеобеспечивать их соблюдение другими участниками общественных отношений(т. е. охранять и защищать указанные права от неправомерных посягательств).42Основной Закон для Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. Избранные конституции зарубежных стран. С. 207.43Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
