Диссертация (1173593), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Как отмечают англоязычные авторы, максимально уязвимымидля подобных посягательств объективно выступают представители наименее вли10Report of the UN Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Christof Heyns. UN,Human Right Council, A/HRC/26/36, 1 April 2014. Par. 24. URL:http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session26/Documents/A-HRC-26-36_en.doc6ятельных групп населения, циничное отношение к которым со стороны определенной части стражей порядка нашло свое неформальное отражение в термине«собственность полиции» (police property)11.Достоверная оценка масштаба нарушения конституционных прав и свободполицейскими структурами того или иного государства, как правило, являетсячрезвычайно затруднительной вследствие отсутствия официальной статистики вданной области, несовершенства механизмов регистрации подобных случаев, атакже того обстоятельства, что многие пострадавшие по тем или иным причинамизбегают подавать жалобы соответствующего характера.
C определенной долейусловности в качестве одной из попыток осуществления такого рода оценки можно рассматривать материалы научного проекта, осуществленного Харьковскиминститутом социальных исследований, согласно которым в 2010 г. в Украине общее число лиц, пострадавших от пыток и иного рода жестокого обращения состороны милиции, могло достигнуть 790 тыс. человек12 13.Развернувшиеся впоследствии на Украине события показали, что повышенная актуальность темы настоящего исследования в современных социальнополитических и геополитических реалиях также обусловлена тем обстоятельством, что неблагоприятная ситуация с обеспечением прав человека в отдельновзятом государстве может быть использована в качестве формального основаниядля осуществления внешнеполитического вмешательства различной степени интенсивности (вплоть до организации и поддержки «цветных революций» с цельюсмены «неугодного» политического режима). Как показывает практика, в ситуациях такого рода зачастую именно неудовлетворительный уровень обеспеченияконституционных прав граждан в деятельности правоохранительных органов,низкий уровень доверия к ним со стороны населения и непрофессиональные (порой – откровенно преступные) действия сотрудников полиции выступают катали-11См., например: Reiner R.
The Politics of Police (4th edition). – Oxford: Oxford University Press, 2010. P. 94.См.: Моніторинг незаконного насильства в міліції – 2010: результати соціологічного дослідження.– Харьков: Харьковский институт социальных исследований, 2010. С. 23. URL:http://www.khisr.kharkov.ua/index.php?id=129646517313Указанная цифра получена путем экстраполяции данных, собранных в ходе опроса 2000 человек (в т. ч.250 бывших сотрудников милиции) в различных областях Украины.127затором протестных настроений и способствуют их резкой радикализации. Всвою очередь, подобная атмосфера формирует питательную почву для различногорода экстремистской активности, направленной на дестабилизацию социальнополитической обстановки и подрыв конституционных устоев государства.Необходимо отметить, что в силу глубоко укоренившихся социальных противоречий проблема ненадлежащего соблюдения конституционных прав и свободв деятельности полицейских структур сохраняет свою актуальность и в одной изнаиболее развитых стран мира – Соединенных Штатах Америки, несмотря на то,что это государство обладает развитой политико-правовой культурой, длительнойисторией существования писаной Конституции, а также значительным опытом вобласти практической реализации ее положений.
Подтверждением тому служатрассмотренные в настоящей работе многочисленные случаи массовых гражданских выступлений, протестов и беспорядков, прямо или косвенно вызванных распространенной практикой ненадлежащего (зачастую – антиконституционного)поведения американской полиции при отсутствии какого-либо внешнеполитического вмешательства.Исследование различных сторон обозначенной проблематики (включая положительный и отрицательный опыт зарубежных государств) позволяет сформировать научную основу, определить общее направление и конкретные формыпреобразований, направленных на повышение уровня законности и соблюденияконституционных прав и свобод, укрепление основ конституционного строя и,следовательно, на стабильное и поступательное развитие общества в РоссийскойФедерации. В совокупности с вышеуказанными факторами данное обстоятельствообусловливает высокую актуальность темы диссертационного исследования инеобходимость более детального рассмотрения деятельности полицейских структур публичной власти при изучении вопросов фактической реализации основополагающих принципов конституционализма в современном демократическом государстве.Степень научной разработанности темы исследования.
