Диссертация (1173585), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Кроме того, «международным» считается«орган или система, членство в которых открыто для соответствующихорганов, по крайней мере всех членов» (Приложение 1.4 к Соглашению), астандарт будет считаться «международным», если он был принят именномеждународным органом324.Как пишет на эту тему Л.П. Ануфриева: «Апелляционным органом былсделан вывод о том, что, хотя могут быть дополнительные процедурныетребования,основнымкритериемприопределении«международногостандарта» являются характеристики органа, принявшего его»325.Апелляционный орган также сослался на решение Комитета потехническим барьерам от ноября 2000 года, где прописано, что членство вмеждународном органе по стандартизации должно быть открытым нанедискриминационной основе для действующих органов всех членов ВТО326.В отношении «открытости» Апелляционный орган также добавил, чтооно означает, что при выражении желании вступить со стороны государствачлена ВТО или его действующего органа приглашение для вступлениявозникает автоматически327.
При чем, не обязательно, чтобы орган постояннонарушающим правила ВТО. См. Уилки М. Маркировка продукции из тунца в ВТО:действительно ли «безопасно для дельфинов»? // Информационно-аналитический бюллетень«Мосты». вып. 4. 2012.323Appellate Body Report, U.S. – Tuna II (Mexico). Paras. 353-356.324Там же. Para. 358. Более подробно о толковании данного спора см.
Гришкович М.Г.Толкование международных договоров Апелляционным органом Всемирной торговойорганизации // Реформы и право. 2013.№1. С.53-69.325Право ВТО: теория и практика применения: монография/ под. ред. Л.П. Ануфриевой. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. –С. 255.326TBT Committee Decision on Principles for the Development of International Standards, Guidesand Recommendations with Relation to Articles 2, 5, and Annex 3 to the Agreement, in WTOdocument G/TBT/1/ Rev.10, pp.
46-8, para. 6.327Там же. Пар. 386.134занимался стандартизацией (это была его основная функция). Достаточноучастия соответствующего органа в разработке хотя бы одного стандарта328.Таким образом, если закрытая организация, как это было в случае сМексикой, устанавливает определенные требования к товару, то подобныетребования не будут считаться международными стандартами.Что касается второго элемента, то термин «основан на» в толкованиитретейскогооргананеобязываетгосударств-членов«применять»международные стандарты в качестве фундамента для целей разработкитехнического регламента329. Апелляционный орган по тому же самому делуизучил оспариваемый технический регламент на наличие противоречий смеждународными стандартами Codex Stan 94.И, наконец, международный стандарт считается “эффективным”, еслион дает возможность достигнуть поставленных целей разрабатываемоготехнического регламента330.Условия применения международных стандартов понятны и невызывают вопрос, но как соотносятся между собой технические регламенты имеждународные стандарты? Изучая решение по делу EC - Sardines, П.Делиматсис выделяет два принципиальных различия между стандартами итехническим регулированием:1.технический регламент применяется правительством и являетсягосударственныймерой,втовремя,какмеждународныестандартыразрабатываются международными органами по стандартизации.
Позжестандарт может быть включен в качестве приложения к техническимрегламентам или инкорпорированы в их структуру;2.по общему правилу, технический регламент обязателен, а стандарт– нет331.Там же. Пар. 360-362.Panel Report, EC-Sardines (2002). Para.
249.330Appellate Body Report, EC-Sardines (2002). Para. 288.331Delimatsis P. Указ. соч. С. 117.328329135Таким образом, во многом действие международных стандартов всанитарном (фитосанитарном) и техническом регулировании совпадает. Крометого, международные стандарты играют важную роль в рамках действияВсемирной торговой организации. ВТО поддерживает политику применениямеждународных стандартов при приятии мер государствами-членами, чтопрослеживается в формулировке норм «права ВТО», докладах третейскихгрупп и Апелляционного органа.
Строгие требования к проведению оценкирисков и достаточного научного обоснования также свидетельствую вподдержку данного факта.1.3. Международные стандарты в регулировании иностранныхинвестицийВ преамбуле ТРИМС устанавливается, что «отдельные инвестиционныемеры могут иметь ограничивающие и деформирующие торговлю последствия».В инвестиционной сфере также действуют международные стандарты. Их роль– обеспечение корпоративной социальной ответственности (CSR) (такженазываемые стандартами социальной ответственности инвестиций) со стороныиностранных инвесторов332.
