Диссертация (1173585), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В западной литературе,зависимости от целей, стандарты делятся на 4 группы: совместимость,минимальные требования качеству, информация о продукте и его описание,сокращение ассортимента. На практике технические стандарты подпадаютсразу под несколько категорий без строгого деления231.226Disciplines on Domestic Regulation in the Accountancy Sector, document S/L/64.WTO (2012) Technical Standards in Services, S/WPDR/W/49.228WTO (1996) The Relevance o the Disciplines of the Agreement on Technical Barries to Trade(TBT) and on Import Licensing Procedures to Article Vi.4 of The General Agreement on Trade inServices, S/WPPS/W/9.229WTO (1996) Там же. С.6.230СМ.: White R.
W. International Agreements in the Area of Banking and Finance:Accomplishments and Outstanding Issues// BIS Working Paper, 1996. № 38.231Подробнее о группах см.: Blind K. The economics of standards: theory, evidence, policy //Edward Elgar Pub, 2004.22789Генеральное соглашение по торговле услугами не содержится правилоподобно ТБТ Соглашению, где закрепляется обязанность государств-членовиспользоватьсуществующиемеждународныестандарты,устанавливаяпрезумпцию о том, что любая мера, соответствующая международномустандарту, не считается барьером. Однако, несмотря на это, ГАТС по существублизок данной позиции.Так, статья 7 устанавливает, что государства-члены признают важностьмеждународных стандартов для глобальной совместимости и взаимодействиятелекоммуникационных сетей и услуг и берут на себя обязательствосодействоватьраспространениютакихстандартовпосредствомработысоответствующих международных органов, включая Международный союзэлектросвязи и Международную организацию по стандартизации.
Такимобразом, данный перечень не является исчерпывающим, поскольку вформулировке используется оборот «включая».Соглашение по предотгрузочной инспекции не называет конкретныемеждународные организации, обязывая лишь применять международныестандарты во время проведения предотгрузочной инспекции в отсутствиинациональных стандартов.В согласованном тексте Соглашения об упрощении процедур торговлипункт 3 статьи 10 рекомендует использовать международные стандарты или ихотдельные положения в качестве основы для импортных, экспортных илитранзитных формальностей и процедур, а также принимать участие вподготовке и периодическом пересмотре соответствующих международныхстандартов международных организаций232.Влитературетакжеотмечается,чтовотсутствиестандартовтехнологический процесс лишился бы важного средства для проведениясравнительного анализа и извлечения выгоды в сфере технологий233.URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/bali_texts_combined_e.pdf (датаобращения 01.05.2018).233The Law, Economics and Politics of International Standardisation/ Delimatsis P.
– CambridgeUniversity Press, 2015. – P.104.23290Международные стандарты «подталкивают» предпринимателей к постоянныминновациям, всячески способствуя развитию рынка и экономическому росту.Несмотря на то, что стандарты играют большую роль в экономике, Всемирнаяторговая организация, в целом, и Комитет по техническим барьерам, вчастности, не взяли на себя функцию их разработки234.Однако, следует заметить, что не все так однозначно, и стандарты могуттакжепрепятствоватьгосударства-членыинновациямустанавливаютиихразвитиюдляпрогресса235.ограниченияНередкодоступанаотечественный рынок, нейтрализуя любые торговые соглашения. В первуюочередь страдают малые предприниматели, поскольку цена выхода назарубежный рынок становится слишком высока.
В связи с этим, в преамбуле,как и в статьях соглашений ВТО предусмотрено следующее: государства-членыжелают обеспечить условия к тому, чтобы стандарты не создавали излишнихпрепятствий для международной торговли. Таким образом, истинная цель, скоторой устанавливается тот или иной стандарт, не всегда «лежит наповерхности». В таком случае, потерпевшая сторона будет оспариватьзаконность введенных стандартов.4.2. Международные стандарты частного сектора в рамках«права ВТО»Увеличивающаяся международная стандартизация со стороны частногосектора является следствием все более нарастающих требований потребителейк качеству и безопасности потребляемых продуктов.