Проблема обеспечения конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина в8том или ином виде становилась предметом исследования множества отечественных ученых. Отдельные ее аспекты рассматриваются в научных трудах С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, С. С.
Алексеева, И. А. Алешковой, А. А. Амирханова,П. В. Анисимова, Г. В. Антиповой, Л. Л. Беломестных, Г. Г. Босхомджиевой, Н. В.Витрука, Л. Д. Воеводина, Л. Ю. Грудцыной, А. В. Должикова, Е. И. Козловой, О.Н. Коршуновой, Е. Д. Костылевой, О. Е. Кутафина, В. А. Лебедева, Е. А. Лукашевой, В. В. Маклакова, В. А. Максименко, Н. И. Матузова, А. В. Малько, Л. Х.Мингазова, О. О. Миронова, А. А. Мишина, А. С. Мордовца, Т. Г.
Морщаковой,А. А. Опалевой, Е. М. Павленко, И. В. Ростовщикова, М. С. Смольянова, Б. А.Страшуна, В. Г. Стрекозова, Л. Н. Федорова, В. Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева и рядадругих авторов. Изучению правовых основ, институциональных форм и методовосуществления гражданского (общественного) надзора за деятельностью органовпубличной власти были посвящены работы таких российских ученых, как А. А.Гончаров, В. В. Гриб, О. С. Забралова, А. С.
Полещук, В. В. Федоров и некоторыхдругих.Различные аспекты деятельности полиции как института исполнительнойвласти конституционного государства получили свое отражение в исследованияхП. Н. Астапенко, К. С. Бельского, А. В. Быкова, Д. В. Васильева И. А. Горшеневой, А. П. Камышникова, Р. В.
Кулешова, С. А. Соломатина, В. И. Махинина,Д. Д. Шалягина, С. Н. Шишкарева. Отдельного внимания заслуживают научныетруды Б. С. Крылова и А. В. Губанова, посвященные изучению основ организациии функционирования полицейских структур зарубежных государств. Вопросывзаимоотношения полиции и населения (в том числе в форме партнерства и сотрудничества) в странах с устоявшимися конституционными традициями поднимались в работах Г. П.
Ермоловича. Теоретические аспекты обеспечения прав исвобод человека в сфере деятельности правоохранительных органов России становились предметом исследования в работах В. Н. Бутылина. Некоторые организационно-правовые проблемы обеспечения указанных прав и свобод органамивнутренних дел были рассмотрены украинским ученым О. В. Негодченко. Отдельные вопросы криминологического характера, имеющие отношение к теме9настоящей диссертационной работы, нашли свое отражение в трудах его соотечественников О. А.
Мартыненко и В. А. Самотиевич.Характеризуя степень разработанности темы исследования, следует отметить, что в современной русскоязычной юридической теории методологическойосновой изучения проблемы обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности полицейских органов публичной власти, какправило, выступает формально-юридический метод, ориентированный преимущественно на формальный анализ содержания юридических конструкций. Так,например, основным содержанием учебного пособия «Обеспечение прав человекав деятельности органов внутренних дел» под авторством В.
А. Гусева, А. Н. Дерюги и М. А. Макаренко, является анализ норм российского законодательства,призванных гарантировать действительность указанных прав в уголовно–процессуальной, оперативно-розыскной и административной деятельности органов внутренних дел14. Аналогичную направленность имеет почти одноименнаяработа Н. П. Маюрова, В.
А. Баринова и Ю. А. Потапова, в значительной степенипредставляющая собой сборник нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел России в области обеспечения прав человека 15.В данном контексте следует также указать на монографию А. В. Ольшевской«Нормативно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина»16, а также учебноепособие Л.
Ш. Берекашвили и В. П. Игнатова «Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов»17.Признавая несомненную научную ценность трудов всех вышеуказанных авторов, необходимо отметить, что к настоящему времени как в отечественной, так14См.: Гусев В. А., Дерюга А. Н., Макаренко М.
А. Обеспечение прав человека в деятельности органоввнутренних дел. Особенная часть : учебное пособие. – Хабаровск: Дальневосточный юридический ин-т МВД,2011.15См.: Маюров Н. П., Баринов В. А., Потапов Ю. А. Обеспечение прав человека в деятельности органоввнутренних дел : сборник нормативно-правовых актов. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России,2011.16См.: Ольшевская А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