Снова стоит отметить, что ВТО не устанавливаетмеждународных стандартов, в том числе и в области инвестиций.Так, согласно данным ЮНКТАД, более 90% транснациональныхкомпаний разработали свои собственные кодексы корпоративной социальнойответственности333. Они обычно включают в себя принципы и приоритеты,которыми руководствуются компании в своей деятельности. Помимо этого, вкодексах могут быть прописаны правила по внедрению и применениюмеждународных стандартов ответственности334. Данные стандарты также332Lipsey R.
Home and host country effects of FDI // Challenges to Globalization, 2004. P. 333382.333UNCTAD Investment and Enterprise Responsibility Review, 2010. P.12.334OECD Overview of Selected Initiatives and Instruments Relevant to Corporate SocialResponsibility6 2009.136добровольны для исполнения, несмотря на то, что их применение влечетдополнительные затраты для инвесторов, выгода заключается в приобретенииположительнойрепутациинарынкеи,темсамым,повышенииконкурентоспособности335.
Данные факторы способствуют распространению иприменению данных международных стандартов336.Наиболее известный пример подобного международного стандарта –стандартсоциальнойответственностиISO26000337,разработанныйМеждународной организацией по стандартизации338. Как указано на сайтеИСО,данныйстандартсодержитруководства,анетребования.Вмеждународном стандарте определено, что представляет собой социальнаяответственность339 и представлены методы внедрения, повышающие уровеньсоциальной ответственности для организаций340.Помимоназванногосуществуютиныеакты,устанавливающиемеждународные стандарты ответственности. Так, среди документов можновыделитьРуководствоОрганизацииэкономическогосотрудничестваиразвития для многонациональных предприятий341, Трехсторонняя Декларация335Vogel D.
The Market for Virtue: the Potential and Limits of Corporate Social Responsibility,2005.336Там же.337Инкорпорирован в национальное законодательство путем введения ГОСТ Р ИСО 260002012 «Руководство по социальной ответственности».338ISO 26 000 (2010).339Под социальной ответственностью понимается ответственность организации завоздействие ее решений и деятельности на общество и окружающую среду через прозрачноеи этичное поведение: которое содействует устойчивому развитию, включая здоровье иблагосостояние общества; учитывает ожидания заинтересованных сторон; соответствуетприменяемому законодательству и согласуется с международными нормами поведения;интегрировано в деятельность всей организации и применяется в ее взаимоотношениях(деятельность включает продукты, услуги и процессы; взаимоотношения относятся кдеятельности организации в рамках сферы ее влияния).
Развивая свою социальнуюответственность, организации следует понимать взаимосвязи между организацией иобществом; между организацией и заинтересованными лицами; между обществом изаинтересованными лицами (п 5.2.1). См.: ГОСТ Р ИСО 26000-2012.340Официальный сайт ИСО URL: www.iso.org/ru/iso-26000-social-responsibility.html [датаобращения 01.03.2018].341Под многонациональным предприятием понимается «предприятие, которое объединяеткомпании или другие организации, созданные и действующие в более чем одной стране исвязанные между собой таким образом, что они могут координировать свои операции»//OECD Guidelines for Multinational Enterprises 2011 Edition (Russian version).137принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальнойполитики, от Международной организации труда; Глобальный договор ООН.Первыйдокументпрописываетрекомендации,касающиесякорпоративной деятельности, включая трудовые отношения, права человека,окружающую среду, интересы потребителей342.
Декларация МОТ затрагиваеттакие сферы трудовой занятости, профессиональной подготовки, условий трудаи жизни, трудовых отношений. Глобальный Договор ООН основан на десятипринципах в области прав человека, трудовых стандартов, окружающей средыи антикоррупционной деятельности343. Все названные акты устанавливаютдобровольные для исполнения международные стандарты.Таким образом, международные стандарты ответственности условноможно поделить на две группы: первая относится к стандартам, разработаннымсамими предприятиями и корпорациями (они заключаются в кодексах), авторая–разрабатываетсямеждународнымиорганизациями(правительственными (на примере МОТ) и неправительственными на примереИСО).Проблема для исполнения данных стандартов заключается в ихрекомендательном характере.
Частичным выходом из ситуации может бытьзакрепление подобных стандартов в международных договорах. Так, например,в соглашении о свободной торговле, заключенном между США и Перу,прописано, что стороны гарантируют, что прямые иностранные инвестиции небудут поощряться путем снижения требований к защите окружающей среды внациональныхстандартахизаконах(статья18.3)344.Сторонытакжепрописывают в международных договорах положения об обязательномпринятии минимальных стандартов. К примеру, соглашения о свободнойторговле между ЕС и Южной Кореей, Перу и Колумбией содержит норму,обязывающую342стороныинкорпорироватьминимальныемеждународныеMorgera E.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