Однако, тот факт, чтонеправительственныеорганизацииактивноучаствуютвразработкемеждународных стандартов, не означает, что появилась «альтернатива»международному праву. Во-первых, неправительственные организации неDelimatsis P. Указ. соч. С. 105.См. Acemoglu D., Gancis G., Zilibotti F. Competing Engines of Growth: Innovation andStandardization // Journal of Economic Theory 147, 2012. -P. 570-601.23423591являются субъектами международного права. Во-вторых, стандарты остаются врамках международного права, хоть они и разрабатываются не субъектамимеждународного права.Помимо проблемы делегирования полномочий со стороны государствачастному сектору в части разработки стандартов, существует более глобальнаяпроблема, а именно, проблема ответственности частного сектора за принятыеим стандарты.Впервые вопрос о стандартах частного сектора был поднят на заседанииКомитета по санитарным и фитосанитарным мерам в 2005 году, когда СентВинсент и Гренадины выразили свое беспокойство по поводу требованийEUREPGAP236 (нынешние GlobalGAP) в отношении импорта бананов и другихтоваров на территорию Соединенного Королевства.Утверждалось, что стандарты EUREPGAP были жестче требованийЕвросоюза.
В свою очередь ЕС заявил, что EUREPGAP представляет собойобъединение розничных торговых сетей, что не дает ему права вмешиваться вдеятельность частных организаций, поскольку они выражают интересыпотребителей.ТолькоМексиканазаседаниипредложилатщательнорассмотреть данный вопрос и не принимать поспешных решений237.Следующий шаг был сделан в 2008 году, когда была создана рабочаягруппа ad hoc для сбора информации. В число 30-ти опрошенных входили какразвитые, так и развивающиеся страны.
Что показали результаты? Согласнопредоставленным ответам, частные стандарты были единственным дляпоставщиков барьером для доступа к иностранным рынкам. Таким образом,экспортеры не видели разницы между международными, правительственнымии частными стандартами.Более того, поставщики жаловались на лишние затраты. Однако, самоесерьезное опасение вызывал тот факт, что частные стандарты были строже236Euro-Retailer Produce Working Group for Good Agricultural Practice.СайтВсемирнойторговойорганизации.https://www.wto.org/english/news_e/news11_e/sps_30mar11_e.htm(дата29.05.2017).237URL:обращения -92международных, хотя и не имели для этого научного обоснования, чтопротиворечило Соглашению по применению санитарных и фитосанитарныхмер, которое в пункте 2 статьи 2 прямо требовало, чтобы любая СФС мера неоставалась в силе без достаточного научного обоснования.
Но не всегосударства-члены ВТО разделяли такую позицию. По мнению остальных (восновном, развитых стран), стандарты частного сектора играли важную роль вмеждународной торговле, поскольку гарантировали безопасность товаров дляпотребителей238.Таким образом, с одной стороны, поставщики жалуются на то, что несутубытки из-за новых требований, которые, по их мнению, являются скрытымбарьером, а с другой, развитые государства-члены утверждают, что такимобразомихнеправительственныеорганизациизащищаютинтересыпотребителей.В качестве примера можно привести требования и санитарныестандарты Европейской ассоциации производителей специй (ESA), которыеустанавливают минимальный уровень пестицидов, сальмонеллы, кишечнойпалочки и т.д239.
Они широко применяются европейскими предпринимателями,и оказывают иное воздействие на торговлю нежели государственныестандарты. Так, например, Индийский Совет по специям учитывает данныетребования при производстве своей продукции240.В чем, следовательно, заключаются недостатки частных стандартов? Вопервых, как указывалось выше, они не всегда основаны на научных данных,хотя это одно из важнейших требований Соглашения (за исключением случаев,установленных в пункте 7 статьи 5).Там же.Henson S.J., Loader R.J., Swinbank, A., Bredahl, M., Lux N.
Impact of sanitary andphytosanitarymeasuresondevelopingcountries.<http://www.reading.ac.uk/web/FILES/apd/AlanSwinbankSPSFINALREPORT.pdf>(Последнеепосещение - 29.05.2017).238239240Scott J. The WTO Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures A Commentary // OxfordUniversity Press, 2007. –P.303.93Во-вторых, такие стандарты отличаются от международных (но здесьстоит отметить, что Соглашение не обязывает государства основывать своимеры исключительно на международных стандартах).В-третьих, такие стандарты строже официальных санитарных ифитосанитарных требований (например, это касается максимально допустимогоуровня пестицидов в продуктах). В-четвертых, они требуют дополнительныхзатрат со стороны мелких поставщиков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
